國發(fā)(2012)2號文件對貴州發(fā)展具有里程碑意義

2月1日，貴州省省長趙克志主持召開省政府第57次常務(wù)會議，審議《貴州省關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見)的實施意見》等。會議強(qiáng)調(diào)，全省上下要統(tǒng)一思想，行動一致，把貫徹落實國發(fā)[2012]2號文件作為實現(xiàn)貴州省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的重大歷史機(jī)遇。

國發(fā)[2012]2號文件指出，貧窮和落后是貴州省的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州省的主要任務(wù)。貴州省盡快實現(xiàn)富裕，是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國縮小差距的一個重要象征。是國家興旺發(fā)達(dá)的一個重要標(biāo)志。國發(fā)[2012]2號文件對于貴州省發(fā)展具有劃時代的里程碑意義：

一是文件將黨的十七屆五中全會以來省委、省政府提出的一系列發(fā)展思路上升到了國家層面，對貴州省提出的主基調(diào)、主戰(zhàn)略等給予了充分認(rèn)可。

二是文件從財稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、對口支援等七個方面提出了119項支持貴州省加快發(fā)展的突破性政策，并明確對貴州省實行差別化產(chǎn)業(yè)政策，允許貴州省開展電力直供、以質(zhì)抵量實行耕地占補(bǔ)平衡等，這些支持貴州省加快發(fā)展的重大政策效應(yīng)將很快顯現(xiàn)。

三是文件明確了在貴州省實施的試點13項、示范15項、重要規(guī)劃10項和重大工程項目176項。批準(zhǔn)貴州省做試點示范，就是允許貴州省先行先試、先人一步、率先突破；要求貴州省做規(guī)劃、實施具體的工程項目，也是對貴州省的特殊支持。四是文件全文使用“加快”一詞達(dá)53次、“加大”一詞達(dá)41次、“加強(qiáng)”一詞達(dá)65次，充滿了對貴州省“穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快、又好又快”和“后發(fā)趕超”的希望。文件的出臺實施，是黨中央、國務(wù)院對貴州省各族干部群眾親切關(guān)懷的結(jié)果，是國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)改委、國家民委等國家有關(guān)部門高效工作、大力支持的結(jié)果，是全省上下積極爭取、共同努力的結(jié)果。

會議強(qiáng)調(diào)，各地各部門要倍加珍惜國發(fā)[2012]2號文件下發(fā)實施的難得機(jī)遇，切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實增強(qiáng)抓落實的主動性、針對性和有效性，用足用好用活國家助推貴州省發(fā)展的各項政策措施，特別是要用好差別化產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，把后發(fā)趕超和加快轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來，把黨中央、國務(wù)院對貴州的親切關(guān)懷和特別支持轉(zhuǎn)化為工作的強(qiáng)大動力，不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實力和自我發(fā)展能力，確保與全國同步建成全面小康社會。

貴州將打造文化和旅游產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)

依托多民族文化資源，貴州將把文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》要求，貴州將大力發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。

《意見》提出，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群。深入挖掘民族文化，做大做強(qiáng)以“多彩貴州”為代表的民族歌舞、工藝美術(shù)、節(jié)慶會展、戲劇、影視、動漫等文化品牌，培育一批有特色、有實力、有競爭力的文化骨干企業(yè)，積極引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平，著力打造一批精品旅游線路。建設(shè)黃果樹、荔波、梵凈山、雷公山等精品景區(qū)，培育“爽爽貴陽”、“梵天凈土”、“水墨金州”、“涼都六盤水”等一批旅游休閑度假勝地。加強(qiáng)遵義、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、習(xí)水、青巖、西江等歷史文化名城(名鎮(zhèn)、名村)以及旅游資源富集城鎮(zhèn)保護(hù)和建設(shè)。大力發(fā)展紅色旅游，實施紅色旅游二期建設(shè)方案，加強(qiáng)以遵義會議紀(jì)念體系為重點的經(jīng)典景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開發(fā)蠟染、服飾、銀飾、苗繡、漆器、紫袍玉帶石雕等特色旅游商品。支持貴州符合條件的地區(qū)申報世界自然遺產(chǎn)。

貴州將培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》要求，貴州要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高科技創(chuàng)新支撐能力。

貴州將發(fā)展新材料、電子及新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)一批具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。支持金屬及其合金材料、電子功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)貴陽、遵義新材料產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展電子元器件、軟件、混合集成電路等產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展新一代移動通信技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在貴陽、遵義、安順、黔南等地培育生物醫(yī)藥、生物育種產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。建設(shè)光伏產(chǎn)品研發(fā)及新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

貴州還將鼓勵企業(yè)與科研院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加強(qiáng)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新載體建設(shè)，鼓勵和支持國家大型科研單位、重點高校在貴州設(shè)立科研機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化中心，支持建設(shè)國家重點(工程)實驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。加快500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡項目建設(shè)。支持貴陽、遵義建設(shè)創(chuàng)新型城市。探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，搭建企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等促進(jìn)技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化的合作平臺，鼓勵支持先進(jìn)實用技術(shù)的應(yīng)用、科技成果的宣傳及普及，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

貴安新區(qū)將成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

貴州貴安新區(qū)將建設(shè)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，形成以航空航天為代表的特色裝備制造業(yè)基地、重要的資源深加工基地、區(qū)域性商貿(mào)物流中心和科技創(chuàng)新中心。

《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見編制相關(guān)專項建設(shè)規(guī)劃》中指出，貴州應(yīng)擴(kuò)大對外開放。充分利用中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域、泛珠三角地區(qū)等平臺，積極參與東南亞、南亞等國際區(qū)域合作，全面提高對外開放水平。

貴州應(yīng)積極有效利用外資和國外優(yōu)惠貸款。在有條件的市(州)設(shè)立海關(guān)，支持條件成熟的地區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，建立加工貿(mào)易承接基地。拓展對外貿(mào)易市場，擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模，支持國家出口基地和輸港澳鮮活產(chǎn)品出口基地建設(shè)。積極開展境外工程承包、勞務(wù)合作、服務(wù)外包等，鼓勵具備援外資格企業(yè)積極參與援外工程項目及其他經(jīng)援項目競標(biāo)。

貴州強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

國發(fā)(2012)2號文件提出，貴州將在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走高產(chǎn)高效、品質(zhì)優(yōu)良、綠色有機(jī)、加工精細(xì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

《意見》提出，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量有提高。著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。重點培育和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，形成若干具有當(dāng)?shù)靥厣唾Y源優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)貴州農(nóng)業(yè)科研院所的基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高糧食經(jīng)濟(jì)作物和畜禽良種選育、丘陵山地適用農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)研究和實用技術(shù)推廣水平。積極拓寬農(nóng)民增收渠道。堅持向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，重點發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民家庭經(jīng)營收入。(來源：新華網(wǎng))

國務(wù)院新聞辦公室舉行國發(fā)2號文件新聞發(fā)布會

●文件的出臺充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對貴州工作和全省各族人民的關(guān)心，為我省加快發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇，是我省科學(xué)發(fā)展的一個新起點，具有劃時代的里程

碑意義。

●文件充分肯定了黨的十七屆五中全會以來，貴州省委、省政府確定的一系列工作思路和重要舉措，充分肯定了貴州一年多來經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好的態(tài)勢，揭示了貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)，明確了加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)和“兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

●貴州要縮小和全國的差距，必須加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。只有加快，才能同步；只有發(fā)展，才能小康；只有轉(zhuǎn)型，才能跨越。

●貴州要堅決貫徹國發(fā)2號文件的各項要求，踏踏實實地走好每一步，加大投入、突出特色，學(xué)習(xí)先進(jìn)、少走彎路，走出一條符合自身實際和時代要求的追趕型、跨越式后發(fā)趕超之路。

2月13日上午，國務(wù)院新聞辦公室在京舉行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2012]2號)新聞發(fā)布會。省委副書記、省長趙克志，國家發(fā)改委副主任杜鷹，省委常委、副省長黃康生出席發(fā)布會并現(xiàn)場回答了記者提問。省委常委、省委宣傳部部長諶貽琴出席新聞發(fā)布會。新聞發(fā)布會由國務(wù)院新聞辦一局局長郭衛(wèi)民主持。

發(fā)布會上，杜鷹介紹了國發(fā)[2012]2號文件出臺的背景和意義，并回答了記者的提問。他說，改革開放特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，貴州省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就。但由于多方面原因，貴州仍然是欠發(fā)達(dá)省份，貧困問題十分突出。黨中央、國務(wù)院一直關(guān)心支持貴州的發(fā)展，近年來，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對貴州工作作出明確指示，國務(wù)院2號文件就是按照中央領(lǐng)導(dǎo)指示制定的支持貴州加快發(fā)展的綜合性政策文件。文件詳細(xì)闡述了促進(jìn)貴州發(fā)展的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位、空間布局、主要任務(wù)和政策措施。文件指出，貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)；貴州盡快實現(xiàn)富裕，是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國縮小差距的一個重要象征，是國家興旺發(fā)達(dá)的一個重要標(biāo)志。文件還要求貴州要以加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越為主基調(diào)，大力實施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，努力走出一條符合自身實際和時代要求的后發(fā)趕超之路，確保與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。他說，文件從8個方面明確了促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的主要任務(wù)，提出了一系列含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施，給予了貴州有力支持。文件的出臺是貴州千載難逢的大好機(jī)遇，一定能夠促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。相信貴州的同志通過自力更生、艱苦奮斗，深化改革、擴(kuò)大開放，再加上中央和各省區(qū)市的大力支持，一定能夠打好翻身仗，加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越。

趙克志代表省委、省政府向關(guān)心、支持貴州的新聞界朋友表示感謝，并介紹了國發(fā)[2012]2號文件下發(fā)后貴州全省上下的強(qiáng)烈反響。他說，2號文件是首個從國家層面系統(tǒng)支持貴州發(fā)展的政策文件，從7個方面提出了一系列加快貴州發(fā)展的支持政策，明確要在我省實施13項試點、17項示范、13項專項規(guī)劃、176個重大建設(shè)項目。文件的出臺是貴州各族人民期盼已久的一件大事，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對貴州工作和全省各族人民的關(guān)心，為我省加快發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇，是我省科學(xué)發(fā)展的一個新起點，具有劃時代的里程碑意義。把2號文件真正落實到位了，貴州就能夠很快發(fā)展起來。我們要把貫徹落實2號文件作為全省工作的總抓手，當(dāng)前重點是抓好文件學(xué)習(xí)，抓好2號文件實施意見的研究制定，抓好文件確定的專項規(guī)劃的編制和試點、示范工作方案的制定，抓好重大問題調(diào)研，抓好與中央和國家有關(guān)部委的匯報對接，抓好文件的項目化落實，使文件盡快轉(zhuǎn)化為支撐我省發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

，趙克志就國發(fā)[2012]2號文件對貴州發(fā)展的重大作用和影響、貴州如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢實現(xiàn)后發(fā)趕超、如何擴(kuò)大招商引資和落實招商引資項目等問題回答了新華社、中央電視臺、香港文匯報等媒體記者的提問。他指出，2號文件充分肯定了黨的十七屆五中全會以來貴州省委、省政府確定的一系列工作思路和重要舉措，充分肯定了貴州一年多來經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好的態(tài)勢，揭示了貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)，明確了加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)和“兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。文件的重大作用和影響主要體現(xiàn)在四個方面：一是增強(qiáng)了發(fā)展信心。文件關(guān)于加快貴州發(fā)展重要意義的闡述和提出的“兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)等，使全省干部群眾精神更加振奮，信心更加堅定。二是理清了發(fā)展思路。文件使我們更加清晰地認(rèn)識到，要縮小和全國的差距，必須加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。我們要正確處理好“趕”與“轉(zhuǎn)”、“好”與“快”的關(guān)系，著力把“慢”這個矛盾的主要方面解決好。只有加快，才能同步；只有發(fā)展，才能小康；只有轉(zhuǎn)型，才能跨越。三是明確了戰(zhàn)略定位。文件關(guān)于貴州“四基地一樞紐”、“三區(qū)一屏障”的定位體現(xiàn)了貴州的優(yōu)勢和特色，體現(xiàn)了貴州在區(qū)域分工中的地位，也體現(xiàn)了國家對貴州的期望，為我們指明了努力方向。四是落實了支撐條件。文件提出了進(jìn)一步支持貴州加快發(fā)展的政策措施，是中央一次全面的“給力”，對我省實現(xiàn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越將產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。

趙克志強(qiáng)調(diào)，貴州的發(fā)展差距和2號文件提出的“兩步走”目標(biāo)，決定了貴州必須走一條符合自身實際和時代要求的追趕型、跨越式后發(fā)趕超之路，必須“加大投入、突出特色、學(xué)習(xí)先進(jìn)、少走彎路”。加大投入，就是要千方百計擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，著力解決交通、水利等瓶頸制約和產(chǎn)業(yè)投入不足等問題；突出特色，就是要大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；學(xué)習(xí)先進(jìn)，就是要學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理、先進(jìn)的經(jīng)驗，特別是要加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；少走彎路，就是要吸取借鑒東部地區(qū)在發(fā)展中的教訓(xùn)，采取優(yōu)化的追趕型戰(zhàn)略，最大限度地降低發(fā)展成本，特別是要始終注意處理好加快發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，避免先污染后治理。實現(xiàn)后發(fā)趕超需要踏踏實實地走好今后的每一步。只要我們堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”的總基調(diào)、總目標(biāo)，堅持“穩(wěn)中求快、快中保好，能快則快、又好又快”的總要求，堅持“開放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的貴州時代精神，堅持不動搖、不懈怠、不折騰，堅持不爭論、不停步，貴州就一定能夠后發(fā)趕超、后來居上。

黃康生就正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位和規(guī)劃建設(shè)等問題回答了記者提問。