摘要：近年來，鎮(zhèn)賚縣農(nóng)村基層組織建設，雖然取得了一定成就，但也存在一些問題。文章在對鎮(zhèn)賚縣農(nóng)村基層組織建設調(diào)研的基礎上，歸納出當前我縣農(nóng)村基層組織建設的現(xiàn)狀，并提出了加強我縣農(nóng)村基層組織建設的對策。

關鍵詞：基層組織；組織建設；黨組織；基層；建設

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，加強黨的基層組織建設對于鞏固黨的執(zhí)政之基、實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的宏偉目標意義重大。

一、當前鎮(zhèn)賚縣農(nóng)村基層黨組織建設的現(xiàn)狀

（一）成就

1、抓住“龍頭”，基層黨建工作得到高度重視。為了充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設中的“龍頭”作用，鎮(zhèn)賚縣委制定下發(fā)了《中共鎮(zhèn)賚縣委抓基層黨建工作責任制》，明確提出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對本地黨建工作負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是抓基層黨建工作的第一責任人，專職副書記是直接責任人，其他班子成員也要根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的基層黨建工作，形成了各負其責、齊抓共管的黨建工作格局。

2、用好“頭雁”，村級黨組織的戰(zhàn)斗力明顯增強?！按遄痈徊桓唬P鍵看支部；班子強不強，關鍵看班長”。在2007年的村黨支部換屆選舉中，鎮(zhèn)賚縣堅持把致富帶富能力作為推薦確定村黨支部書記候選人的重要條件，將140名致富能人型黨員選拔到村黨支部書記崗位上來，并結(jié)合村委會換屆，大力推行黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”，51個行政村實現(xiàn)了一肩挑，使全縣村“兩委”班子建設得到明顯加強，村級黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。

3、重“管理，讓干部行為更加規(guī)范。沒有規(guī)矩，不成方圓。2008年，鎮(zhèn)賚縣黑魚泡鎮(zhèn)大圍子村黨組織就上級部門扶持建設的21棟大棚如何分配問題，召開了全體村民代表和部分群眾參加的村務民主聽證會，經(jīng)過討論研究后，最終達成一致意見。像這樣凡是涉及群眾利益的重大事項，村級組織都必須按照有關的操作程序和規(guī)定辦事，做到事事公開透明，群眾明白。

（二）、存在的突出問題

1、村黨支部的物質(zhì)基礎薄弱，與建設社會主義新農(nóng)村任務要求不相適應。稅費改革后，鎮(zhèn)賚縣很多地方財力減少，村集體經(jīng)濟基礎薄弱，債務負擔沉重，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎，在一定程度上束縛了村黨支部作用的發(fā)揮。

2、協(xié)調(diào)能力不強，與全面建設和諧社會的任務要求不相適應。目前，農(nóng)村社會階層分化的趨勢越來越明顯，出現(xiàn)了不同的社會階層和利益主體，給農(nóng)村基層組織協(xié)調(diào)處理利益關系、保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定提出了新要求。近兩年來，特別是去年，鎮(zhèn)賚縣信訪案件批次雖然呈下降趨勢，但上訪人次有所增加，農(nóng)村基層組織這個信訪工作的“第一道防線”還很不牢固。

3、黨員隊伍建設水平偏低，與提高黨的執(zhí)政能力的任務要求不相適應。從黨員結(jié)構(gòu)方面看，農(nóng)村黨員的隊伍結(jié)構(gòu)還不近合理。黨員結(jié)構(gòu)的不合理，影響了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

4、黨員管理難度進一步加大，與黨的先進性建設任務要求不相適應。在黨員發(fā)展和教育管理方面，由于農(nóng)村年輕黨員和有文化、有頭腦、有一技之長的青年農(nóng)民大量外出，一方面留守村里的人員中，入黨積極分子的培養(yǎng)對象越來越少，村干部的后備力量明顯不足；另一方面，在外流動人員中，由于居住分散，流動性強，許多人忙于生計，政治熱情不高，也給黨員發(fā)展和管理帶來一定的不利影響。

二、關于加強我縣農(nóng)村基層組織建設的對策

（一）抓關鍵，加強以村黨支部為核心的村級班子建設，為新農(nóng)村建設提供組織保障

1、要抓好“選人”?！按遄痈徊桓唬P鍵看支部；班子強不強，關鍵看班長”。為此，我們在選好一班人，選準“領頭雁”的工作中，要解放思想，更新觀念，按照“四化”標準和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，讓一批政治素質(zhì)好，作風踏實，不謀私利，有奉獻精神，會管理，懂經(jīng)營的人脫穎而出。

2、要不斷補充新鮮血液。就是要吸收年輕黨員，擴大黨員隊伍，把農(nóng)村致富能手中的積極分子培養(yǎng)成為黨員，作為后備干部的進行培養(yǎng)，從根本上改變黨員隊伍年齡老化、文化偏低、能力較弱和后備干部乏人的狀況。

（二）抓基礎，加強基層組織陣地建設，為村“兩委”和群眾提供活動場所

各級黨組織負責人要把村級陣地建設當作政治任務，通過爭取上級補助和多方自籌等辦法，堅持科學規(guī)劃、一次到位、統(tǒng)一配套、綜合利用、注重實效的原則，以黨員電化教育、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育為主要手段，充分發(fā)揮村級陣地在黨員教育管理中的作用，切實抓好村級陣地建設，逐步解決村上無辦公室和黨員活動室的問題，為農(nóng)村基層黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺。

（三）抓管理，加強村級事務民主管理，夯實群眾基礎

發(fā)展黨內(nèi)民主，擴大基層民主，保障黨員和群眾的民主權(quán)利，是建設社會主義新農(nóng)村的重要要求，也是加強黨的基層組織建設的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推行村民自治，實施依法治村。

總之，在新農(nóng)村建設這一新的歷史條件下，基層黨組織必須結(jié)合新的實際，努力研究新問題，探索新辦法，創(chuàng)造新經(jīng)驗，使黨的建設工作轉(zhuǎn)到與不斷發(fā)展變化的新形勢、新任務相適應的軌道上來，這樣，才能把基層黨組織建設成為團結(jié)廣大群眾進行社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)斗堡壘。

參考文獻：

[1]王長流，楊成龍.目前農(nóng)村基層黨組織建設面臨的問題與對策[J].中共樂山市委黨校學報，2007.

（作者簡介：國威（1975-），男，漢族，吉林鎮(zhèn)賚人，現(xiàn)任職于吉林省鎮(zhèn)賚縣委黨校，研究方向為黨建。）