地勘單位改制下加強(qiáng)參股企業(yè)管控的幾點思考

蔣啟明

摘要：伴隨著地勘單位改制的迅速加快，組建企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)成為其發(fā)展壯大的主要趨勢之一，其中有許多經(jīng)營項目以參股形式進(jìn)行合作。如何對地勘單位的參股企業(yè)進(jìn)行科學(xué)、有效的監(jiān)管，保障出資方——地勘單位的權(quán)益，是許多地勘單位面臨的重要課題。從地勘單位的改制背景出發(fā)，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)操作實際，對地勘單位的參股企業(yè)如何進(jìn)行有效的管理提出幾點思路。

關(guān)鍵詞：地勘單位改制；參股企業(yè)；管控；思考

中圖分類號：F406.72文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2012）20-0030-02

隨著地勘單位的改制不斷深入，地勘單位發(fā)展的多元化經(jīng)營漸成趨勢，地勘單位組建的企業(yè)集團(tuán)也逐步增多。但是，由于地勘單位的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化、科學(xué)化的程度不高，管理體系還不健全，對下屬單位的管理尤其是參股企業(yè)的管理還欠規(guī)范。加上社會上的一些企業(yè)的誠信觀念不強(qiáng)和缺乏有效監(jiān)管，參股方的利益得不到應(yīng)有保障的情況經(jīng)常出現(xiàn)。在這種情況下，如何對地勘單位的參股企業(yè)進(jìn)行科學(xué)、有效的監(jiān)管，保障出資方——地勘單位的權(quán)益，是許多地勘單位面臨的重要問題。認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)的管理理念，對于進(jìn)一步推動地勘單位的科學(xué)化管理，規(guī)范參股單位的監(jiān)管，保障地勘單位的權(quán)益有著十分重要的意義。本文從地勘單位的改制背景出發(fā)，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)實際操作，對如何對地勘單位的參股企業(yè)進(jìn)行有效的管理提出幾點思路。

一、對參股企業(yè)要進(jìn)行認(rèn)真分析，參股后要能對其強(qiáng)化治理

地勘單位參股前，要從自身的管理、對參股企業(yè)的影響力、資源整合能力等多方面對參股企業(yè)進(jìn)行科學(xué)全面的評估。如果地勘單位在主要業(yè)務(wù)方面有很大的影響力，無論參股多少，在參股之后，都會在企業(yè)的經(jīng)營管理和決策等方面的有很大的話語權(quán)，這就使得其影響力加強(qiáng)，從而利于地勘單位對參股企業(yè)的規(guī)劃和監(jiān)督。如果地勘單位在主要業(yè)務(wù)、經(jīng)營行業(yè)等企業(yè)經(jīng)營管理的主要方面在參股企業(yè)影響力微乎其微，同時在其他方面，比如影響股東、聯(lián)合股東方面沒有很強(qiáng)的聯(lián)動性，那么參股之后要對參股企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管，則有一定的難度。

地勘單位如果在參股企業(yè)產(chǎn)品或技術(shù)的上下游能對參股企業(yè)施加有效的影響，那么，在參股后也能對參股企業(yè)進(jìn)行有效的控制。

二、重視參股企業(yè)的決策制度建設(shè)，明確高級管理人員職責(zé)

地勘單位在決定參股企業(yè)時，要同合作方就參股企業(yè)的公司制定科學(xué)的章程和合資合同、協(xié)議。對于需要董事會全體研究通過的決策、事項和需要董事會2/3的董事通過的事項都要有明確的規(guī)定和詳細(xì)的決策流程，同時對總經(jīng)理的工作進(jìn)行客觀的安排。

由于是以參股的形式進(jìn)行，地勘單位作為管理的弱勢方，在每一次開會前，都要對開會的議定事項、預(yù)定議題進(jìn)行認(rèn)真研究和詳細(xì)調(diào)查。開會時地勘單位的董事要保持決策的高度一致。當(dāng)就某些決議事項或者管理方面的觀點不同造成分歧時，嚴(yán)格按照章程與合作合同來辦事，從而有理有據(jù)地維護(hù)地勘單位的權(quán)益。

在參股時，地勘單位需要對參股企業(yè)委派一名副總經(jīng)理分管財務(wù)或者審計工作。同時地勘單位對總經(jīng)理、各部門經(jīng)理的管理權(quán)限盡可能的進(jìn)行明晰，盡量規(guī)范其經(jīng)營管理行為，避免出現(xiàn)越權(quán)現(xiàn)象。從而形成分工明確、相互制約的機(jī)制（比如進(jìn)出款項的統(tǒng)一簽字權(quán)等）。為避免總經(jīng)理、副總經(jīng)理的過失或者不當(dāng)行為給地勘單位的參股企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)上的損失，應(yīng)該在合作時明確規(guī)定，由于越權(quán)或者經(jīng)理班子過失帶來的損失，有關(guān)人員要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

在日常運作的基礎(chǔ)上按照章程應(yīng)該盡可能增加董事會召開的頻度，同時把決策事項事先認(rèn)真研究，把董事會真正當(dāng)成一項決策會議，并把經(jīng)理班子真正的作為決策的執(zhí)行層面來管理。

三、重視財務(wù)管理，細(xì)化參股企業(yè)財務(wù)管理制度

地勘單位參股時，要與合資方就財務(wù)制度、經(jīng)費審批流程、付款審批、日常財務(wù)審核等進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的討論，制定一套盡可能詳細(xì)的，能夠相互制約的財務(wù)制度。在每月、每季度對參股企業(yè)的賬本、記賬憑證、工資表等進(jìn)行認(rèn)真的復(fù)核，查出問題后嚴(yán)格按照財務(wù)制度進(jìn)行處理。

地勘單位應(yīng)重視參股企業(yè)會計信息的及時性和完整性。要專門建立制度，要求按照參股較大一方的報表方式準(zhǔn)時向投資方報送。在每年的財務(wù)預(yù)算的編制與執(zhí)行上，也要專門建立嚴(yán)格的制度。對于參股企業(yè)提交的財務(wù)預(yù)算，要認(rèn)真了解情況并詳細(xì)測算，在董事會上提出預(yù)算意見，同時要設(shè)立各項的控制指標(biāo)。如果出現(xiàn)超出計劃的費用，必須事先以書面的形式得到每一個董事的認(rèn)可后方可追加。

四、建立參股企業(yè)定期審計機(jī)制，強(qiáng)化審計監(jiān)督

在對參股企業(yè)投資時，要在公司章程里明確約定關(guān)于參股股東的審計監(jiān)督權(quán)力的問題。以公司授權(quán)方式，代表股東對參股企業(yè)發(fā)生重大的經(jīng)濟(jì)事項和重大金額合同情況進(jìn)行專項審計檢查，以了解參股企業(yè)業(yè)務(wù)的真實性與合規(guī)性?？梢葬槍ζ綍r對參股企業(yè)的審計分析中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營疑點，提請公司授權(quán)審計部門對疑點展開審計調(diào)查。

地勘單位要對參股企業(yè)的財務(wù)報表進(jìn)行定期的審計分析。按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定，股東有權(quán)查閱公司財務(wù)會計報告，對公司的經(jīng)營提出建議或者質(zhì)詢。地勘單位的審計部門可以充分利用此項權(quán)利，對參股企業(yè)的財務(wù)報告定期進(jìn)行審計，通過前后的數(shù)據(jù)對比，對參股企業(yè)的收支的正常性、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表的真實性進(jìn)行充分的評估分析。對于發(fā)現(xiàn)的問題，地勘單位可以以股東的身份對參股企業(yè)提出經(jīng)營建議或質(zhì)詢。

地勘單位應(yīng)充分利用社會中介機(jī)構(gòu)對參股企業(yè)的審計信息。地勘單位要充分利用參股企業(yè)利用社會中介機(jī)構(gòu)出具的審計報告所反映的各種企業(yè)經(jīng)營信息，并對這些信息進(jìn)行認(rèn)真科學(xué)的分析，尤其對參股企業(yè)審計報告中說明的特殊事項或保留意見加以特別關(guān)注，必要時地勘單位可以授權(quán)進(jìn)行專項審計調(diào)查。

結(jié)束語

總之，伴隨著地勘單位改制進(jìn)程的加快，組建企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)是其發(fā)展壯大的主要趨勢，其中必有一些項目以參股形式進(jìn)行合作開發(fā)與經(jīng)營。處于參股地位的地勘單位的企業(yè)集團(tuán)，要積極采取多種措施和途徑保障自己的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使參股企業(yè)的公司治理機(jī)制充分發(fā)揮良性作用，推動投資的保值升值。