范建國

本節(jié)內(nèi)容是本單元的重點也是難點。本課把城市看作一個區(qū)域，重點在于分析不同功能區(qū)的分布和形成原因。教材首先詳細介紹了三種城市功能區(qū)：商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)及其在城市中的地位、分布特點；然后深入分析了歷史因素、經(jīng)濟因素和社會因素對城市功能區(qū)形成的影響，強調(diào)了政府行為（政策）對城市功能區(qū)的形成起到越來越重要的作用。教材的活動安排了幾種城市空間結構模式的重要特征，以充分認識城市功能區(qū)在空間分布和組合上的特點，理論聯(lián)系實際。實際上城市功能分區(qū)并不是絕對的，土地混合利用已經(jīng)成為當前城市內(nèi)部空間結構的重要特征。要用發(fā)展的眼光來認識城市各功能區(qū)的形成和變化，要通過讀圖分析和具體問題具體分析來對待。

一、重點剖析

1.城市內(nèi)不同功能區(qū)的分布

城市用地的類型不同并且相對集中，就形成了城市功能區(qū)，其中住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)是城市最主要的功能區(qū)。

住宅區(qū)是占地面積最廣泛的一種土地利用方式，是城市最基本的功能區(qū)。住宅區(qū)在位置上出現(xiàn)高級住宅區(qū)和低級住宅區(qū)背向發(fā)展的狀況，低級住宅區(qū)往往與低地、工業(yè)區(qū)相聯(lián)系，而高級住宅區(qū)多建在城市的外緣，與高坡、文化區(qū)、風景區(qū)相聯(lián)系。工業(yè)化的實現(xiàn)和交通的發(fā)展是形成住宅區(qū)的主要原因，也是推動住宅區(qū)分化的重要原因。

商業(yè)區(qū)大多數(shù)呈團狀和條狀，并且分布于交通便捷的市中心和街道兩側。現(xiàn)代城市的工業(yè)區(qū)一般分布于交通干線旁的城市外圍。

當然，城市越大，功能區(qū)往往就越復雜，在大城市中還會形成文化區(qū)、行政區(qū)等。各功能區(qū)之間并沒有明確的界限，只是用地相對集中，一個功能區(qū)往往以某種功能為主，也可能兼有其它功能，只不過所占面積比例較小。例如，繁華的商業(yè)街內(nèi)有住宅和工廠分布，住宅區(qū)往往會有小商店等。

2.城市內(nèi)不同功能分區(qū)的形成原因

（1）歷史因素是城市功能分區(qū)的基礎。城市早期的土地利用在很大程度上決定了現(xiàn)在的功能分區(qū)，具體如圖1所示。城市的發(fā)展和更新改造應考慮繼承和保持原有城市特色。如上海市中心商務區(qū)的建設就體現(xiàn)了繼承歷史基礎上的創(chuàng)新，把傳統(tǒng)商務區(qū)—浦西的外灘和新建的金融貿(mào)易區(qū)—浦東的陸家嘴聯(lián)結起來共同成為上海的現(xiàn)代化商務中心。城市的功能分區(qū)是一個動態(tài)的過程，原有的功能分區(qū)也可能完全改變。以市中心附近住宅區(qū)的衰落為例（圖2）。

（2）經(jīng)濟因素在市場競爭環(huán)境下對城市的分區(qū)形成、發(fā)展和變化起著越來越重要的作用。一方面，由于地理位置、交通通達度等區(qū)位條件的不同，造成土地價格或地租水平的差異；另一方面，由于城市的商業(yè)、工業(yè)和住宅等各種功能活動本身特點的差異，造成它們付租能力不同（本知識點也是難點，在難點突破中再詳細分析）。

（3）社會因素對城市的功能分區(qū)也有一定的影響。社會因素主要影響住宅的分化。有些大城市的市中心區(qū)邊緣常常是貧民區(qū)，而高級住宅區(qū)在環(huán)境較好的城市郊區(qū)，這說明收入水平對住宅區(qū)分化有著重要的影響。具體如表1。

除了收入，種族因素對住宅分異的影響也很大。如在西方多種族聚居的城市里，這種因素對城市的影響很明顯，可以形成種族聚居區(qū)——“唐人街”、“黑人區(qū)”等。

（4）政策對城市功能區(qū)的形成，有時也起著重要作用。如城市規(guī)劃、舊城改造就反映了政策對城市功能分區(qū)的影響。

二、難點突破

經(jīng)濟因素對城市功能分區(qū)的影響是本節(jié)的難點。一塊土地由哪種活動占有，取決于這塊土地的租金高低和各種活動的付租能力。

1.影響地租高低的主要因素是地理位置和交通通達度

地理位置對地租的影響表現(xiàn)為距市中心越近，地租越高，由市中心向外，隨著距離的增加而遞減。交通通達度對地租的影響如表2所示。

2.各種功能活動的付租能力

市中心商業(yè)支付的地租最高，而其它活動所能付出的租金雖然也比較高，但遠不能與之相比，所以一般市中心為商業(yè)區(qū)。商業(yè)用地的支付能力隨著距離遞減最大，距離市中心的遠近對商業(yè)的影響也最大。

靠近市中心的地區(qū)，對商業(yè)的吸引力下降，但是住宅選擇這個區(qū)位，既有利于職工上下班，又方便居民購物，一般形成的是住宅區(qū)。住宅用地的付租能力隨著距離的遞減較小，距離市中心的遠近對住宅影響較小。

遠離市中心的地區(qū)，由于不是最佳區(qū)位，商業(yè)和住宅活動只愿意付出很低的租金，只有工業(yè)租金相對較高，所以工業(yè)成為該區(qū)的土地利用形式。工業(yè)用地的支付能力隨著距離遞減最小，距離市中心的遠近對工業(yè)的影響也最小。因此，如果僅考慮付租能力這一因素，由城市中心向外依次形成商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和工業(yè)區(qū)。

綜上所述，付租能力和地租這兩方面因素，一般在地租最高的市中心和地租次高峰的道路相交處形成了商業(yè)區(qū)；在地租較高的道路兩側形成住宅區(qū)；在地租較低的其它地區(qū)則形成工業(yè)區(qū)。

三、誤區(qū)點拔

1.城市土地利用類型與城市功能分區(qū)的區(qū)別

城市土地利用類型是指對城市土地資源不同的開發(fā)利用方式，如商業(yè)用地、工業(yè)用地、政府機關用地、住宅用地、休憩用地、綠化用地、交通用地及其它公共事業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地等。城市土地利用類型的區(qū)位是有差異的，差異愈大，各種用地之間分化趨向就愈明顯，這種傾向叫功能分化。由于這種功能分化，城市某一地區(qū)只有某一種主要的功能，也即形成了功能區(qū)。

2.商業(yè)區(qū)與中心商務區(qū)的區(qū)別

商業(yè)區(qū)和中心商務區(qū)都是城市功能區(qū)。商業(yè)區(qū)是城市中商業(yè)活動在空間上高度聚集形成的城市地域，多位于市中心、交通兩側和街角路口處。而在市中心區(qū)域則往往形成中心商務區(qū)。中心商務區(qū)則是指市中心商業(yè)區(qū)商務活動和人流最集中、交通最便捷、建筑密度最高、吸引力和服務范圍最大的地區(qū)，同時也是地價最高的地區(qū)。中心商務區(qū)擔負著商業(yè)中心和服務中心的雙重職能。

四、思維拓展

1.城市功能區(qū)布局原則

要充分考慮到各功能區(qū)之間的關系，尤其是住宅區(qū)和工業(yè)區(qū)之間的關系；要注意城市環(huán)境保護，尤其合理安排工業(yè)用地的位置，以減少對市區(qū)的污染；對城市功能區(qū)合理評價時，要考慮城市的實際情況，從各功能區(qū)的區(qū)位要求進行，如商業(yè)區(qū)要求交通便利，市場廣闊，工業(yè)區(qū)要求交通便捷、地租低，且有利于城市生態(tài)環(huán)境保護；住宅區(qū)在位置上出現(xiàn)高級住宅區(qū)與低級住宅區(qū)背向發(fā)展的狀況。

2.工業(yè)用地的布局原則

交通方便：工業(yè)用地應沿公路、鐵路、通航河流等交通便捷的地區(qū)布局，以降低生產(chǎn)成本；工業(yè)區(qū)和住宅區(qū)之間應有方便的聯(lián)系，利于工人上下班。減輕對城區(qū)的污染：規(guī)模小、無污染的工業(yè)可有組織地布局在城區(qū)（如服裝廠）；用地規(guī)模大，對空氣有輕度污染的工業(yè)可布局在城市邊緣或近郊區(qū)；污染嚴重、一時難以治理的大型企業(yè)，應布局在遠離城市的郊區(qū)（污染大氣的企業(yè)應布局在主導風向的下風向或與盛行風向垂直的郊外；污染水源的企業(yè)，應遠離水源地和河流上游）。工業(yè)區(qū)和生活居住區(qū)之間應設置衛(wèi)生防護帶。