劉艷萍

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐步轉(zhuǎn)變，第一、第二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重不斷變化，對(duì)我國(guó)電力工業(yè)提出了越來(lái)越高的要求。任何國(guó)家在工業(yè)化時(shí)期，電力都是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。因此，在研究電力可持續(xù)發(fā)展，研究電力與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境組成的復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)，就必須重視電力與產(chǎn)出量的增長(zhǎng)、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)因素所組成的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。

一 電力與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的含義

電力行業(yè)的運(yùn)行發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境密切相關(guān)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況及其他經(jīng)濟(jì)的和非經(jīng)濟(jì)的因素都直接或間接地作用于電力工業(yè)，對(duì)電力工業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售都產(chǎn)生很大的影響。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也就談不上電力部門(mén)的發(fā)展；同時(shí)電力部門(mén)的發(fā)展，又是保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部門(mén)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益有重要影響。電力與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有一定的比例關(guān)系，比例協(xié)調(diào)是加快發(fā)展速度和提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，因此二者既要保持一定的增長(zhǎng)速度，又要受到這一比例關(guān)系的制約。只有按比例的增長(zhǎng)速度才是合理的，不按比例的快速度，只能造成資源的閑置和浪費(fèi)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正從粗放型轉(zhuǎn)為集約型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“二元”向“三元”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于調(diào)整時(shí)期，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分，電力在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的條件下，必須保持與其它行業(yè)、與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。因此，電力工業(yè)必須解決好與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)電力與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展包括以下內(nèi)容。

第一，電力系統(tǒng)應(yīng)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力電量的要求，既要滿足當(dāng)前需要，又要為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造積極的條件，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)、充足、可靠的能源。

第二，在滿足需要的條件下，要不斷提高單位電力的產(chǎn)出，降低單位產(chǎn)值電耗，努力開(kāi)展節(jié)能工作，采用節(jié)能高新技術(shù)，建立高效節(jié)能型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與電力資源節(jié)約相統(tǒng)一。

第三，電力發(fā)展速度要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相協(xié)調(diào)。

二 評(píng)價(jià)電力與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的指標(biāo)體系

1．電力與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則

第一，科學(xué)性原則。指標(biāo)體系要建立在科學(xué)基礎(chǔ)上，能充分反映電力與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，指標(biāo)的物理意義明確，測(cè)算方法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法規(guī)范，具體指標(biāo)能夠反映電力可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展及電力與經(jīng)濟(jì)一協(xié)調(diào)發(fā)展的涵義和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，這樣才能保證評(píng)估方法的科學(xué)性、評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性和客觀性。

第二，動(dòng)態(tài)性原則。經(jīng)濟(jì)、電力的可持續(xù)發(fā)展是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，要求指標(biāo)建立時(shí)，充分考慮動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)。

第三，簡(jiǎn)明性原則。要求指標(biāo)體系內(nèi)容簡(jiǎn)單、準(zhǔn)確、明了、具有代表性，經(jīng)過(guò)加上處理后，能將問(wèn)題清楚地反映出來(lái)。

第四，可比性原則。為了與其他國(guó)家或國(guó)際組織制定的指標(biāo)體系具有可比性，應(yīng)盡可能采用國(guó)際上通用的名稱(chēng)、概念與計(jì)算方法；同時(shí)，也可使我國(guó)在可持續(xù)發(fā)展方面的資料具有延續(xù)性和可比性。

2．電力與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)和含義

遞階層次結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系是研究電力與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最優(yōu)結(jié)構(gòu)，能最為貼切地模擬電力與經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系，因而利用這種結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系所得的結(jié)果也十分真實(shí)。

根據(jù)電力與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵及指標(biāo)設(shè)計(jì)的原則構(gòu)造出指標(biāo)體系其一是目標(biāo)層，所謂目標(biāo)層就是整個(gè)體系的最高目標(biāo)，即電力工業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度。

其二是指標(biāo)層，在指標(biāo)層層下共設(shè)立了三個(gè)指標(biāo)。

第一，單位產(chǎn)值電耗。單位產(chǎn)值電耗，是指實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)值的平均電力消費(fèi)量，用公式表示即：

單位產(chǎn)值電耗＝電力消費(fèi)量/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

它可用來(lái)表示國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)產(chǎn)值及其用電量之間的關(guān)系。

第二，單位電力GDP產(chǎn)出。是指消耗單位電能所生產(chǎn)的產(chǎn)值，用公式表示即：

單位電力GDP產(chǎn)出＝國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值/總用電量

它反映了我國(guó)電力電能的利用效果，是衡量電力為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做貢獻(xiàn)的指標(biāo)，一個(gè)國(guó)家的單位電力GDP產(chǎn)出越高，表明該國(guó)電能利用的效率越高。通過(guò)與其他國(guó)家相比可以得到我國(guó)電力的利用效率水平的高低。

第三，電力彈性系數(shù)。電力彈性系數(shù)是電力增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之比。用公式表示即：

電力彈性系數(shù)＝電力工業(yè)增長(zhǎng)速度（%）/國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度（%）

它反映了電力工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的宏觀性指標(biāo)，它的意義是取得單位國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)所需要的電力生產(chǎn)及消費(fèi)的相對(duì)增長(zhǎng)幅度。

3．經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電量的需求

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民對(duì)電量的需求也越來(lái)越大，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越快，人民的生活水平越高，對(duì)電力的需求也越大，電力工業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)出來(lái)，所以在各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，越來(lái)越重視電力工業(yè)的作用。

4．電力系統(tǒng)的裝機(jī)容量

一個(gè)國(guó)家的電力總裝機(jī)容量反映了該國(guó)電力的發(fā)展水平，是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所需電力供應(yīng)能力的。

三 如何做到電力與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

根據(jù)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國(guó)內(nèi)外的宏觀環(huán)境、電力工業(yè)存在的主要問(wèn)題以及本文所做對(duì)未來(lái)電力需求的預(yù)測(cè)，可以看出電力工業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)優(yōu)化和調(diào)整電力結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)電力增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵和有利時(shí)期。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)構(gòu)的調(diào)整，導(dǎo)致全社會(huì)能源利用效率的提高，在未來(lái)一段時(shí)期電力需求增幅是平穩(wěn)的。因此，21世紀(jì)初期，電力工業(yè)發(fā)展在保持適度增長(zhǎng)的同時(shí)，必須由以前重視數(shù)量擴(kuò)展轉(zhuǎn)到提高數(shù)量和效率上來(lái)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)也決定了電力增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。為了與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)，未來(lái)電力工業(yè)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

第一，客觀地實(shí)事求是地看待電力工業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)清只有實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的電力發(fā)展才是可持續(xù)的，并在這一理論的指導(dǎo)下，樹(shù)立電力工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本方針，改變過(guò)去那種只重視電力部門(mén)自身發(fā)展，忽略與其他部門(mén)聯(lián)系的狀況。

第二，市場(chǎng)機(jī)制可以對(duì)電力的可持續(xù)發(fā)展起到一定的調(diào)節(jié)作用，但電力實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展不可能完全依靠市場(chǎng)自然形成，而要靠法律規(guī)范和政策導(dǎo)向，依靠政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃、能源節(jié)約與開(kāi)發(fā)的規(guī)劃，制定促進(jìn)電力可持續(xù)發(fā)展的政策（包括技術(shù)政策、經(jīng)濟(jì)政策等）。

第三，針對(duì)電力供應(yīng)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性較低的問(wèn)題，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電能需求的不斷增大，徹底改變電力過(guò)去作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸的局面，要不斷大力發(fā)展電力工業(yè)。

第四，加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，提高電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。

第五，我國(guó)人口眾多、資源相對(duì)不足，不可能走發(fā)達(dá)國(guó)家高能源消費(fèi)之路，為了實(shí)現(xiàn)電力與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要高效利用電力能源，降低單位產(chǎn)值電耗，國(guó)民經(jīng)濟(jì)要向節(jié)能型發(fā)展，尤其要降低電力工業(yè)自身的單位產(chǎn)值電耗。

第六，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)，制定合理電價(jià)水平。

第七，現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)電力與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須建立現(xiàn)代電力企業(yè)制度，提高電力企業(yè)管水平，建立一支懂得經(jīng)濟(jì)規(guī)律，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)家隊(duì)伍。