高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及思考

【摘要】良好的高校固定資產(chǎn)管理是為師生做好服務(wù)，為教學(xué)科研創(chuàng)造一流的教學(xué)條件的保障。加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理對(duì)促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義，應(yīng)從思想認(rèn)識(shí)、組織結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)等方面著手，在管理上下工夫，實(shí)現(xiàn)物盡其用，人盡其力。

【關(guān)鍵詞】高校固定資產(chǎn)管理措施

高校固定資產(chǎn)具體指的是由學(xué)校占有或使用、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括土地、屋、書(shū)、器設(shè)備、公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高校完成各項(xiàng)教學(xué)科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量高校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

一、隨著教育體制的進(jìn)一步完善

目前，高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中主要存在著資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；管理體制混亂，固定資產(chǎn)管理制度不健全，統(tǒng)一協(xié)調(diào)性不夠，存在基礎(chǔ)管理工作比較薄弱等問(wèn)題。

(一)固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不足

在長(zhǎng)期的管理慣性下，我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理存在著“重錢(qián)輕物、重供輕管”的管理問(wèn)題，一般比較強(qiáng)調(diào)對(duì)錢(qián)的管控，當(dāng)錢(qián)轉(zhuǎn)化成物后便疏于對(duì)物的管理，對(duì)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清，沒(méi)有領(lǐng)會(huì)到固定資產(chǎn)管理的實(shí)質(zhì)。從現(xiàn)實(shí)的高校固定資產(chǎn)管理情況來(lái)看，不少高校將大量的人力、財(cái)力等資源投入到高校教學(xué)，科研、行政工作方面，這本無(wú)可厚非，但是問(wèn)題的另一方面是固定資產(chǎn)管理卻幾乎處于工作的空白，相關(guān)的管理工作嚴(yán)重不到位，這一原因直接導(dǎo)致了高校固定資產(chǎn)管理體系不健全，工作不科學(xué)，管理水平不高等情況的產(chǎn)生。

(二)資產(chǎn)配置合理性不夠

從目前我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置情況來(lái)看，固定資產(chǎn)購(gòu)置的隨意性和重復(fù)性較為普遍存在。究其原因，在資產(chǎn)配置上缺乏合理的、有約束力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加之資產(chǎn)購(gòu)建資金渠道來(lái)源多元化，致使資產(chǎn)配置合理性不夠，事業(yè)單位承擔(dān)任務(wù)量和占用資產(chǎn)之間不協(xié)調(diào)，資產(chǎn)配備水平存在不公平的問(wèn)題。例如，許多事業(yè)單位沒(méi)有建立系統(tǒng)科學(xué)的資產(chǎn)管理制度，在購(gòu)置固定資產(chǎn)工作中，沒(méi)有嚴(yán)格的審批和監(jiān)管制度，購(gòu)置資產(chǎn)的盲目性隨意性很大。

(三)資產(chǎn)流失嚴(yán)重

由于沒(méi)有合理的固定資產(chǎn)管理體制，管理制度不健全、監(jiān)督不力、執(zhí)行不力，高校的固定資產(chǎn)流失問(wèn)題比較嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在無(wú)形資產(chǎn)流失、資產(chǎn)處置不當(dāng)造成的資產(chǎn)流失、賬外資產(chǎn)流失等方面。

(四)資產(chǎn)管理水平不高

當(dāng)前，高?，F(xiàn)有資產(chǎn)管理人員的結(jié)構(gòu)上，專(zhuān)業(yè)化水平相對(duì)較低，專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)缺乏，管理能力較低。同時(shí)，由于近些年來(lái)高校合并導(dǎo)致的資產(chǎn)灌流部門(mén)撤銷(xiāo)、重組、新建，新整合后的資產(chǎn)管理部門(mén)人員業(yè)務(wù)不熟，管理水平不高，尤其是對(duì)多校合并、后勤社會(huì)化、校企改制、科研成的轉(zhuǎn)讓、無(wú)形資產(chǎn)管理等方面經(jīng)驗(yàn)缺乏，政策的把握有偏差，工作中失誤較多，存在難以勝任的問(wèn)題。可以看出，當(dāng)前的高校資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高已成為制約高校健康快速發(fā)展的瓶頸，可以講，沒(méi)有高管理水平的人員便不能有效保證高校國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

二、強(qiáng)化高校國(guó)有資產(chǎn)管理的研究

(一)提高對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)

正確思想是正確行動(dòng)的指南，強(qiáng)化高校的固定資產(chǎn)管理的一個(gè)重要前提就是樹(shù)立正確的思想。在這方面，從高校的領(lǐng)導(dǎo)到高校的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，以及高校的廣大教職員工，都應(yīng)該具有清醒的認(rèn)識(shí)，并在實(shí)際工作中給予全力的支持。對(duì)此，高校管理者和相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)大力開(kāi)展固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)教育、宣傳和學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大教職工提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，糾正“重購(gòu)置輕管理”、“重錢(qián)輕物”等陳舊觀念，充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要意義。

（二）建立完善高校國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)制度

學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作應(yīng)具備良好的制度氛圍，為了規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，學(xué)校應(yīng)十分注重國(guó)有資產(chǎn)管理的制度建設(shè)，根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，形成涵蓋人、物、流程的制度架構(gòu)，確保國(guó)有資產(chǎn)管理的有序健康運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理水平的整體提升。

（三）開(kāi)展現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用工作

我校在有限的經(jīng)濟(jì)條件下，注重現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，在基本配置、信息建設(shè)、資產(chǎn)清查、業(yè)務(wù)規(guī)范等方面進(jìn)行了富有效果的工作。并使用上級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在2007年5月和2010年10月進(jìn)行兩次大規(guī)模資產(chǎn)清查工作，確保了我校國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理的一體化管理。形成了規(guī)范的國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。按照“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)”應(yīng)用規(guī)范的要求，全面、系統(tǒng)、規(guī)范地建立信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，使學(xué)校的固定資產(chǎn)管理制度和水平得到提高，為學(xué)校的發(fā)展做好保障工作。

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作者簡(jiǎn)介：裴曉霞（1981-），女，甘肅定西人，定西師范高等專(zhuān)科學(xué)校財(cái)務(wù)處，研究方向：高校國(guó)有資產(chǎn)管理。

（責(zé)任編輯：唐榮波）