白新紅 楊勇

蛟河市位于吉林省東南部，地處松遼平原向長白山過渡地帶，地勢東北高西南低，多是丘陵地帶，有少量的河谷平原，全市幅員面積6429.3平方公里，整個地面大致可概括為“八山一水一分田”。全市人口約為47萬，其中農(nóng)業(yè)人口約占60%，耕地面積為5.8萬公頃（其中水田1.215萬公頃），宜機(jī)耕面積為60%，即3.5萬公頃。農(nóng)機(jī)總動力為43萬千瓦，拖拉機(jī)保有量為22650臺。

1.回顧與思索

蛟河市的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展曾走過了“兩高一低”的發(fā)展歷程。“兩高”中第一高潮即上世紀(jì)七十年代初至八十年代，國家大辦農(nóng)業(yè)機(jī)械化時期，提出1980年全國基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，國家大量投入農(nóng)業(yè)機(jī)械，以生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)為經(jīng)營單位，機(jī)械作業(yè)主要以旱田為主，搞秋翻、秋耙、機(jī)械播種、農(nóng)田運(yùn)輸?shù)?。通過政府的行政命令，強(qiáng)行實(shí)施，對蛟河市的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展起到了一定的推動作用。但是國家的大量投入與實(shí)際效益不成比例，收效甚微。農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包后，便偃旗息鼓。第二個高潮即從上個世紀(jì)八十年代開始，蛟河市引進(jìn)日本的水稻工廠化育苗機(jī)械插秧技術(shù)，國家給予農(nóng)民低息貸款的扶持。經(jīng)過幾年的推動，全市的水田生產(chǎn)，從育苗整地到插秧等農(nóng)藝，都有了很大的改進(jìn)與提高（特別是水稻前期管理常出現(xiàn)立枯病造成毀苗現(xiàn)象得到扼制）。經(jīng)過幾年的示范推廣，全市80%的水田都實(shí)現(xiàn)了水稻大棚盤育苗機(jī)械插秧（水稻插秧使用人力手動插秧機(jī)）。一個低潮即是90年代至上世紀(jì)末，前一個階段購置的機(jī)械設(shè)備經(jīng)過10余年的使用已逐步被淘汰或報(bào)廢，而新的機(jī)械設(shè)備及耕作方式?jīng)]有及時跟上，加之購買農(nóng)業(yè)機(jī)械投入較大等因素，到本世紀(jì)之初，農(nóng)業(yè)機(jī)械化還只限于后勤加工、場上作業(yè)、農(nóng)田運(yùn)輸、機(jī)滅茬、機(jī)起壟、水田翻耙等作業(yè)環(huán)節(jié)上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化仍在徘徊中前進(jìn)。

2.現(xiàn)狀與探索

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、城市化、工業(yè)化進(jìn)程的啟動，城市開發(fā)區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)工程的拉動，大批農(nóng)村勞動力走進(jìn)城市，走進(jìn)工地，進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，有的甚至跨出國門，尋求發(fā)展機(jī)遇。這部分人中有的離土離鄉(xiāng)，有的離土不離鄉(xiāng)，這就為土地集中統(tǒng)一經(jīng)營創(chuàng)造了條件。近幾年，由于國家“三免三補(bǔ)”惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益不斷提高，極大地調(diào)動了農(nóng)民種田增收致富的積極性，部分有經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)民瞄準(zhǔn)了土地巨大的潛在經(jīng)濟(jì)效益，回到農(nóng)村承包土地，實(shí)行土地集中經(jīng)營，實(shí)施機(jī)械化作業(yè)，提高整體效益。例如：新站鎮(zhèn)五家子村農(nóng)機(jī)大戶黃金太，自2005年開始承包土地，享受國家惠農(nóng)政策購置大型農(nóng)機(jī)具，耕種土地面積由2006年的50公頃，擴(kuò)大到140公頃。2008年開始，組織合作社成員發(fā)展青食粘玉米產(chǎn)業(yè)，到2011年發(fā)展到300公頃，其中自己承包耕地140公頃，純收入70萬元，帶動社員收入130萬元。農(nóng)機(jī)具由自用發(fā)展到對外作業(yè)。2011年，機(jī)械收獲玉米180公頃、水稻60公頃、大豆40公頃；播種作業(yè)250公頃（免耕50公頃）；噴施農(nóng)藥200公頃；地膜履蓋80公頃；秋翻、深松、起壟、整地150公頃；秸稈飼料收割、青、黃貯20公頃；青、黃秸稈還田300公頃；純收入40萬元。

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、城市化、工業(yè)化程度的提高，一部分農(nóng)民傾向于離土不離鄉(xiāng)，他們春天進(jìn)城，冬季回鄉(xiāng)，耕種土地的主要環(huán)節(jié)靠雇工或農(nóng)機(jī)作業(yè)。比如，播種、插秧、收獲，特別是玉米收獲環(huán)節(jié)急需收獲機(jī)械，農(nóng)民工寧可花錢雇農(nóng)機(jī)手收獲，也不愿放下在城里的工作。而現(xiàn)在全市需要重點(diǎn)發(fā)展的是農(nóng)田作業(yè)專業(yè)化，形成專業(yè)的農(nóng)機(jī)作業(yè)市場。這樣不僅推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營、降低勞動強(qiáng)度，同時也推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

3.機(jī)遇與展望

2004年6月25日國家頒布了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》。2006年1月16日農(nóng)業(yè)部，國家工商行政管理總局通過了《農(nóng)機(jī)維修管理辦法》。國家法律法規(guī)的頒布和實(shí)施，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，使蛟河市農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展駛?cè)肓私】蛋l(fā)展的軌道。

2004年國家開始對農(nóng)民購買大型農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，2005年蛟河市開始享受購機(jī)補(bǔ)貼政策，農(nóng)民購機(jī)積極性空前高漲。2005~2011年，全市完成國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金共計(jì)5048萬元，購置補(bǔ)貼機(jī)具8100臺（套），受益農(nóng)戶達(dá)6500戶。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升了農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。一是全市農(nóng)機(jī)裝備水平顯著提高，截至2011年全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)43萬千瓦，比2006年增長102%，拖拉機(jī)保有量達(dá)22650臺，比2006年增長120%；其中大中型拖拉機(jī)2386臺，比2006年增長420%；玉米收獲機(jī)74臺，實(shí)現(xiàn)了從無到有；水稻收獲機(jī)64臺，比2006年增加60臺。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)水平顯著提高，到2011年末，全市農(nóng)物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%，比2006年提高27%。玉米機(jī)播、機(jī)收取得較大進(jìn)展。水稻機(jī)插面積由2006年的1.33千公頃提高到5.2千公頃，機(jī)收面積由2006年1.33千公頃提高到4千公頃。

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)過近30年的改革發(fā)展，特別是近幾年國家對農(nóng)民的強(qiáng)有力的支農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)民得到了實(shí)惠，有了一定的積蓄。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加速發(fā)展使土地不斷向種田大戶集中。而農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移與輸出，為土地集中規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展搭建了新的平臺。國家購機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展增加了新的動力。相信有黨和政府的強(qiáng)有力的支農(nóng)惠農(nóng)政策的支持，農(nóng)民思想觀念的快速轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷提高，今后5~10年必將是蛟河市農(nóng)業(yè)機(jī)械化大發(fā)展的時期。蛟河市應(yīng)搶抓機(jī)遇乘勢而上，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，進(jìn)而推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。