王善春 李治安

南江縣位于四川北緣，米倉(cāng)山南麓，東鄰?fù)ń?，南接巴州，西界旺蒼，北連陜西省南鄭縣，轄48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，86個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0萬(wàn)人。它既是革命老區(qū)、國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，又是5·12汶川地震災(zāi)區(qū)39個(gè)重災(zāi)縣之一。

近年來(lái)，南江縣民政局堅(jiān)持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，針對(duì)縣貧困人口較多、災(zāi)害頻發(fā)的實(shí)際，以提高保障困難群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，以完善制度、規(guī)范管理、狠抓落實(shí)為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化能力建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)健康發(fā)展，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾尤其是低收入困難群眾。

災(zāi)后救助保障生活

沙河鎮(zhèn)將營(yíng)村二社村民陳續(xù)明說：“2011年7月6日的大雨引發(fā)了滑坡，我覺得天都塌了，很快村上、鎮(zhèn)上、縣上的干部還有當(dāng)兵的都來(lái)了，他們急忙救人，組織百姓疏散。直到我們被護(hù)送到了學(xué)校那里，我的心才安定下來(lái)。在臨時(shí)安置點(diǎn)，政府送來(lái)了吃的、穿的、蓋的。后來(lái)我家5口人租了房子住，政府發(fā)了租房補(bǔ)貼，還提供了鋪蓋、毯子、衣服、電筒、大米、油……總之，吃穿都保證了?，F(xiàn)在，我在集中安置點(diǎn)的房子快修好了，政府補(bǔ)助了16000元?！?/p>

據(jù)悉，南江縣對(duì)因?yàn)?zāi)、因病發(fā)生臨時(shí)生活困難的群眾給予臨時(shí)生活救助，近年來(lái)，共發(fā)放臨時(shí)困難補(bǔ)助資金971萬(wàn)余元。

醫(yī)療救助溫暖人心

近年來(lái)，該縣按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則，開展城鎮(zhèn)醫(yī)療救助5136人次，發(fā)放醫(yī)療救助資金1046.823萬(wàn)元；資助城鎮(zhèn)居民參加合作醫(yī)療35648人次，發(fā)放居民參合資金259.923萬(wàn)元；開展農(nóng)村醫(yī)療救助19356人次，發(fā)放醫(yī)療救助資金3133.66萬(wàn)元；資助農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療229507人次，發(fā)放農(nóng)民參合資金368.31萬(wàn)元。

“我去年出了一次車禍，花了11000多元，新農(nóng)合報(bào)了8700元，剩下的錢鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)叫我向民政局申請(qǐng)醫(yī)療救助，結(jié)果又報(bào)了2000元，如果真的叫我自己拿，我家里的確有困難?！惫忪F山鎮(zhèn)白頭灘六社村民馬從春說。

社區(qū)幫扶解決就業(yè)

去年以來(lái)，該縣深入開展了“創(chuàng)建和諧社區(qū)、建設(shè)示范社區(qū)”活動(dòng)和社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)。各社區(qū)居委會(huì)開展了“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”活動(dòng)。力求準(zhǔn)確掌握群眾的生活狀況，切實(shí)保障群眾生產(chǎn)生活的基本需求，增進(jìn)居民彼此之間的了解和信任，提高村和社區(qū)的凝聚力，積極開展村和社區(qū)便民利民活動(dòng)。沙河鎮(zhèn)等地積極組織自由舞、籃球賽等文體娛樂活動(dòng)；光霧山鎮(zhèn)等地修整了供社區(qū)居民休閑的廣場(chǎng)、綠地等公共基礎(chǔ)設(shè)施，為群眾生活創(chuàng)造了更加舒適的環(huán)境。

光霧山鎮(zhèn)鐵路壩村居民李國(guó)華說：“我書讀得少，又沒技術(shù)，找不到工作，生活很困難。社區(qū)的干部很關(guān)心我，哪里有工作就找我去做，還把打掃社區(qū)的工作交給我，每月有900元收入。去年民政局還幫我辦起了旅社，讓我在紅葉節(jié)期間掙了幾千塊錢。省發(fā)改委的同志給我免費(fèi)提供了雞苗子，去年也收入了2000多塊?！?/p>

政府兜底保障到位

“感謝政府給我們?cè)u(píng)了低保，每年過年還給我們送米、油、酒、棉絮等慰問品還發(fā)了慰問金。我們家雖然困難，但有政府幫助，我們就放心，生活沒問題”。和平鄉(xiāng)一村二社的吳開地說。近年來(lái)，南江縣始終把城鄉(xiāng)低保工作作為保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，按照“制度健全、操作規(guī)范、素質(zhì)優(yōu)良、條件具備、資金落實(shí)、信息公開”的要求，不斷完善政策保障，健全工作體系，創(chuàng)新管理機(jī)制，推行分類施保，全面打造科學(xué)低保、公平低保、陽(yáng)光低保和誠(chéng)信低保，推動(dòng)城鄉(xiāng)低保走上了規(guī)范化建設(shè)的軌道。同時(shí)，低保審批工作做到了足額預(yù)算、及時(shí)撥付低保資金，低保金社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行專戶管理、?？顚Ｓ玫囊?guī)定，對(duì)撥資金及時(shí)下?lián)?，?yán)格管理，規(guī)范使用，全縣低保對(duì)象全部及時(shí)、足額領(lǐng)取到了低保金。

實(shí)施城鄉(xiāng)低保以來(lái)，南江縣共保障33.8185萬(wàn)人次，發(fā)放低保金25421.27萬(wàn)元。低保人數(shù)由14247人，增加到73939人。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月130元，提高到260元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年693元，提高到每年1500元。

集中供養(yǎng)安度晚年

目前，南江縣建成了4所敬老院，下兩敬老院和縣中心敬老院分別被評(píng)為省二級(jí)和一級(jí)敬老院。供養(yǎng)五保對(duì)象人，集中供養(yǎng)率達(dá)到40%，其余五保對(duì)象采取分散供養(yǎng)的方式。民政局為集中供養(yǎng)對(duì)象提供每人每月200元的生活標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)敬老院的管理，努力提高管理服務(wù)水平，讓五保老人吃、穿、住、醫(yī)、葬得到保障，老有所養(yǎng)，老有所樂。

“我已經(jīng)70多歲了，沒有生活來(lái)源。政府把我接到敬老院里生活，這里不愁吃穿，老人又多，生活總算有了著落?！壁s場(chǎng)敬老院的邱正發(fā)說。

保障和改善民生是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＫ拇ㄊ∧辖h民政局把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題放在首位，加大民生保障工作力度，積極開展民生工程建設(shè)，發(fā)揮了民政部門在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。