于波

構(gòu)建政策、管理、技術(shù)、人才、資金的互動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，打造一批高新技術(shù)企業(yè)的旗艦

250公里的動(dòng)車組風(fēng)道項(xiàng)目，由于缺少研發(fā)費(fèi)用一直不能實(shí)施——這件曾經(jīng)讓長(zhǎng)春市天瑞機(jī)械有限公司頭疼的事，眼下已經(jīng)不是問(wèn)題了。該企業(yè)所在的寬城區(qū)政府得知后，提供了150萬(wàn)元的科學(xué)技術(shù)支出費(fèi)用。目前，天瑞的產(chǎn)品研制已成功，已形成產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)值突破5000萬(wàn)元，新增就業(yè)崗位120個(gè)。

“在長(zhǎng)春市寬城區(qū)，像天瑞這樣受益的企業(yè)絕不是因?yàn)檫\(yùn)氣好，而是因?yàn)槌砷L(zhǎng)在一個(gè)重視科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的大環(huán)境里。”天瑞董事長(zhǎng)崔詢銘所言不虛。

2011年，長(zhǎng)春市寬城區(qū)被國(guó)家科技部評(píng)為“全國(guó)縣（市）科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)”，這是寬城區(qū)第二次蟬聯(lián)此項(xiàng)國(guó)家級(jí)殊榮，區(qū)委書記張寶祥也第二次獲得“全國(guó)縣（市）科技進(jìn)步考核先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)”。用張寶祥本人的話說(shuō)：“只有依靠科技進(jìn)步，才能提高全民素質(zhì)；只有依靠科技進(jìn)步，才能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；只有依靠科技進(jìn)步，才能打造和諧社會(huì)?！?/p>

“一把手”抓第一生產(chǎn)力

寬城區(qū)是長(zhǎng)春市最老的城區(qū)，民間素有“先有寬城子，后有長(zhǎng)春市”之說(shuō)。

長(zhǎng)春火車站、長(zhǎng)春客運(yùn)中心站均坐落在寬城區(qū)域內(nèi)，擁有55條鐵路專用線和全國(guó)電氣化水平最高的四個(gè)編組站之一的小南鐵路編組站，以及2.28平方公里的倉(cāng)儲(chǔ)用地和14個(gè)大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，中、省直和市屬國(guó)有企業(yè)150余戶，占地面積350余萬(wàn)平方米,資產(chǎn)總額近60億元……

歷史的積淀給了寬城區(qū)厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與空間。如何進(jìn)一步突破與創(chuàng)新？

“在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，寬城區(qū)委、區(qū)政府把‘科教興區(qū)戰(zhàn)略作為全區(qū)三大戰(zhàn)略之一，對(duì)科技工作的重視程度達(dá)到了前所未有的高度，并且由黨政一把手親自掛帥，一路為科技創(chuàng)新開(kāi)綠燈，以務(wù)實(shí)政策引方向?！睆垖毾榻榻B，區(qū)委、區(qū)政府先后研究制定了《中共寬城區(qū)委、寬城區(qū)人民政府貫徹市委、市政府關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步?jīng)Q定的實(shí)施意見(jiàn)》、《寬城區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《寬城區(qū)關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步合理使用農(nóng)業(yè)科研資金的補(bǔ)充意見(jiàn)》等文件和優(yōu)惠政策，形成了實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，促進(jìn)科技工作開(kāi)展的政策支撐體系。

以寬城區(qū)區(qū)長(zhǎng)周賀為組長(zhǎng)的全區(qū)科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了黨政聯(lián)合推動(dòng)科技工作新機(jī)制。兩年來(lái)，累計(jì)召開(kāi)12次常委(務(wù))會(huì)議、辦公會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議，研究科技進(jìn)步有關(guān)工作。各街、鎮(zhèn)都配備了主管科技的副主任、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。區(qū)人大每年都組織對(duì)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新工作進(jìn)行審議，開(kāi)展全區(qū)性的科技執(zhí)法檢查。區(qū)政協(xié)圍繞科教興區(qū)工作進(jìn)行專題調(diào)研，積極為推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、建設(shè)創(chuàng)新型城市出謀獻(xiàn)策。

一系列努力讓全區(qū)形成了科技創(chuàng)新的綠色環(huán)境，在確立企業(yè)主體地位、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強(qiáng)服務(wù)載體建設(shè)、創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制等方面為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供制度保障，基本形成了一整套較為完整的長(zhǎng)效管理機(jī)制。積極探索建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的科技投入新機(jī)制，不斷提高資金使用效率。2010年及2011全區(qū)科學(xué)技術(shù)支出分別為1223萬(wàn)元和1448萬(wàn)元，占區(qū)本級(jí)財(cái)政支出的1.3％和1.31％，建立科技風(fēng)險(xiǎn)基金1446萬(wàn)元。近兩年來(lái)，區(qū)本級(jí)共投入重大科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3600萬(wàn)元，吸引企業(yè)、社會(huì)投入近5億元。

“組合拳”促自主創(chuàng)新

吉林省車橋汽車零部件有限公司的無(wú)縫鋼管固體填料內(nèi)高壓成型汽車橋殼總成項(xiàng)目，在項(xiàng)目中試后企業(yè)出現(xiàn)資金短缺，經(jīng)考核后，寬城區(qū)支持該公司項(xiàng)目資金80萬(wàn)元，企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，銷售收入1.2億元。

“資金的扶持僅僅是一個(gè)方面。圍繞企業(yè)做大做強(qiáng)，區(qū)委、區(qū)政府一直在積極構(gòu)建一個(gè)政策、管理、技術(shù)、人才、資金的互動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，努力打造一批高新技術(shù)企業(yè)的‘旗艦。”車橋總經(jīng)理閆永東對(duì)此感觸良多。

對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，人才更是強(qiáng)區(qū)的根本。寬城區(qū)深知此理，一把手親自上陣擔(dān)任人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，制定了《引進(jìn)人才暫行辦法》，先后建立了全區(qū)高、中級(jí)職稱人員數(shù)據(jù)庫(kù)和高級(jí)專家信息庫(kù)，大力實(shí)施“百名高端人才看寬城”、“服務(wù)高層次人才”等7個(gè)重點(diǎn)人才項(xiàng)目工程。積極與深圳綜合發(fā)展研究院、上海法奧建筑設(shè)計(jì)有限公司等溝通，引進(jìn)一批城市規(guī)劃、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等方面專家，為項(xiàng)目實(shí)施提供人才保證。積極利用高校、科研機(jī)構(gòu)人才資源和企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合協(xié)作，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”一體化，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)型項(xiàng)目，給予幫扶，使其發(fā)展壯大。

為使企業(yè)形成集群效應(yīng)，寬城區(qū)在蘭家鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)內(nèi)規(guī)劃出了一平方公里的科技企業(yè)園區(qū)，在銀行信貸、稅收減免、職稱評(píng)定、人才引進(jìn)、戶籍管理、外貿(mào)進(jìn)出口、科技成果評(píng)獎(jiǎng)等方面，給予入園企業(yè)相應(yīng)的優(yōu)惠待遇，形成扶持了一個(gè)人，輻射了一大片，帶動(dòng)了一個(gè)產(chǎn)業(yè)的興起發(fā)展格局。同時(shí)，成立了“民營(yíng)科技企業(yè)服務(wù)中心”，創(chuàng)辦了42家民營(yíng)科技企業(yè)。

理順了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方式，根據(jù)需要，合理提高專利工作的專項(xiàng)資金；科技三費(fèi)明顯向具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目?jī)A斜。每年都要抓住具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目5-8項(xiàng)，重點(diǎn)扶持。圍繞鐵北地區(qū)的老工業(yè)基地改造后的“二次創(chuàng)業(yè)”工程，形成高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心。每年組織一批重大的科技攻關(guān)項(xiàng)目，攻克制約緊急發(fā)展的關(guān)鍵、共性的技術(shù)難題。

制造業(yè)企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新的項(xiàng)目可優(yōu)先列為寬城區(qū)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，予以科技經(jīng)費(fèi)的優(yōu)先支持，以提升創(chuàng)新能力。目前已經(jīng)向長(zhǎng)春鍋爐儀表程控設(shè)備股份有限公司等重點(diǎn)企業(yè)的7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投放科技費(fèi)用1000多萬(wàn)元。

一套“組合拳”打下來(lái)，寬城區(qū)的自主創(chuàng)新交出了怎樣的答卷？張寶祥為記者提供了一組數(shù)據(jù)：兩年來(lái)，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到16戶，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)6戶，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值的46%；共有64個(gè)項(xiàng)目先后列為科技扶持計(jì)劃，投入科學(xué)技術(shù)支出2504萬(wàn)元，專利申請(qǐng)1096項(xiàng)，授權(quán)專利862項(xiàng)，獲科技部、科技廳、市科技局項(xiàng)目50個(gè)。

重科普宣傳入民心

“??！地震了！”一陣驚呼過(guò)后，孩子們慢慢回過(guò)神來(lái)——這是4D動(dòng)感地震模擬平臺(tái)，不是真的發(fā)生地震了。

參觀一圈下來(lái)，寬城區(qū)科技局局長(zhǎng)楊佐雄告訴記者，地震展區(qū)設(shè)有認(rèn)知地震、應(yīng)急避險(xiǎn)、地震小屋、4D動(dòng)感地震模擬平臺(tái)及地震監(jiān)測(cè)站五部分內(nèi)容，讓學(xué)生們通過(guò)細(xì)致的觀察和親身體驗(yàn)，了解地震的成因與地震的危害，以及應(yīng)對(duì)地震的措施及地震發(fā)生時(shí)如何自救與互救的方法。

上述展區(qū)其實(shí)僅僅是寬城區(qū)科學(xué)技術(shù)館的一部分。這座于2011年12月中旬剛剛對(duì)外開(kāi)放的科技館，坐落在47中學(xué)校內(nèi)，由寬城區(qū)政府投資1000多萬(wàn)元興建的，占地面積2800平方米，面向?qū)W生和全社會(huì)開(kāi)放。館內(nèi)設(shè)基礎(chǔ)科學(xué)展區(qū)、地震展區(qū)、4D動(dòng)感地震模擬平臺(tái)、機(jī)器人制作室、陶藝室、科學(xué)DIY制作室、中美日科學(xué)探究實(shí)驗(yàn)室、理化生探究實(shí)驗(yàn)室、科普閱覽室、科普?qǐng)?bào)告廳等，以互動(dòng)體驗(yàn)型展品為主，集知識(shí)性、趣味性、互動(dòng)參與性為一體，輻射知識(shí)面廣，涵蓋學(xué)科領(lǐng)域多，學(xué)生可以通過(guò)動(dòng)手實(shí)踐，了解科學(xué)原理與知識(shí)的內(nèi)涵。

“我們一直在通過(guò)各種渠道在全區(qū)進(jìn)一步形成‘愛(ài)科技、學(xué)科技、用科技和尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)尚?！睆垖毾楦嬖V記者，科技館只是宣傳渠道之一。為了強(qiáng)化宣傳，寬城區(qū)利用科技網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、科技專欄等媒體，集中對(duì)《科技進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)、普及工作，營(yíng)造了全社會(huì)學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，還制作了“寬城區(qū)星火計(jì)劃網(wǎng)站”，利用網(wǎng)絡(luò)媒體實(shí)行“網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)”，對(duì)鍋爐儀表等重點(diǎn)科技企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上宣傳，擴(kuò)大知名度。

例如，在“5.12”地震發(fā)生后，區(qū)政府投資25萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)“防震減災(zāi)計(jì)算機(jī)教育系統(tǒng)”，將防震減災(zāi)安全教育知識(shí)植入學(xué)校、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和網(wǎng)吧的計(jì)算機(jī)中，每次開(kāi)機(jī)時(shí)都能了解到相關(guān)的安全教育知識(shí)，從而打破了傳統(tǒng)教育模式，增強(qiáng)了安全教育的針對(duì)性、時(shí)效性和趣味性，每次30秒的安全逃亡游戲，在全區(qū)每年有120萬(wàn)人次受益。

國(guó)家重視科技，企業(yè)實(shí)踐科技，群眾推崇科技。在寬城區(qū)，記者實(shí)實(shí)在在地感受到了科技的主體地位。

“科技興區(qū)是未來(lái)寬城發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要抓手?！辈稍L即將結(jié)束時(shí)，張寶祥表示，未來(lái)寬城區(qū)將繼續(xù)實(shí)施科技項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為支撐，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，讓區(qū)域發(fā)展路更寬。