虞煥良 楊兆文

過去的一年，全國(guó)慈善機(jī)構(gòu)和慈善事業(yè)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。以紅十字會(huì)“郭美美炫富”事件為代表的一系列慈善負(fù)面新聞曝光后，讓原本不了解慈善的人們加深了誤讀，也讓熱心慈善的人們對(duì)慈善組織和機(jī)構(gòu)不再信任，慈善事業(yè)遇到了前所未有的信任危機(jī)，使每一個(gè)慈善組織和每一位慈善工作者都面臨“公信力”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，客觀上也讓人們對(duì)慈善開始了重新思考，也給了慈善事業(yè)一次改革的契機(jī)。

在新的社會(huì)形勢(shì)下，慈善組織提升公信力，比過去任何時(shí)候都更為緊迫、更為重要。那么，慈善組織該如何走出這場(chǎng)不信任危機(jī)，提升自身的公信力呢？首先，各級(jí)慈善組織都要引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴，認(rèn)真剖析自身存在的問題。

慈善組織作為非政府組織，沒有權(quán)力也沒有錢，靠的是公信力。公信力是是慈善組織的立身之本，是取信于民的重要保證；公信力是慈善組織最寶貴的軟實(shí)力，同時(shí)也是最脆弱的“軟組織”。必須不遺余力保護(hù)好這層“軟組織”。其次，社會(huì)監(jiān)督是慈善組織最好的保護(hù)防線，慈善組織一定要公開透明，接受公眾監(jiān)督，以透明度贏得公眾的信任。

無錫市濱湖區(qū)慈善基金會(huì)作為慈善組織中的“小字輩”，只走過5個(gè)春秋，但在各級(jí)黨委政府高度重視下，在社會(huì)各界愛心人士的大力支持下，連續(xù)兩次（每?jī)赡昱e辦一次）被無錫市人民政府表彰為“先進(jìn)社會(huì)組織”；去年又被江蘇省民政廳授予無錫市首家信用等級(jí)5A級(jí)社會(huì)組織。我們始終像愛護(hù)自己生命一樣地愛護(hù)社會(huì)公信力，通過強(qiáng)化自身組織建設(shè)，健全內(nèi)部管理制度和外部監(jiān)督機(jī)制，用法規(guī)和制度規(guī)范慈善捐款收支情況，不斷提高社會(huì)公信力。

隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，廣大人民群眾對(duì)公信力價(jià)值的要求日益提高，慈善組織公信力的內(nèi)容也將會(huì)不斷擴(kuò)展，擴(kuò)展到主體的品格、專業(yè)的倫理、組織的效能、資金的運(yùn)用、規(guī)則的遵守、戰(zhàn)略的籌劃等各個(gè)方面。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面提升慈善組織的公信力。

（一）加強(qiáng)慈善宣傳工作是提高慈善公信力的重要舉措

沒有公開就不可能有公信力，沒有公信力就沒有生命力，沒有生命力就沒有發(fā)展力。當(dāng)前，我國(guó)的慈善事業(yè)應(yīng)該說是處于發(fā)展的初級(jí)階段或說是起步階段。慈善組織規(guī)模較小而不夠健全，社會(huì)慈善意識(shí)比較淡薄，相當(dāng)一部分人對(duì)慈善事業(yè)不了解，甚至有的人還對(duì)此存在誤解或偏見。

還有少部分人受當(dāng)前干部隊(duì)伍中腐敗現(xiàn)像的影響，對(duì)慈善捐款、救助產(chǎn)生不放心、不信任，造成部分群眾對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的信任危機(jī)。而對(duì)那些愛心企業(yè)、愛心人物正面的典型事跡全面的宣傳報(bào)道，顯得不夠廣泛、可讀性差、影響力小。所以，加強(qiáng)慈善事業(yè)宣傳力度十分必要。而且慈善宣傳工作大有可為，比如先進(jìn)慈善人物和事件要跟蹤宣傳報(bào)道，慈善募捐、救助活動(dòng)宣傳要提前科學(xué)統(tǒng)籌、抓好協(xié)調(diào)，整合資源、凝聚力量，提升整體效應(yīng)。

一是抓住重大事件，突擊開展各種形式的宣傳活動(dòng)。近幾年來，我們堅(jiān)持利用重大事件開展輿論宣傳，營(yíng)造良好的慈善宣傳氛圍。特別是“汶川地震”、“玉樹地震”、“舟曲泥石流”等特大自然災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)組織義捐義賣等有重大影響的慈善募捐活動(dòng)。四川汶川發(fā)生特大地震災(zāi)害后，濱湖區(qū)慈善基金會(huì)立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，通過媒體在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)出向地震災(zāi)區(qū)捐款的倡議，得到社會(huì)積極響應(yīng)，踴躍捐款捐物，駐地許多國(guó)際友人紛紛加入。中日友交商會(huì)株式會(huì)社、成友株式會(huì)社兩家日本企業(yè)通過基金會(huì)向地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)2000萬日元。大愛無聲，在很短的時(shí)間里就募集到1500萬元人民幣，有力地支援了地震災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)。

二是落實(shí)政府責(zé)任，為慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。濱湖區(qū)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視發(fā)展慈善事業(yè)，先后把發(fā)展慈善事業(yè)納入“十二五”規(guī)劃、寫入黨代會(huì)報(bào)告和歷年政府工作報(bào)告。政府層面設(shè)立“濱湖慈善獎(jiǎng)”，定期評(píng)選表彰突出貢獻(xiàn)先進(jìn)單位和個(gè)人。區(qū)委書記朱渭平和區(qū)長(zhǎng)袁飛雙雙擔(dān)任濱湖區(qū)慈善基金會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)，他們不掛“虛名”盡實(shí)責(zé)，每年召開慈善基金會(huì)理事會(huì)，區(qū)長(zhǎng)和分管副區(qū)長(zhǎng)都會(huì)參加，并為慈善工作獻(xiàn)良計(jì)良策，每年的全區(qū)“慈善一日捐”，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)帶頭獻(xiàn)出愛心。2011年重陽(yáng)節(jié)前夕，濱湖區(qū)舉行“弘中華傳統(tǒng)美德、興孝親敬老善舉”區(qū)福利中心慈善冠名認(rèn)捐座談會(huì)。區(qū)長(zhǎng)袁飛做動(dòng)員講話，區(qū)委書記朱渭平致感謝辭。由于黨政領(lǐng)導(dǎo)的積極參與慈善，在群眾中都產(chǎn)生很大影響，每次開展活動(dòng)都取得了豐碩成果，擴(kuò)大了慈善工作的影響，促進(jìn)了慈善的發(fā)展。

三是與新聞媒體合作，及時(shí)報(bào)道慈善工作動(dòng)態(tài)。我們一直與新聞媒體保持著密切關(guān)系，每年都在《中國(guó)社會(huì)報(bào)》、《慈善公益報(bào)》、《慈善》、《現(xiàn)代快報(bào)》、《揚(yáng)子晚報(bào)》、《江蘇民政》、《江蘇慈善》、《無錫日?qǐng)?bào)》、《新濱湖》等報(bào)刊媒體刊登文章，大大提升了濱湖慈善在社會(huì)公眾中的感召力，使全區(qū)慈善宣傳工作有聲有色。經(jīng)驗(yàn)證明，通過各種渠道，報(bào)道慈善工作動(dòng)態(tài)，宣傳好人好事，發(fā)布慈善工作信息，本身就是提高慈善工作的透明度。只有強(qiáng)化慈善工作宣傳力度，才能增強(qiáng)全民的慈善意識(shí)，擴(kuò)大慈善工作的影響，激勵(lì)更多的人們參與慈善事業(yè)。只有慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展，才有慈善公信力可言。

（二）慈善信息的公開是慈善公信力的生命線

慈善組織越是能做到信息公開透明，就越能擁有比較高的公信力。為了滿足社會(huì)公眾對(duì)公益慈善捐助信息透明化的要求，在公開財(cái)務(wù)審計(jì)情況方面，我們每年都接受省民政廳社會(huì)組織管理局委派的審計(jì)公司對(duì)上年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，并向理事會(huì)報(bào)告，同時(shí)在太湖慈善網(wǎng)以及媒體上進(jìn)行公開公示。我們一如既往地實(shí)施好定期財(cái)務(wù)信息發(fā)布制度，保證善款來去透明、使用清楚，切實(shí)把善事辦好、好事辦實(shí)，要經(jīng)得起社會(huì)各界的查詢，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和公眾的質(zhì)詢。我們加大信息公開透明力度，提高社會(huì)公信力。一是每季度編印一期《濱湖慈善》會(huì)刊，下發(fā)到全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和所有愛心企業(yè)人士手中。二是堅(jiān)持加強(qiáng)與主流媒體的合作。每年由理事會(huì)定期通報(bào)年度財(cái)務(wù)收支情況，理事會(huì)議通過后即在《新濱湖》向社會(huì)公示。三是每季度在《濱湖慈善》會(huì)刊上公布捐贈(zèng)情況，年底公布當(dāng)年慈善基金會(huì)財(cái)務(wù)收支情況。四是每年走訪愛心企業(yè)，主動(dòng)上門面對(duì)面地聽取意見和建議，讓捐贈(zèng)者放心，受助者滿意。

（三）加強(qiáng)慈善組織自身建設(shè)是提高慈善公信力基礎(chǔ)

慈善組織逐步加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立良好的社會(huì)形象，是贏得公眾信任，提高慈善組織公信力的基礎(chǔ)。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。任何一個(gè)組織都不能沒有規(guī)章制度。建章立制、依法辦事是慈善組織自身建設(shè)的重要內(nèi)容。我們始終按照架構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)督有力的要求，先后出臺(tái)和完善《濱湖區(qū)慈善基金會(huì)章程》、《濱湖區(qū)慈善基金會(huì)監(jiān)事會(huì)章程》、《濱湖區(qū)慈善基金會(huì)秘書處辦事機(jī)構(gòu)人員的設(shè)置與職責(zé)》、《濱湖區(qū)慈善基金會(huì)投資（理財(cái)）大額資助項(xiàng)目管理暫時(shí)辦法》、《濱湖區(qū)慈善基金會(huì)慈善基金使用管理暫時(shí)辦法》等一系列規(guī)章制度，推進(jìn)慈善工作制度化和規(guī)范化進(jìn)程。同時(shí)，定期召開基金會(huì)理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)“三長(zhǎng)”會(huì)議，研究慈善基金科學(xué)管理，完善救助措施，規(guī)范運(yùn)作程序等工作，提升社會(huì)公信力。

正如央視主持人白巖松所評(píng)論的那樣：“人群中從來不缺乏愛，關(guān)鍵是如何完善我們的法律環(huán)境，完善我們的慈善機(jī)構(gòu)的建設(shè)，去激活人們心中的愛，這才是當(dāng)下中國(guó)慈善事業(yè)最大的使命。不管中國(guó)如何富裕，相對(duì)的貧困總會(huì)有，我們的援手永遠(yuǎn)不會(huì)多余。”