王素清

投資、出口、消費(fèi)一直是中國(guó)GDP的排序，2012年以后，這一排序或?qū)⒏某上M(fèi)、投資、出口。

“啟動(dòng)內(nèi)需”已說(shuō)了很多年，在出口和投資迅猛增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，彼時(shí)的這一提法更多只是停留在較為務(wù)虛的戰(zhàn)略前瞻的探討層面。時(shí)至今日，受世界金融危機(jī)的影響，在世界經(jīng)濟(jì)“滯漲”、中國(guó)出口銳減、投資拉動(dòng)不再是兩位數(shù)字增長(zhǎng)的情形下，2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始真正步入“依靠消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的元年”。

對(duì)這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，目前，有專家提出疑慮，認(rèn)為現(xiàn)階段消費(fèi)還無(wú)法擔(dān)此重任，他們認(rèn)為，目前中國(guó)的社會(huì)保障體系（養(yǎng)老、醫(yī)療）還沒(méi)有充分建立完善、支柱產(chǎn)業(yè)——房地產(chǎn)、汽車已出現(xiàn)拐點(diǎn)、替代的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)還未形成，這些不利因素都將制約中國(guó)的消費(fèi)。為此，本刊記者獨(dú)家采訪了國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部研究員祁京梅。

模糊的誤區(qū)

2011年，在消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多“模糊的誤區(qū)”，這些“誤區(qū)”發(fā)生在去年，但它不僅僅屬于去年，它會(huì)伴隨消費(fèi)的變化而長(zhǎng)期存在。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息：2011年全年CPI漲幅達(dá)到5.4%，高于政府年初制定的4%的預(yù)期目標(biāo)，您怎樣評(píng)價(jià)這其中的差距？

祁京梅：歸結(jié)起來(lái)，2011年通貨膨脹的主要因素是豬肉價(jià)格的上漲。2011年二三月份商務(wù)部要求增加豬肉的投放欄數(shù)以抑制豬肉價(jià)格上漲，但到了九十月份，據(jù)統(tǒng)計(jì)的數(shù)字顯示，生豬存欄數(shù)和新繁殖母豬的數(shù)量沒(méi)有明顯增長(zhǎng)。究其背后原因，主要是農(nóng)民對(duì)國(guó)家政策心存疑慮，在得不到政策支持的情況下，大量養(yǎng)豬，賠本風(fēng)險(xiǎn)很大。因此，2011年，農(nóng)民對(duì)豬肉短缺沒(méi)有“理會(huì)”。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息：您怎么評(píng)價(jià)2011年的消費(fèi)，消費(fèi)的指標(biāo)能真實(shí)的反應(yīng)市場(chǎng)嗎？

祁京梅：最近，發(fā)改委統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2011年前三季度內(nèi)需（包括投資和消費(fèi)兩個(gè)方面）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到101%，這個(gè)數(shù)字我是認(rèn)同的。因?yàn)槿ツ瓿隹谑卿J減的，所以消費(fèi)貢獻(xiàn)率就上去了。實(shí)際上，消費(fèi)貢獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)還是偏低了，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)中主要包括商品消費(fèi)，并沒(méi)有包括服務(wù)類消費(fèi)，也就是服務(wù)價(jià)格，它主要包括通訊、燃?xì)狻⑺?、電、煤，而這一類“常項(xiàng)消費(fèi)”最能反映市場(chǎng)的真實(shí)情況，目前的統(tǒng)計(jì)方法還不是很客觀和全面。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息：去年，房地產(chǎn)銷售出現(xiàn)拐點(diǎn)，價(jià)格開(kāi)始走低，您認(rèn)為這對(duì)消費(fèi)有影響嗎？

祁京梅：2011年房地產(chǎn)調(diào)控非常嚴(yán)厲，一輪接著一輪，今年的政策會(huì)有延續(xù)性，但不會(huì)那么緊。今年的問(wèn)題是土地供應(yīng)很有效，市場(chǎng)供應(yīng)的房源在減少，所以2012年房?jī)r(jià)應(yīng)呈現(xiàn)“膠著”狀態(tài)。

目前房?jī)r(jià)出現(xiàn)下滑，很多人就此認(rèn)為，中國(guó)房地產(chǎn)將告別快速發(fā)展的時(shí)代。但我不這樣認(rèn)為，目前來(lái)看，房?jī)r(jià)大幅下挫的可能性不大。城鎮(zhèn)化在中國(guó)將是一個(gè)長(zhǎng)期存在的歷史發(fā)展階段，伴隨著這一步伐的加快，轉(zhuǎn)變成城鎮(zhèn)身份的農(nóng)民將加入購(gòu)房大軍，這一動(dòng)能的釋放又將拉動(dòng)房地產(chǎn)十年、甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，所以，房地產(chǎn)仍是未來(lái)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，而且這一周期將是三十年。

消費(fèi)的理由

據(jù)國(guó)家信息中心三季度居民未來(lái)收入信心調(diào)查顯示，由于對(duì)消費(fèi)信心不足，43.1%的居民仍偏好“儲(chǔ)蓄存款”，只有17.2%的居民傾向于“更多消費(fèi)”。這說(shuō)明，充分釋放消費(fèi)動(dòng)能的時(shí)機(jī)還不成熟。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息：您對(duì)今年1月份CPI是4.5%如何評(píng)價(jià)？據(jù)IMF預(yù)測(cè)，2012年中國(guó)的CPI將達(dá)到3.5%，您認(rèn)為這一預(yù)測(cè)合理嗎？

祁京梅：1月份CPI達(dá)到4.5%，市場(chǎng)認(rèn)為比較高，我認(rèn)為比較合理。4.5%受翹尾因素和春節(jié)因素影響比較大?？鄢@一客觀因素，1月份物價(jià)實(shí)際上是回落。

IMF的預(yù)測(cè)全年的CPI是3.5%和我們的預(yù)測(cè)基本一致。一季度物價(jià)將會(huì)比較穩(wěn)定，比較敏感的動(dòng)蕩期在第二季度（4月到6月），主要來(lái)自翹尾因素，還有各地方的正常生產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)始，投資開(kāi)始啟動(dòng)。三季度物價(jià)將回歸平穩(wěn)?？傊?012年在世界經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)大的動(dòng)蕩的情況下，物價(jià)不會(huì)出現(xiàn)大起大落。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息：中央工作會(huì)議已將“擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)”確立為2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，您認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)是什么？

祁京梅：提高收入是消費(fèi)最核心的保障。2011年，各地均提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)20%左右、調(diào)高退休人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)待遇和個(gè)稅起征點(diǎn)提高。據(jù)測(cè)算，由于去年提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，老百姓每人均增加500元收入，這對(duì)消費(fèi)起著不可小覷的作用。

此外，就是就業(yè)。截止2011年9月末，全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員同比增加555萬(wàn)人，全國(guó)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外外出農(nóng)民工的總量是1.64億人，比去年同期增加了606萬(wàn)人。就業(yè)人員增加是中國(guó)經(jīng)濟(jì)好于西方經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志，也是擴(kuò)大消費(fèi)的資金物質(zhì)基礎(chǔ)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息：近日，有專家撰文，過(guò)去三年中國(guó)政府推進(jìn)的一系列消費(fèi)刺激政策，比如汽車購(gòu)置稅減免、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策已形成了透支消費(fèi)，它的負(fù)作用也將在2012年體現(xiàn)，對(duì)此，您怎樣看？

祁京梅：我認(rèn)為，家電下鄉(xiāng)起到示范性引導(dǎo)作用。據(jù)我了解，家電下鄉(xiāng)的四年，農(nóng)民了解了家電品牌，如海爾、TCL、長(zhǎng)虹等，這種普及是進(jìn)一步消費(fèi)的基礎(chǔ)，要想讓農(nóng)村和城市一樣消費(fèi)，品牌消費(fèi)的理念需要長(zhǎng)期培養(yǎng)。再有，家電下鄉(xiāng)已在農(nóng)村和二三線城市進(jìn)行了布點(diǎn)布局，打通和建立了銷售渠道，這些將對(duì)接下來(lái)的消費(fèi)升級(jí)起到基礎(chǔ)作用。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息：現(xiàn)在有這樣的說(shuō)法，“調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)”，您能具體談?wù)剳?yīng)怎樣調(diào)整嗎？

祁京梅：受多種因素的影響，降低奢侈品進(jìn)口關(guān)稅的政策措施沒(méi)有如期出臺(tái)。但我認(rèn)為，2012年還是應(yīng)盡快出臺(tái)，讓高收入群體的高端消費(fèi)需求留在國(guó)內(nèi)，以達(dá)到逐步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量的目的。此外，適時(shí)降低部分商品的消費(fèi)稅，引導(dǎo)商品價(jià)格合理回歸，有助于刺激普通群體的消費(fèi)潛能。

農(nóng)村消費(fèi)的預(yù)期

中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息：“農(nóng)村消費(fèi)”是當(dāng)前的重點(diǎn)，您認(rèn)為啟動(dòng)“農(nóng)村消費(fèi)”的難點(diǎn)是什么？

祁京梅：農(nóng)民就業(yè)應(yīng)該是農(nóng)村消費(fèi)的最大難點(diǎn)。大部分務(wù)工農(nóng)民受文化程度因素的制約，選擇從事比較低端的重體力工作，而且就業(yè)不穩(wěn)定。但對(duì)于這一點(diǎn)也不必太悲觀。前幾年，社科院出臺(tái)的中國(guó)人口紅利的消失的報(bào)告預(yù)測(cè)，中國(guó)勞動(dòng)人口16歲到60歲所占比例在今后幾年將大幅下降。今年已出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”，目前，勞動(dòng)力短缺已從結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性短缺變成總體性短缺，這對(duì)農(nóng)民就業(yè)有一定的積極作用。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息：在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，溫家寶總理提出“大幅提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例”，您認(rèn)為2012年農(nóng)民會(huì)從中受益嗎？

祁京梅：中央的這一提法會(huì)隨著時(shí)間逐步落實(shí)，我相信這一塊的收入也將逐步落實(shí)到農(nóng)民手里。對(duì)于這一點(diǎn)，我想說(shuō)的是關(guān)于城鎮(zhèn)化問(wèn)題，城鎮(zhèn)化是把農(nóng)民吸引到大城市，還是本地城鎮(zhèn)化？我認(rèn)為后者更符合我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀，應(yīng)該發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，讓農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)的，就地變成城鎮(zhèn)居民，然后逐步讓他們的消費(fèi)習(xí)慣居民化，這樣才是比較理想的城鎮(zhèn)化模式。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息：最近，商務(wù)部提出，在總結(jié)家電下鄉(xiāng)和以舊換新經(jīng)驗(yàn)后，將研究制定替代“接續(xù)政策”，研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)扶持政策，請(qǐng)您評(píng)價(jià)一下這一政策。

祁京梅：實(shí)際上，農(nóng)民收入是關(guān)鍵。這些年，政府不斷提高對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)，去年提高的是小麥，今年是稻米，都翻一番，由5毛到1塊多，這些對(duì)提高務(wù)農(nóng)農(nóng)民的收入作用很大；其次，不拖欠農(nóng)民工收入，隨著勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象，用工單位也在不斷提高他們的收入；最后關(guān)鍵的一點(diǎn)就是建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，完善農(nóng)民合作醫(yī)療，特別是提高農(nóng)民看病報(bào)銷的比例，這些都為農(nóng)村消費(fèi)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)2011年的統(tǒng)計(jì)，城鄉(xiāng)消費(fèi)已十分接近，也就是說(shuō)，農(nóng)村消費(fèi)的前景頗為樂(lè)觀。

雖然農(nóng)民收入提高了，但我認(rèn)為，農(nóng)民目前的消費(fèi)還是最基本的、最傳統(tǒng)的?！敖ú南锣l(xiāng)”還是比較符合農(nóng)民需求，現(xiàn)在他們對(duì)住房改善的要求越來(lái)越高，農(nóng)民的觀念也以住房為主，這一塊如果被撬動(dòng)，農(nóng)村消費(fèi)又會(huì)出現(xiàn)可喜局面。至于節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)，這個(gè)消費(fèi)階段可能還維持尚早，農(nóng)村消費(fèi)還沒(méi)有發(fā)展到節(jié)能消費(fèi)的水平。