任珅

摘 要:水資源危機(jī)是全球大多數(shù)國(guó)家需要共同面臨的重要課題。從我國(guó)水資源現(xiàn)狀來(lái)看,我國(guó)水資源人均占有量缺乏并且空間的分配也極不平均,尤其是在華北地區(qū)和西北地區(qū),水資源的分布與主要經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的布局表現(xiàn)出不適應(yīng)性,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需求與水資源的分布成為了不可忽視的矛盾,所以對(duì)水資源的合理配置做出研究并不斷優(yōu)化水資源的配置具有緊迫性。本文對(duì)水資源的合理配置原則、任務(wù)以及主要模式做出闡述與研究,并對(duì)優(yōu)化水資源配置提出一些建議。

關(guān)鍵詞:水資源合理配置優(yōu)化配置決策機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào):TV2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2012)07(c)-0151-01

我國(guó)在水資源分布上主要表現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn):一是水資源總量大但是人均占有量少;二是水資源的地區(qū)分布不均勻造成了與人口布局、生產(chǎn)力布局產(chǎn)生矛盾的現(xiàn)狀;三是水資源時(shí)間分布不均勻,主要是由我國(guó)的氣候造成的降水時(shí)間分布與徑流時(shí)間分布為主要體現(xiàn)。水資源對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的影響,所以面對(duì)水資源分布不均的挑戰(zhàn)我國(guó)政府以及水文、水利相關(guān)部門(mén)也致力于實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置,并在優(yōu)化水資源配置方面做出不懈的探索與實(shí)踐,在理論與技術(shù)上不斷取得突破。但是同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到水資源合理配置仍舊是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持與努力的重要工作,提高對(duì)水資源合理配置的認(rèn)識(shí)、完善水資源配置的管理體系能夠?qū)?yōu)化水資源合理配置起到重要的推動(dòng)作用。

1 水資源合理配置的原則

水資源合理配置是指在流域或特定的區(qū)域范圍內(nèi),對(duì)各種可以利用的水資源進(jìn)行配置。水資源合理配置作為一門(mén)實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科需要在其過(guò)程中遵循一些基本的原則,主要包括以下幾個(gè)方面。

1.1 公平性原則

公平性原則是水資源合理配置中的重要前提,要求水資源合理配置能夠滿足不同區(qū)域內(nèi)的社會(huì)個(gè)體對(duì)生產(chǎn)用水或生活用水的需求,要求不同區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展以及同一區(qū)域內(nèi)的對(duì)不同社會(huì)個(gè)體的公平分配。

1.2 有效性原則

有效性原則是指要求保障水資源的利用效率以及水資源產(chǎn)生的效益,追求水資源合理配置后的效益最大化。有效性原則不僅是水資源合理配置過(guò)程中需要遵守的重要原則,同時(shí)也是核算水資源合理配置成本的重要依據(jù)。有效性原則是建立在公平性原則的基礎(chǔ)上的,所以公平性原則具有優(yōu)先性。

1.3 可持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展原則是水資源合理配置中的根本原則,是實(shí)現(xiàn)水資源合理配置長(zhǎng)效性的保障,同時(shí)也關(guān)系到后代對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)和利用,所以水資源合理配置需要在不對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的基礎(chǔ)上公平高效的實(shí)施水資源配置,從而發(fā)揮水資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

2 水資源合理配置工作的主要任務(wù)

水資源合理配置工作涉及面十分廣泛,主要包括以下幾個(gè)方面:一是對(duì)水資源需求的認(rèn)識(shí),即對(duì)當(dāng)前水資源利用結(jié)構(gòu)以及水資源利用效率的現(xiàn)狀分析,同時(shí)要對(duì)優(yōu)化水資源利用結(jié)構(gòu)、提高水資源利用效率的策略與技術(shù)進(jìn)行研究,并對(duì)生活用水、生產(chǎn)用水以及生態(tài)保護(hù)產(chǎn)生的水資源需求做出科學(xué)的預(yù)測(cè);二是對(duì)水資源供需平衡的分析,通過(guò)對(duì)不同區(qū)域水工程開(kāi)發(fā)和利用模式以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的掌控來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)供水量的分析,以保障水資源合理分配過(guò)程中實(shí)現(xiàn)水資源的供需平衡;三是對(duì)當(dāng)前水資源工程布局以及開(kāi)發(fā)利用方式進(jìn)行合理評(píng)價(jià),并以此為依據(jù)進(jìn)行針對(duì)規(guī)劃工程的可行性進(jìn)行研究,為水利工程的建設(shè)起到指導(dǎo)作用以實(shí)現(xiàn)各類(lèi)水源的合理調(diào)配;四是保障供水效益。進(jìn)行水資源合理配置以及開(kāi)發(fā)利用的成本核算,根據(jù)區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況對(duì)水資源配置后產(chǎn)生的工業(yè)效益、農(nóng)業(yè)效益以及生態(tài)效益進(jìn)行綜合分析;五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與預(yù)測(cè)。對(duì)區(qū)域內(nèi)水環(huán)境與生態(tài)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),制定合理保護(hù)水環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)與政策,科學(xué)預(yù)測(cè)水資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系;六是水資源的管理。尤其是水資源管理機(jī)制的完善如法律法規(guī)的完善,水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的完善等;七是水資源配置技術(shù)與方法研究。如GIS技術(shù)在水資源合理配置中的應(yīng)用,水資源合理配置管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)研究等內(nèi)容。

3 水資源配置的主要模式

3.1 行政配置模式

水資源配置的行政配置模式以政府的宏觀調(diào)控為主要特點(diǎn)。政府有關(guān)部門(mén)通過(guò)制定與水資源相關(guān)的法律法規(guī)直接對(duì)水資源進(jìn)行配置,通過(guò)政府職能的發(fā)揮來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)用水、生活用水以及生態(tài)用水的協(xié)調(diào)與管理,主要體現(xiàn)在流域水資源配置與管理以及城市水務(wù)中的水資源配置與管理兩個(gè)方面。

3.2 市場(chǎng)配置模式

水資源配置中的市場(chǎng)配置模式以市場(chǎng)發(fā)揮資源配置作用為主要特點(diǎn),根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)與要求,形成合理的水源使用權(quán)分配或轉(zhuǎn)讓的管理模式,通過(guò)建立科學(xué)的水價(jià)分層機(jī)制來(lái)使水資源的利用領(lǐng)域向高效率的用水領(lǐng)域轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)水資源開(kāi)發(fā)利用的有效性與高效性。

3.3 混合配置模式

水資源配置的混合配置模式是指行政配置模式和市場(chǎng)配置模式結(jié)合進(jìn)行綜合配置,混合配置模式吸取了行政配置模式與市場(chǎng)配置模式的優(yōu)勢(shì),能夠形成宏觀調(diào)控、水市場(chǎng)調(diào)節(jié)和民主協(xié)商等多種手段結(jié)合的水資源配置機(jī)制,從而使水資源配置更加合理,同時(shí)也更加高效。

4 優(yōu)化水資源配置的建議

4.1 重視優(yōu)化目標(biāo)的可行性研究

在水資源的合理配置中,優(yōu)化目標(biāo)和方案可能只有一個(gè),在這種情況下對(duì)優(yōu)化目標(biāo)的可行性研究顯得十分必要。水資源配置的原則要求在水資源配置的過(guò)程中選取最正確和最有效率的目標(biāo)和方案,所以在此過(guò)程中可以選用幾個(gè)目標(biāo)來(lái)共同研究,并通過(guò)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等各個(gè)因素結(jié)合的出發(fā)點(diǎn)對(duì)目標(biāo)和方案進(jìn)行比較,從而達(dá)到水資源優(yōu)化效益的最大化。

4.2 完善水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

水資源的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完善是一個(gè)需要長(zhǎng)期努力的任務(wù),其中包括水源工程、輸水工程、排水工程以及水處理工程的完善。水網(wǎng)絡(luò)的完善能夠?qū)⑺Y源工程很好的連接起來(lái),便利水資源的配置工作。所以各個(gè)區(qū)域內(nèi)水利部門(mén)應(yīng)該從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā),不斷進(jìn)行水網(wǎng)絡(luò)工程體系建設(shè),為進(jìn)行水資源的合理配置打下基礎(chǔ)。

4.3 不斷健全關(guān)于水資源的法律法規(guī)

水資源的法律法規(guī)建設(shè)包括對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用以及配置工作中的監(jiān)督與管理等執(zhí)法措施的建設(shè),水資源法律法規(guī)的健全能夠?yàn)樗Y源的合理配置提供制度保障,同時(shí)也能夠在水資源的合理配置工作中做到有法可依。所以相關(guān)部門(mén)應(yīng)該在對(duì)當(dāng)前水資源合理配置中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié),并不斷對(duì)相關(guān)問(wèn)題的規(guī)范進(jìn)行完善,減少因?yàn)榉煞ㄒ?guī)的滯后性而引發(fā)的不必要的水資源配置問(wèn)題。

4.4 不斷加強(qiáng)水資源配置先進(jìn)理論與技術(shù)的研究

在水資源配置中應(yīng)當(dāng)重視先進(jìn)理論與技術(shù)在實(shí)現(xiàn)水資源合理配置工作中的重要推動(dòng)作用。如可以通過(guò)數(shù)學(xué)模型的建立能夠模擬描述系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)影響因素的特征以及之間的關(guān)系和影響力度,為水資源的配置提供指導(dǎo)作用。水資源的信息采集、監(jiān)控和處理等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用能夠促進(jìn)水資源配置工作的現(xiàn)代化,提高水資源配置工作的準(zhǔn)確度與效率。

參考文獻(xiàn)

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