邱北上

美國總統(tǒng)貝拉克?奧巴馬已試圖將競選口號“是的，我們做得到”改成“是的，我明白了”。

在美國賓夕法尼亞州，每年的2月2日是土撥鼠日(GroundhogDay)。當(dāng)?shù)赜羞@樣一個傳說：如果在這一天里能看到這種毛茸茸的小生靈，那么冬天還將再持續(xù)六周，否則，春天將很快到來。在第126屆土撥鼠日，約1萬5千人聚集于此，見證當(dāng)?shù)刈钪奶鞖忸A(yù)測土撥鼠“費爾”公布天氣預(yù)測結(jié)果：冬季還有6星期結(jié)束。

作為美國總統(tǒng)的奧巴馬，不知能否感受到“春訊”到來的這份喜悅。當(dāng)?shù)貢r間1月24日晚，奧巴馬發(fā)表的國情咨文被美國一些上層政要認為是“競選演講”，特別是他在咨文中試圖將競選口號“是的，我們做得到”改成“是的，我明白了”被認為是“取悅大眾，挽救失去的選民?！?/p>

自奧巴馬任職以來，外界對他的評價是“口號大于行動”，2009年實施的7870億美元經(jīng)濟刺激計劃并沒有使美國經(jīng)濟“起死回生”。據(jù)統(tǒng)計，2010到2012年，美國失業(yè)人數(shù)已超7000萬，失業(yè)率攀至10%。

但盡管如此，仍有超過4000萬人的民眾收聽了奧巴馬的國情咨文演講。

“為了所有人而非少數(shù)富人”

自由與民主是資本主義制度的政治核心，生活在這種制度國家的民眾已充分享有應(yīng)有的權(quán)益與權(quán)利，“為了所有人而非少數(shù)富人”的提法似乎有悖于這一核心。本次爆發(fā)的金融危機已“無情”地暴露出“美國模式”長期積累的“大患”——少數(shù)人掙得社會大部分財富。

奧巴馬將2012的國情咨文的主題定義為“公平”，已在極力糾錯，他力圖向民眾描繪一幅可持續(xù)的美國經(jīng)濟藍圖：“我們應(yīng)該讓每個人都有公平的機會，每個人都做出公平的貢獻，每個人都遵守同一套規(guī)則。”

目前，美國人已對銀行和金融機構(gòu)再度囤積暴利、中產(chǎn)階級的市井小民卻嘗不到經(jīng)濟復(fù)蘇的甜頭感到不滿與挫折。1月22日，一場被視為國情咨文熱身演說的場合中，奧巴馬儼然是勞工捍衛(wèi)者，誓言全力創(chuàng)造就業(yè)，盡管他的政策選項看不出其中端倪。他在俄亥俄州的鎮(zhèn)民大會表示：“只要我有幸擔(dān)任你們總統(tǒng)的一天，我就絕不會停止為你們奮斗?！?/p>

慷慨激昂的陳詞，的確讓民眾為之振奮。在國情咨文中反復(fù)提及的“回歸公平競爭、共擔(dān)責(zé)任的美國價值、重建公平經(jīng)濟秩序”理念被外界認為是奧巴馬謀求競選連任的政治綱領(lǐng)。

面對共和黨與民主黨的嚴重分歧，奧巴馬稱，“如今最重要的不是民主黨價值或共和黨價值，而是美國價值——公平競爭和共擔(dān)責(zé)任。目前最緊迫的任務(wù)是停止對1.6億工薪階層的增稅措施，防止脆弱的經(jīng)濟復(fù)蘇重新滑坡。同時盡快消除稅收漏洞，改變一小部分億萬富翁的稅率低于中產(chǎn)階級的不合理現(xiàn)象?！?/p>

面對在一系列政策上持不合作和反對立場的國會共和黨團隊，奧巴馬也首次公開發(fā)出了強硬的聲調(diào)。奧巴馬稱，“我十分清楚很多人在稅收、債務(wù)、能源和醫(yī)療保健問題上有不同的觀點，但我打賭大多數(shù)美國人一定在想：今年，或明年，或是后年，什么都不會發(fā)生，因為華盛頓是分裂的。除非我們能降低分歧，否則所有的改革都無法推動?！钡珚W巴馬聲稱，他將不惜運用行政權(quán)力來抗擊國會阻力。

“競選演講”取得了很好的效果。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)的分析指出，奧巴馬此次發(fā)表國情咨文的首要任務(wù)是要讓美國選民相信其經(jīng)濟政策將給美國經(jīng)濟帶來積極變化，而且告訴選民此前執(zhí)行的一些政策已顯成效。

民調(diào)顯示，63%的民眾表示支持奧巴馬連任，比演說之前的支持率有所上升。此間觀察家指出，盡管奧巴馬倡導(dǎo)的一些方案難以迅速解決全美高失業(yè)率問題，但有助于其掌握競選戰(zhàn)役的主導(dǎo)權(quán)。

“建設(shè)具有長期競爭力的美國經(jīng)濟”

美國是一個以中產(chǎn)階層為主的橄欖型國家，中產(chǎn)階層曾是美國經(jīng)濟的創(chuàng)造者，隨著美國“金融財富時代的到來”，“華爾街精英”成為既得利益最大的群體，為美國經(jīng)濟制造出大大的泡沫。當(dāng)泡沫刺破后，中產(chǎn)階層的財富銳減，隨之這個群體的數(shù)目也在急劇減少，長期以往，無論對美國經(jīng)濟還是美國信譽都極其不利。

當(dāng)前，如何改變增長方式，如何拉動就業(yè)是美國的頭等難題，“重振美國制造業(yè)、開發(fā)美國本土能源、改善教育與技能培訓(xùn)。”奧巴馬指出了復(fù)興路徑。

在奧巴馬看來，要保持美國的競爭力，第一步是要鼓勵美國人創(chuàng)新?！霸诿绹?，創(chuàng)新不僅僅改變我們的生活，更是我們賴以生存的方式?！彼赋觯骸皼]有人能夠預(yù)計下一個巨大產(chǎn)業(yè)是什么，或者新的工作會來自哪里。30年前，我們不知道互聯(lián)網(wǎng)會帶來一場經(jīng)濟革命。我們能夠做的是鼓勵美國人的創(chuàng)新和想像力”。他指出：“世界的規(guī)則已經(jīng)改變，美國人必須充分發(fā)揮創(chuàng)新精神，以使美國在國際競爭中處于不敗之地?！?/p>

美國當(dāng)?shù)貢r間1月31日，奧巴馬在白宮內(nèi)閣會議上提出幫助小企業(yè)和新創(chuàng)企業(yè)的計劃，包括17項減稅優(yōu)惠，他呼吁國會盡快通過計劃，他會“馬上簽署”。計劃包括：小企業(yè)增雇員工或提高員工薪資，可享受10%稅賦優(yōu)惠；新創(chuàng)小型企業(yè)的資產(chǎn)折舊減稅額從5000美元提高至1萬美元；取消對某些國家的移民限額，以吸引外國高科技人才。政府的小企業(yè)投資計劃經(jīng)費將從每年30億美元增加至40億美元。

針對就業(yè)，奧巴馬指出，為了幫助企業(yè)出口更多的產(chǎn)品，美國政府設(shè)定了到2014年使出口翻番的目標(biāo)，因為出口越多，就能在國內(nèi)創(chuàng)造更多的就業(yè)機會?，F(xiàn)在，美國的出口已經(jīng)恢復(fù)增長。近期，美國及印度和中國簽署了大規(guī)模經(jīng)貿(mào)協(xié)議，這將支持美國超過25萬個就業(yè)崗位。

此外，清潔能源技術(shù)將是美國下一個投資重點。政府制定的目標(biāo)是：到2035年，美國80％的電力將來自清潔能源。經(jīng)測算，這一塊投資將大幅帶動美國就業(yè)。

“重建美國”是美國贏得未來的重要戰(zhàn)略，它不僅包括“軟件”的建設(shè)，而且還需要“硬件”的更新。目前，美國急需進行大規(guī)模的、基礎(chǔ)性的設(shè)施重建?！懊绹幕A(chǔ)設(shè)施曾經(jīng)是最好的，但現(xiàn)在美國自己的工程師已將美國的基礎(chǔ)設(shè)施評級定為‘Ｄ，”業(yè)內(nèi)專家指出。

目前，奧巴馬政府已將建設(shè)高速、穩(wěn)定的高速鐵路和高速網(wǎng)絡(luò)圈定為“重建項目”。有分析人士指出，實際上美國從來就不缺乏競爭力，只是危機的爆發(fā)相對提升了部分新興經(jīng)濟體的實力。同時，緩慢復(fù)蘇的經(jīng)濟也使得美國長期以來的光環(huán)在新興經(jīng)濟體強勁增長的對比下，顯出些許暗淡。最重要的是，美國大部分基礎(chǔ)設(shè)施急需更新?lián)Q代，一旦美國政府增加對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，勢必引發(fā)私人投資爭相進入這一領(lǐng)域，從而極大地拉動GDP增長。經(jīng)濟學(xué)家指出，就目前而言，白宮新的經(jīng)濟主張是可行的，但還需要更明晰的稅收政策來鼓勵私人企業(yè)在本土投資。

《紐約時報》撰文指出，今年的國情咨文中，“政府”一詞共出現(xiàn)了18次，而過去兩年的國情咨文只有7次和13次。該報社論因此認為，奧巴馬希望讓美國民眾了解到，政府雖然不能做所有的事，但在經(jīng)濟復(fù)蘇、推動創(chuàng)新、提高教育和醫(yī)療服務(wù)中，政府的作用不可替代。