國外政黨理論創(chuàng)新啟示

施雪華

蘇東劇變以后，歐洲各國堅(jiān)持下來的共產(chǎn)黨急需新的政黨理論作為支撐，而以法共為代表提出并發(fā)展起來的“新共產(chǎn)主義”理論就是這方面的代表

20世紀(jì)90年代以來，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和全球化時(shí)代的加速到來，世界各國尤其是西方國家的各類政黨進(jìn)行了各種理論方面的創(chuàng)新或調(diào)整，并取得相當(dāng)多有意義的理論成果。

近年來國外政黨理論創(chuàng)新的主要內(nèi)容

“第三條道路”理論。20世紀(jì)90年代，歐美中左翼政黨在復(fù)興過程中出現(xiàn)了一股求新求變的思潮，提出了“第三條道路”的理論設(shè)想，并在實(shí)踐中進(jìn)行了廣泛的嘗試。英國前首相布萊爾既是“第三條道路”的首倡者，也是其成功的實(shí)踐者。該理論在經(jīng)濟(jì)上，主張建立新型的混合經(jīng)濟(jì)，國家不再對市場進(jìn)行嚴(yán)格控制，同時(shí)，又不完全放棄國家對經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，不將經(jīng)濟(jì)職責(zé)完全讓與市場。

“中間路線”理論。20世紀(jì)90年代，隨著西歐各國中左翼政黨的復(fù)興，中右翼政黨紛紛下野，主要原因是其不同程度地推行了新自由主義，導(dǎo)致西歐社會貧富差距拉大、社會分配不公，引起選民的廣泛不滿。右翼保守政黨在對自己的傳統(tǒng)政策主張進(jìn)行調(diào)整時(shí)，也將目光投向了社會中間階層，強(qiáng)調(diào)要“摒棄階級政治”，尋求跨階級合作，推行“改良主義的中間路線”。

“新共產(chǎn)主義”理論。1995年11月，法共新任全國書記羅貝爾·于在其政治論著《共產(chǎn)主義的變革》中，首次提出并較為全面地論述了“新共產(chǎn)主義”的政治主張，認(rèn)為法共要建設(shè)成為一個(gè)“現(xiàn)代的、開放的、充滿活力的和民主的”新型共產(chǎn)黨，應(yīng)對法國社會、人民和政治實(shí)踐的新形式持“完全開放”的態(tài)度。

“媒體黨”理論。政黨領(lǐng)袖越過黨員和地方組織而直接面對參與選舉的公眾，一方面直接與公眾溝通；另一方面，也為自己樹立良好親民的形象，并以此為資本直接支配全黨。

政黨“軟實(shí)力”理論。國外政黨的軟實(shí)力建設(shè)主要集中在：淡化意識形態(tài)，擴(kuò)大政黨社會基礎(chǔ)，增強(qiáng)政黨包容性和重視以人為本，關(guān)注民眾生活，增強(qiáng)政黨親民性等幾個(gè)方面。德國社民黨是踐行該理論的典型，在1998年競選綱領(lǐng)中該黨又提出，邀請一切社會力量與之合作，從雇員、手工業(yè)者、自由職業(yè)者、科技人員直至企業(yè)家。

特點(diǎn)：“非意識形態(tài)化”、競爭重心的理論位移、重視政黨軟實(shí)力和現(xiàn)代大眾傳媒

首先，政黨理論的“非意識形態(tài)化”。政黨之間的意識形態(tài)分野日益模糊，無論是左翼政黨還是右翼政黨，對其自身的定位和政黨綱領(lǐng)越來越趨同，政黨的“中間化”趨勢越來越明顯，許多國家的政治生活隨著主要政黨的理論調(diào)整而出現(xiàn)“左翼政黨右傾化，右翼政黨左傾化”左右融合的局面。

其次，政黨競爭重心的理論位移。認(rèn)為政黨的組織形式、規(guī)模、政治影響力都在發(fā)生明顯的變化，政黨之間的競爭越來越多地表現(xiàn)為公共政策、政黨領(lǐng)袖（公職候選人）個(gè)人魅力、政黨風(fēng)格、政黨組織動(dòng)員能力之間的競爭，而不再把政黨的意識形態(tài)、政治理想、政治信念之爭看得過重。很顯然，政黨理論的“非意識形態(tài)化”是國外政黨理論創(chuàng)新中政黨競爭重心的理論位移的一個(gè)重要前提。

再次，重視政黨軟實(shí)力和現(xiàn)代大眾傳媒。各國政黨的理論創(chuàng)新都十分重視提出具有吸引力的口號或理念，并將之化作政黨的組織文化和組織能力；高度重視大眾傳媒的巨大政治功能，以增強(qiáng)政黨的形象塑造力、文化吸引力、組織動(dòng)員力，提高政黨理論創(chuàng)新和傳播的水平。

對中國理論創(chuàng)新的啟示

首先，保持黨在根本政治信仰上的連續(xù)性和一致性，建設(shè)使命型政黨。中國共產(chǎn)黨畢竟和國外政黨的性質(zhì)不同，在學(xué)習(xí)其意識形態(tài)開放性、包容性的同時(shí)，也必須保持黨在根本意識形態(tài)上的高度一致性和相對剛性，在黨員之間努力營造一種休戚與共的使命感，提升整個(gè)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

其次，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷適時(shí)適地調(diào)整、改進(jìn)黨的綱領(lǐng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。前述保持黨在根本政治信仰上的連續(xù)性和一致性，建設(shè)使命型政黨，并不等于政黨可以一成不變。黨的綱領(lǐng)是黨的旗幟，具有爭奪選民、凝聚黨心、贏得民心，進(jìn)而整合社會資源和力量的關(guān)鍵作用，它必須符合時(shí)代發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，符合不同階級階層民眾的愿望和要求。

再次，努力整合社會各階級階層的利益，擴(kuò)大政黨的階級基礎(chǔ)，建設(shè)開放型政黨。隨著社會現(xiàn)代化的推進(jìn)，中國社會的階級階層結(jié)構(gòu)在發(fā)生劇烈變動(dòng)。黨必須適應(yīng)社會階級階層結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)整合和平衡社會各階級階層利益和訴求的能力，關(guān)注和引導(dǎo)新的社會階層的利益需求，把各個(gè)社會階級階層緊密地團(tuán)結(jié)起來。

最后，重視現(xiàn)代媒體對政黨及其政治功能的影響，改進(jìn)媒體管理，建設(shè)媒介型政黨。當(dāng)今中國社會，隨著對外交往增多、社會氛圍日益多元化，各種思潮充斥輿論場，社會正負(fù)壓力不斷增加，提高我們黨的宣傳傳播能力、媒體管控引導(dǎo)能力，以社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)各種社會思潮，便顯得尤為重要。

（作者為北京師范大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院二級教授、博導(dǎo)）

責(zé)編/杜鳳嬌美編/李祥峰