張寧

2004年3月10日，胡錦濤同志在中央人口資源環(huán)境座談會上的講話中，第一次對“以人為本”、“全面發(fā)展”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”、“可持續(xù)發(fā)展”這些觀念分別作出了明確闡釋和科學(xué)界定，科學(xué)發(fā)展觀理論從而具有了較為系統(tǒng)的基本概念體系

科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的形成發(fā)展，顯示著中國共產(chǎn)黨的理論和實踐創(chuàng)新再度迎來新的活躍期和旺盛期。

科學(xué)發(fā)展觀理論的初步形成

第一階段是初步形成期，時間范圍大約是從2003年4月到2004年5月。十六大后全面建設(shè)小康社會剛開局，一場非典疫情突然襲來并在全國蔓延，給人民身體健康和生命安全帶來嚴重威脅，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展造成極大沖擊。黨中央一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，領(lǐng)導(dǎo)全國人民開展了一場艱苦卓絕的抗擊非典斗爭。4月15日，胡錦濤在聽取廣東省委省政府工作匯報時，強調(diào)要堅持“全面的發(fā)展觀”，積極探索加快發(fā)展的新路子。7月28日，他在全面總結(jié)抗擊非典斗爭經(jīng)驗時，第一次用“全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”的表述來概括正在探索中的“發(fā)展觀”。胡錦濤2004年3月10日在中央人口資源環(huán)境座談會上的講話中，第一次對“以人為本”、“全面發(fā)展”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”、“可持續(xù)發(fā)展”這些觀念分別作出了明確闡釋和科學(xué)界定，科學(xué)發(fā)展觀理論從而具有了較為系統(tǒng)的基本概念體系。這些論述是對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)的初步概括。

理論的生命在于實踐。科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生于全面建設(shè)小康社會的實踐，也只有在指導(dǎo)這一實踐中經(jīng)受檢驗，才能發(fā)揮作用并不斷發(fā)展完善。2004年5月5日，胡錦濤在江蘇考察工作時向全黨發(fā)出“把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的整個過程”的號召。他在這里做出“我國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期”的重要論斷并開始對這一時期的主要特點進行分析，據(jù)此提出“科學(xué)發(fā)展觀對整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都具有重要指導(dǎo)意義”的觀點。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在行動，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。這一時期，胡錦濤突出強調(diào)了大興求真務(wù)實之風(fēng)和堅持正確政績觀的重要性，要求全黨在全面建設(shè)小康社會的實踐中掌握科學(xué)的思想方法，發(fā)揚優(yōu)良的工作作風(fēng)，以求真務(wù)實精神和正確政績觀樹立落實科學(xué)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀的豐富與成熟

第二個階段是豐富成熟期，時間范圍大致是從2004年5月到2007年10月黨的十七大。推動用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進程，給全黨審視過去、規(guī)劃未來，以新的理論支點進一步開啟了在中國特色社會主義道路上繼續(xù)解放思想的閘門，為科學(xué)發(fā)展觀向縱深和寬領(lǐng)域蓬勃發(fā)展開辟了廣闊前景。

進入2005年，“十五”時期主要發(fā)展目標提前實現(xiàn)已成定局，黨中央開始醞釀制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃?！笆晃濉睍r期是改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時期。經(jīng)過這一時期把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道的戰(zhàn)略考慮，理論和實踐創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域呈現(xiàn)出波瀾壯闊的發(fā)展態(tài)勢，以科學(xué)發(fā)展觀為核心形成了一系列重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)，包括“加強黨的先進性建設(shè)”、“構(gòu)建社會主義和諧社會”、“推動建設(shè)和諧世界”、“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”、“建設(shè)創(chuàng)新型國家”、“建設(shè)社會主義核心價值體系”等。這些創(chuàng)新成果既是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義，也是推動科學(xué)發(fā)展的必然要求。

這一時期的理論和實踐創(chuàng)新還包括其他許多內(nèi)容，所有這些領(lǐng)域各有其特殊規(guī)律和具體要求，但這些戰(zhàn)略思想的共同特點是，都以對我國基本國情及其階段性特征的科學(xué)判斷為依據(jù)，都貫穿著以人為本的核心理念，都是在推動科學(xué)發(fā)展過程中形成發(fā)展起來的，從不同方面體現(xiàn)著科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。這一時期理論和實踐創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展，為召開黨的十七大做好了思想和理論準備。

十七大報告通篇貫穿著科學(xué)發(fā)展觀的精神，同時也對這一理論本身作出了精辟闡發(fā)。主要體現(xiàn)在這樣幾個方面：其一，深刻揭示科學(xué)發(fā)展觀的理論地位和指導(dǎo)作用。報告對這一理論作出了“五個是”的重要論斷，把科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想與鄧小平理論、“三個代表”重要思想一起作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。其二，系統(tǒng)闡述了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的客觀依據(jù)。報告對新世紀新階段我國發(fā)展的階段性特征作出準確判斷，指出“當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現(xiàn)”。其三，對科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、核心、基本要求和根本方法作出高度概括，揭示了這一理論的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)。其四，提出了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。把深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀與堅持黨的基本路線、構(gòu)建社會主義和諧社會、深化改革開放、切實加強和改進黨的建設(shè)緊密聯(lián)系起來。2007年10月21日，十七大關(guān)于黨章修正案的決議明確指出，“大會一致同意將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章?！边@表明科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)過近五年的不斷豐富發(fā)展已經(jīng)走向成熟。

科學(xué)發(fā)展觀的深化發(fā)展

第三個階段是深化發(fā)展期，時間范圍大致是從十七大后到目前。十七大后，以科學(xué)發(fā)展觀為核心的理論和實踐創(chuàng)新沒有停頓，主要發(fā)展方向是進一步轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力。集中表現(xiàn)在三個方面：

其一，推動全黨用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦指導(dǎo)實踐。從2008年9月到2010年2月，按照十七大的部署，全黨開展了歷時一年半的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。這次集中教育活動通過認真學(xué)習(xí)理論，堅持實踐特色，查找突出問題，落實整改措施，使全黨進一步在繼續(xù)解放思想過程中擺脫了不符合科學(xué)發(fā)展要求的現(xiàn)行做法局限和傳統(tǒng)模式束縛，努力實現(xiàn)在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展體制上的深刻轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)造就了一大批自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀、有能力推動科學(xué)發(fā)展的黨員干部和各級黨組織，科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐才有生命，掌握群眾才有力量。廣大黨員干部和人民群眾全面學(xué)習(xí)掌握科學(xué)發(fā)展觀，為推動科學(xué)發(fā)展奠立了強有力的政治保證、組織保障和群眾基礎(chǔ)。

其二，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措。十七大正式提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求。隨后猛烈襲來的國際金融危機沖擊，推動這一戰(zhàn)略思想在保增長的復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境中經(jīng)歷了一個不斷發(fā)展的長期過程。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思想是十七大后科學(xué)發(fā)展觀繼續(xù)深化的最新重要成果。這個戰(zhàn)略思想以一系列新論斷、新觀點、新舉措進一步回答了經(jīng)濟社會“怎樣發(fā)展”的問題，豐富和深化了科學(xué)發(fā)展觀的理論體系。

其三，在各方面深化已經(jīng)取得的認識成果。十七屆三中全會適應(yīng)在新起點上農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)，提出了把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)、把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向、把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局作為根本要求的戰(zhàn)略思想，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上形成了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路。十七屆四中全會系統(tǒng)總結(jié)我們黨在長期執(zhí)政實踐中形成的加強執(zhí)政黨自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)和提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大命題，要求堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線進一步加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，豐富和發(fā)展了加強黨的先進性建設(shè)的戰(zhàn)略思想。十七屆六中全會把文化發(fā)展繁榮作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求，提出要以科學(xué)發(fā)展為主題、以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)、以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點、以改革創(chuàng)新為動力，堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路；要求按照一手抓公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益，一手抓文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的思路，深化文化體制改革，推動文化大發(fā)展大繁榮。所有這些，有力推進了這一時期我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。

以科學(xué)發(fā)展觀為核心的理論和實踐創(chuàng)新極大地豐富了我們黨的理論寶庫，也給適應(yīng)新的時代條件繼續(xù)推進馬克思主義中國化時代化大眾化開辟了道路、指明了方向、注入了動力。這一進程未有窮期，還將不斷開拓新的境界。

（作者為中共中央文獻研究室第五編研部巡視員，曾任第五編研部主任）

責(zé)編/肖楠美編/李祥峰