王曉紅 張進(jìn)

危機(jī)的每一個(gè)階段都有不同的特點(diǎn)，公眾對(duì)災(zāi)難性新聞報(bào)道在不同階段中也有不同的需要，不同的媒體形式也有各自的信息溝通優(yōu)勢(shì)，因此各方媒體應(yīng)當(dāng)緊密協(xié)作，在災(zāi)害的各個(gè)階段建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息高速流動(dòng)的媒體鏈。

保羅·萊文森提出的“補(bǔ)償媒介理論”（Remedial Medium）基本內(nèi)容是：任何一種后繼的媒介，都是一種補(bǔ)救措施，都是對(duì)過去的某一種媒介或某一種先天不足的功能的補(bǔ)救和補(bǔ)償。媒體鏈?zhǔn)侵福涸趫?bào)道同一重大主題或者一系列主題的時(shí)候，不同種類的媒體形式之間以及同類媒體形式內(nèi)部產(chǎn)生的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密協(xié)作、迅速聯(lián)動(dòng)的信息高速流動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。媒體鏈所涉及的媒體形式既包括傳統(tǒng)媒體，如電視媒體、廣播媒體和報(bào)紙媒體等，還包括社交媒體、個(gè)人媒體等新媒體形式。

以2011年日本東北大地震及其引發(fā)的核危機(jī)為案例，在“補(bǔ)償性媒介理論”和“危機(jī)管理理論”的基礎(chǔ)上，對(duì)危機(jī)的四個(gè)不同發(fā)展階段：潛伏期、突發(fā)期、蔓延期、解決期，以及各媒體之間是如何展開資源共享、緊密協(xié)作聯(lián)動(dòng)的過程展開分析。

災(zāi)害潛伏期：廣播電視充分發(fā)揮預(yù)警作用

日本是地震多發(fā)國(guó)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)難，不僅日本政府制定了一系列法律法規(guī)和應(yīng)對(duì)措施，努力保護(hù)國(guó)民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，日本的媒體也形成了一套行之有效的應(yīng)急災(zāi)難報(bào)道體系。在長(zhǎng)期的災(zāi)害潛在期，公共媒體中普及面最廣、受眾最多、公信力最強(qiáng)的媒體就是電視媒體。

首先，廣播電視法律和制度層面的有力保證。日本《播放法》（1950年）規(guī)定，當(dāng)自然災(zāi)害即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，廣播電視機(jī)構(gòu)必須為防止災(zāi)難發(fā)生或減輕受災(zāi)程度做相應(yīng)報(bào)道，而NHK（日本放送協(xié)會(huì)）則是被《災(zāi)害對(duì)策基本法》（1961年）規(guī)定的“指定公共機(jī)關(guān)”，必要時(shí)都道府縣及市町村的長(zhǎng)官均可向NHK提出播放要求。

其次，電視機(jī)構(gòu)對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害做好硬件準(zhǔn)備，以確保災(zāi)難發(fā)生前的及時(shí)預(yù)警和災(zāi)害發(fā)生時(shí)信息的及時(shí)傳播。2007年10月，日本氣象廳推出“緊急地震速報(bào)”（Earthquake Early Warning，EEW）系統(tǒng)，系統(tǒng)在地震發(fā)生1到2秒內(nèi)向廣播電視系統(tǒng)發(fā)出“緊急地震速報(bào)”，包含震中、震級(jí)和強(qiáng)度等信息。災(zāi)難發(fā)生時(shí)，東京電視上正常播放的節(jié)目?jī)?nèi)容被響亮的警報(bào)聲打斷，代之以日本放送協(xié)會(huì)NHK播送的地震警報(bào)。截至“東日本大地震”爆發(fā)時(shí)，日本國(guó)家電視臺(tái)從2007年運(yùn)用這個(gè)系統(tǒng)開始并已經(jīng)發(fā)出類似警告17次。

再次，反復(fù)演練，確保災(zāi)難發(fā)生時(shí)的冷靜和有序。日本媒體除了經(jīng)常提醒民眾怎樣擺放家中的物品防止掉落等細(xì)節(jié)問題以外，還常常對(duì)每年9月1日防災(zāi)日應(yīng)對(duì)東海大地震的防災(zāi)演習(xí)進(jìn)行濃墨重彩的報(bào)道，平時(shí)經(jīng)常在電視上講解大地震來臨時(shí)如何避難，當(dāng)?shù)赜心男┍茈y地點(diǎn)，避難路線怎樣，以及地震發(fā)生后在交通中斷的情況下，為防止余震走哪些路線最安全等等。

災(zāi)害突發(fā)期：廣播電視、門戶網(wǎng)站齊頭并進(jìn)

在災(zāi)害突然發(fā)生的危急時(shí)刻，不僅日本廣播電視媒體一如既往的專業(yè)主義和人文情懷為日本受眾所稱贊，網(wǎng)絡(luò)媒體和新媒體重要的“補(bǔ)位”作用，以及多媒體之間的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作也值得探討。

電視在災(zāi)害剛剛發(fā)生之后，媒體的首要任務(wù)是向民眾履行告知和預(yù)警的義務(wù)，并傳播及時(shí)準(zhǔn)確而又詳細(xì)的災(zāi)情報(bào)道。而廣播電視這樣的主流媒體不僅單純傳播關(guān)于災(zāi)難的信息，還對(duì)“定義”和“構(gòu)架”災(zāi)難起到十分核心的作用。也就是說，廣播電視媒體在災(zāi)害事件中承擔(dān)著塑造國(guó)家形象和引導(dǎo)社會(huì)重建的重大責(zé)任，成為國(guó)家危機(jī)管理的主要環(huán)節(jié)之一 。

同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體在災(zāi)害報(bào)道方面的巨大優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿σ呀?jīng)顯現(xiàn)。日本野村綜合研究所分析顯示，在問及上網(wǎng)獲取地震信息的來源時(shí)，回答最多的是“門戶網(wǎng)站（雅虎、谷歌等，不包括報(bào)社網(wǎng)站和電視臺(tái)的網(wǎng)站）”，占了43.2%。另一調(diào)查顯示，人們認(rèn)為門戶網(wǎng)站上災(zāi)害信息的公信力僅次于電視臺(tái)，高于報(bào)紙。

分析起來原因如下：第一，網(wǎng)絡(luò)媒體利用率與可信度日益提升。網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行災(zāi)害性新聞報(bào)道的發(fā)布平臺(tái)是政府部門網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站和報(bào)紙網(wǎng)站，具有較強(qiáng)權(quán)威性。第二，網(wǎng)絡(luò)的整合功能日趨強(qiáng)大。它可以綜合各個(gè)時(shí)間段來自各方的信息以時(shí)序上對(duì)信息的修正更新體現(xiàn)真實(shí)性，以文字、圖片、視頻、動(dòng)畫等多元化方式展現(xiàn)出來，不僅具備了電視媒體畫面連續(xù)性和生動(dòng)性的特點(diǎn)，而且克服了電視新聞碎片化和瞬時(shí)化的不足。第三，傳播模式上，網(wǎng)絡(luò)媒體實(shí)現(xiàn)了大眾傳播與人際傳播的結(jié)合。傳統(tǒng)媒體的傳播模式多以大眾傳播為主，而網(wǎng)絡(luò)媒體通過“點(diǎn)—面”和“點(diǎn)—點(diǎn)”的雙重傳播，使得集體動(dòng)員成為可能。

災(zāi)害蔓延期：新媒體表現(xiàn)搶眼

大地震之后，核泄漏的恐怖籠罩著人們，災(zāi)難進(jìn)入蔓延期。在這個(gè)階段，人們的心理承受著極大的壓力，各種謠言和猜想產(chǎn)生并傳播，各種不同的意見匯集為輿論，而輿論又反過來影響著公眾的意見和情緒。各大媒體如何緊密配合、應(yīng)對(duì)危機(jī)、穩(wěn)定人心，引導(dǎo)輿論走向就成為各方媒體需要解決的問題。媒體在這個(gè)階段的報(bào)道不僅要滿足向公眾提供災(zāi)害事件零散的信息，還要隨著事態(tài)的進(jìn)展，在分析整合現(xiàn)有信息的基礎(chǔ)上向公眾說清楚事件的來龍去脈，及時(shí)報(bào)道業(yè)內(nèi)對(duì)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)的估計(jì)。媒體在滿足不同公眾對(duì)不同信息需求的基礎(chǔ)上應(yīng)保持冷靜客觀，同政府等機(jī)構(gòu)之間展開良性互動(dòng)，有助于整個(gè)社會(huì)秩序的理性、健康發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)搜索巨頭谷歌為此專門成立了谷歌危機(jī)應(yīng)對(duì)(Google Crisis Response)。谷歌危機(jī)應(yīng)對(duì)通過多語言版本設(shè)置可以向海外媒體同時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息，使得全球各地的公眾能夠通過該渠道了解情況，防止片面或歪曲的報(bào)道和傳聞。在捐贈(zèng)模塊，用戶可以通過慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈(zèng)。資源模塊則包括日本氣象廳等向公眾發(fā)布的信息。通過加載地圖信息，公眾可以了解災(zāi)情的分布，公路、鐵路和水運(yùn)的受損情況，維修進(jìn)度，交通便利程度。消息模塊主要包括谷歌新聞搜索和推特（微博客）的實(shí)時(shí)更新。

災(zāi)害解決期及以后：媒體集體反思

當(dāng)災(zāi)害事件進(jìn)入后期，在生命安全已經(jīng)得到基本保證的情況下，公眾關(guān)注的焦點(diǎn)自然會(huì)轉(zhuǎn)移到諸如心理健康、財(cái)產(chǎn)狀況、生活條件、居住環(huán)境、社會(huì)秩序等善后和重建事務(wù)上來。社會(huì)各界開始思考如何更好地開展災(zāi)害預(yù)防、報(bào)道、救災(zāi)活動(dòng)，并開始投入到震后重建中去。媒體也應(yīng)當(dāng)不斷反思此次報(bào)道中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，思考今后如何更好地承擔(dān)起媒體的社會(huì)責(zé)任，給人們以生活的希望和幫助。

日本電視媒體人反思到，災(zāi)害性新聞報(bào)道不同于普通的新聞報(bào)道，如果只做到現(xiàn)場(chǎng)直播受災(zāi)地情況，營(yíng)造視聽氛圍以獲取受眾的關(guān)注度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，真正的災(zāi)難性新聞報(bào)道不僅應(yīng)報(bào)道現(xiàn)場(chǎng)，還要對(duì)如何才能真正幫助民眾救災(zāi)和重建的問題進(jìn)行探討。日本電視災(zāi)難性新聞報(bào)道的轉(zhuǎn)型，是通過從“功利的信息產(chǎn)業(yè)”回歸到社會(huì)推動(dòng)者來實(shí)現(xiàn)的，前者只關(guān)注突發(fā)性事件、能抓眼球的報(bào)道，后者更注重潛移默化的內(nèi)在作用。

NHK以拍攝紀(jì)錄片著稱，其在地震發(fā)生后極短時(shí)間內(nèi)就完成長(zhǎng)達(dá)120分鐘的紀(jì)錄片《緊急報(bào)告：東北關(guān)東大地震》。節(jié)目運(yùn)用大量現(xiàn)場(chǎng)采訪，以及邀請(qǐng)專家分析了此次海嘯危害以及地震成因?，F(xiàn)場(chǎng)大量運(yùn)用模型、展板并且穿插運(yùn)用3D畫面，以輔助專家學(xué)者們的講解?！毒o急報(bào)告：東北關(guān)東大地震》的理性視角和深度剖析，彰顯了日本公共電視臺(tái)的社會(huì)責(zé)任感。

門戶網(wǎng)站提供救災(zāi)服務(wù)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。雅虎日本在地震災(zāi)害信息版塊之后，又開辟了復(fù)興支援的版塊，用來介紹與地震相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)機(jī)能等信息，希望網(wǎng)民能夠利用這些信息來支援災(zāi)區(qū)和進(jìn)行最新情報(bào)的確認(rèn)。所有信息被清晰地分為兩大部分，左邊的是針對(duì)災(zāi)民的實(shí)用信息，比如避難所信息、心理咨詢信息、工作咨詢、尋人公告版、提問區(qū)等；右邊則是面向志愿者和社會(huì)各界的信息，包括如何捐款、幫助孤兒和提供救援物資等。災(zāi)民和志愿者所需要的各方面信息一目了然。

中國(guó)媒體災(zāi)害性新聞報(bào)道策略與建議

通過對(duì)日本媒體在日本此次大地震中的報(bào)道表現(xiàn)，可以看來中國(guó)媒體在以后可能發(fā)生的災(zāi)難性新聞報(bào)道中要注意以下幾點(diǎn)：

制定災(zāi)害性新聞報(bào)道相關(guān)法律法規(guī)、具體的管理規(guī)范和操作細(xì)則。目前，世界上很多國(guó)家都頒布了信息公開及與突發(fā)災(zāi)難事件應(yīng)對(duì)相關(guān)的法規(guī)。西方政府還會(huì)在法律的框架下制定一些更具體，并有可操作性的災(zāi)難報(bào)道管理細(xì)則，這些規(guī)則內(nèi)容具體考慮到災(zāi)難事件中媒體行為的方方面面可能出現(xiàn)的情況，因此更具有實(shí)踐的指導(dǎo)性和可操作性，值得中國(guó)借鑒。

建立和完善災(zāi)害性新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案。一般來說，災(zāi)難事件雖然無法提前預(yù)測(cè)，但是在媒體內(nèi)部會(huì)有一套完整的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制被立即激活，所有部門和工作人員迅速反應(yīng)，隨著事件的進(jìn)展而不斷地修改和調(diào)整既有的報(bào)道策方案，后方指揮部負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控策劃，前方記者負(fù)責(zé)挖掘跟進(jìn)，這樣前后方協(xié)作聯(lián)動(dòng)，并且隨時(shí)溝通討論，使得宏觀視角與微觀調(diào)查相結(jié)合，高效完成災(zāi)害性新聞系列報(bào)道。

多媒體協(xié)作與聯(lián)動(dòng)。危機(jī)的每一個(gè)階段都有不同的特點(diǎn)，公眾對(duì)災(zāi)難性新聞報(bào)道在不同階段中也有不同的需要，不同的媒體形式也有各自的災(zāi)害新聞報(bào)道和信息溝通優(yōu)勢(shì)，因此各方媒體應(yīng)當(dāng)緊密協(xié)作，在災(zāi)害的各個(gè)階段建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息高速流動(dòng)的媒體鏈。借助各媒體的優(yōu)勢(shì)和資源，讓立體式的信息在災(zāi)害發(fā)生不同階段同時(shí)以多種媒體形式傳播出去，覆蓋到不同的人群、不同的地域，實(shí)現(xiàn)傳播效果最大化，使信息傳播不留空白。

（作者分別為中國(guó)傳媒大學(xué)電視與新聞學(xué)院教授，中國(guó)傳媒大學(xué)碩士研究生）