肖耀堂 劉傅海

林若擔(dān)任廣東省老促會12年會長，帶領(lǐng)老促會“一班人”，殫精竭慮、嘔心瀝血、不懈促進(jìn)，業(yè)績輝煌

我們敬愛的林若會長走了。他把他生命最后的12年寶貴時光全部獻(xiàn)給了老區(qū)人民，鞠躬盡瘁，死而后已。他是老區(qū)人民的好兒子。

2001年初，省老促會理事長羅天在任內(nèi)不幸去世。任仲夷、劉田夫等老領(lǐng)導(dǎo)大力推舉林若接挑他的擔(dān)子。2001年4月，經(jīng)理事大會選舉，眾望所歸，林若成為省第五屆老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會理事長（后改稱會長）。

林若這一生擔(dān)任過許多很重要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而他擔(dān)任的最后一個職務(wù)，竟是個社團(tuán)組織的理事長。

從20歲出頭就活躍在廣東東江革命根據(jù)地的東縱老戰(zhàn)士，林若對老區(qū)有深情厚義，心里始終裝著老區(qū)人民。大家選他當(dāng)理事長，他覺得義不容辭，責(zé)無旁貸。廣東革命老區(qū)遍布全省21個地市、96個縣（市、區(qū)）、51185條村莊、2532萬人口。要幫助老區(qū)解決的突出困難問題很多，老區(qū)人民對老促會的期望很大。而老促會的組成人員都是些甘當(dāng)老區(qū)建設(shè)“義工”的離退休老人。林若深感使命光榮，責(zé)任重大，肩上的擔(dān)子很重。

林若知道，老促會無權(quán)無錢，工作條件艱苦。大家沒有報酬，只有奉獻(xiàn)。要做好工作，為老區(qū)人民多辦好事實事，只能發(fā)揚過去革命戰(zhàn)爭年代的那種精神，那股勁。他經(jīng)常引用中央領(lǐng)導(dǎo)的話鼓勵大家說：“革命老區(qū)在戰(zhàn)爭年代為黨和人民的事業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)，付出巨大犧牲，我們有責(zé)任幫助老區(qū)群眾盡快脫貧致富，否則，我們就難于向烈士交代，向人民交代。我們要有使命感，擔(dān)負(fù)起責(zé)任，為促進(jìn)老區(qū)建設(shè)奉獻(xiàn)力量?！?/p>

剛上任的那些日子，林若思緒不寧，他反復(fù)琢磨，作為一個特殊社團(tuán)組織的老促會，該干些什么？工作重點在哪里？怎樣才能有效促進(jìn)老區(qū)建設(shè)？

根據(jù)多年領(lǐng)導(dǎo)工作的經(jīng)驗，林若意識到，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，也沒有決策權(quán)。

于是，上任伊始，林若就發(fā)揚實事求是的工作作風(fēng)，深入革命老區(qū)調(diào)查研究，出以親身，問民于情，問民于策，從實際出發(fā)，理清了工作思路，決定了工作方針。他下定決心，一定要幫助老區(qū)人民解決“讀書難、行路難、看病難”。

在此后的12年里，林若想老區(qū)人民所想，急老區(qū)人民所急，一心一意為老區(qū)人民謀福祉。他帶領(lǐng)省老促會“一班人”，緊緊依靠省委、省政府的重視和支持，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取集中力量打殲滅戰(zhàn)的方法，投入100多個億，為解決老區(qū)人民“讀書難、行路難、看病難”而促成了老區(qū)小學(xué)、老區(qū)公路和老區(qū)衛(wèi)生院改造建設(shè)三大工程，取得輝煌的成績，堪稱廣東老區(qū)建設(shè)史上的三座豐碑，永垂史冊，光耀千秋。

第一座豐碑：

改造了3888所老區(qū)破危小學(xué)

2001年5月27日，林若回到數(shù)十年前他曾經(jīng)戰(zhàn)斗過的和平縣下車鎮(zhèn)豐梅村，了解老區(qū)建設(shè)情況。聽取了村干部的匯報后，徒步登山尋訪當(dāng)年游擊隊駐地。他在雜草叢生的一間房舍前佇立良久，深情地對陪同他的縣委書記鐘木邦說：“當(dāng)年，這里的人民對我們部隊支持很大，我們永遠(yuǎn)不要忘記他們啊！”下山后，林若視察了豐梅小學(xué)。他看到孩子們在樑爆柱傾、墻體開裂的破危課室里上課，心里一陣悸動。他似乎已經(jīng)找到了感覺。此后幾天，林若接連視察了一批鄉(xiāng)村小學(xué)，又聽了縣教育局的匯報，他對陪同的縣委領(lǐng)導(dǎo)說：“解放50多年了，小學(xué)校舍還這樣破殘，對不起老區(qū)人民??！”

2002年夏天，林若到了他曾經(jīng)工作和生活過的湛江調(diào)研，這是一片有著光榮革命斗爭歷史的紅土地。夏日湛江，熱風(fēng)吹雨，又熱又濕又悶，暑氣逼人。汽車在廉江崎嶇的山道上顛簸穿行，林若同志不言熱，不說累。中午時分，林若同志到了廉江市塘蓬鎮(zhèn)視察六環(huán)小學(xué)。他看到，該校五、六年級兩個班100多位孩子在校內(nèi)露天的場地搭棚上課，使用的課桌破損嚴(yán)重，而且全沒有抽屜，學(xué)生們自己用麻繩穿織成網(wǎng)兜放書本。林若撫摸著那一張張斑駁的桌面，以沉重的聲音問陪同的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)：“像這樣的學(xué)校，塘蓬鎮(zhèn)有多少？”鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的回答顯然未能讓林若滿意。他使勁地?fù)]一揮手說：“我要看你們鎮(zhèn)好、中、差三種不同類型的學(xué)校。”晌午已過，林若忘卻饑餓和疲勞，直奔該鎮(zhèn)的六深小學(xué)和黃教小學(xué)，察看校舍，與校長、教師交談，仔細(xì)了解學(xué)校破危情況。

第二天，林若又馬不停蹄地來到湛江著名的革命老區(qū)東海島，視察了東簡鎮(zhèn)破爛不堪的赤嶺小學(xué)。當(dāng)他了解到該鎮(zhèn)還有幾所這樣破危的小學(xué)后，他眉頭緊鎖，心里愧疚不安。

那兩年，林若還先后到了潮汕的潮州、陸豐，韶關(guān)的翁源、曲江、仁化、樂昌，清遠(yuǎn)的連州、陽山、清新，肇慶的懷集、封開、德慶，茂名的化州、信宜，江門的臺山、恩平，足跡遍及南粵老區(qū)大地，親眼看到了真實情況，親耳聽到了真話，民間疾苦，心底波瀾：“我們欠老區(qū)人民的太多了，現(xiàn)在只能從培養(yǎng)老區(qū)后代入手，報答老區(qū)人民?！?/p>

林若回到省老促會，同原省政協(xié)副主席、省老促會常務(wù)副理事長肖耀堂和原省司法廳廳長、省老促會常務(wù)副理事長曾洪等交換了在粵東和粵西了解到老區(qū)小學(xué)破危的嚴(yán)重情況，肖耀堂、曾洪等同志也相繼深入老區(qū)小學(xué)進(jìn)行調(diào)查研究。

省老促會幾位主要決策者經(jīng)過調(diào)研，對新一屆老促會該抓什么，工作重點在哪里，心中已經(jīng)有數(shù)了。為了統(tǒng)一省老促會“一班人”的認(rèn)識，林若又帶領(lǐng)各副理事長和部分理事，分成17個調(diào)研組，深入15個市、23個縣（市）的貧困老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在當(dāng)?shù)乩洗贂呐浜舷?，實地調(diào)查老區(qū)建設(shè)情況，了解老區(qū)的困難和問題，傾聽老區(qū)人民的呼聲。

一百多份的調(diào)查報告表明，改革開放以來，廣東老區(qū)農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻的變化，老區(qū)人民的生活水平有了很大的改善和提高。但由于老區(qū)多處于偏僻山區(qū)，耕地面積少，資源缺乏，交通落后，信息閉塞，以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，老區(qū)人民“讀書難、行路難、看病難、飲水難、照明難”等問題仍很突出。而這幾個“難”中，老區(qū)人民“讀書難”、基礎(chǔ)教育落后、勞動者素質(zhì)低下的狀況，特別令老同志們震驚。

調(diào)查組實地察看了一批破危小學(xué)，它們大多建于上個世紀(jì)六七十年代，是群眾投工獻(xiàn)料，土法上馬，由當(dāng)?shù)啬嗨辰ㄆ饋淼模?jīng)過幾十年的風(fēng)吹雨打，多數(shù)地基下陷，墻體變形，棟梁蟲蛀，屋頂爆裂；有的是八十年代和九十年代初期，在“普九”、“改危”、“改薄”中“三個一點”（上級支持一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套一點，群眾自籌一點）趕工建起來的，屬于“三無”（無設(shè)計圖紙、無證施工、無質(zhì)檢驗收）工程，使用舊材料，建筑質(zhì)量差，已變成C級或D級危房。由于無錢修繕，這些危房仍在使用。有的用幾十根木柱支撐著，師生們在隨時都會坍塌的教室上課；有的雨天停課，晴天仍在上課。有少數(shù)小學(xué)校舍還是一百幾十年前建的老祠堂。群眾說這些學(xué)校是“清朝的房子，民國的桌子，新中國的課本子，21世紀(jì)的小孩子”。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，這種破危小學(xué)占了老區(qū)小學(xué)的30%多。

更使老同志們揪心的是，調(diào)查材料顯示，老區(qū)農(nóng)村還有占總數(shù)10%─15%的適齡兒童失學(xué)輟學(xué)。參加調(diào)查的老同志們每到一所學(xué)校，背后都跟著一群沒讀書的小孩，看著窮孩子那一雙雙期待的眼睛，他們心里驟然涌起了一股強(qiáng)烈的“欠債”感?！霸俑F不能窮教育。再苦不能苦孩子，一定要幫助他們圓讀書的夢！”

林若召開省老促會理事長會議，對調(diào)查掌握的大量第一手材料進(jìn)行分析研究，大家都動了感情，爭著發(fā)言。老區(qū)困難很大，要解決的問題很多，但老促會能力有限，眉毛胡子一把抓、四面出擊不行，可零敲碎打又解決不了問題，怎么辦？經(jīng)過認(rèn)真討論，取得了一致的意見：百年大計，育人為本，抓教育扶貧！振興教育，培養(yǎng)人才，是發(fā)展老區(qū)經(jīng)濟(jì)，改變落后面貌的根本。抓教育，要從基礎(chǔ)抓起，從小學(xué)抓起。當(dāng)務(wù)之急，就是要改造那些破爛不堪的學(xué)校，為教書育人營造一個安全良好的環(huán)境。

要改造三四千所的老區(qū)小學(xué)，需要一大筆錢。錢從何來？

林若與一幫老干部開始到珠三角地市政府那里去“化緣”，林若的老部下們見到老書記為教育籌款，紛紛慷慨支持?！澳菚r候，我一張口，大家多少都會給一點。”說起當(dāng)年的“化緣”，林若笑了?！八麄兘o多少？多則，有幾千萬，少則，有一千萬，最少幾百萬，我們從珠三角找到了突破口，籌集到了一些資金?！绷秩粼谥槿橇泄材季璧?.092億元，改造了300多所老區(qū)破危小學(xué)。

“化緣”終究不能完全解決老區(qū)破危小學(xué)改造的問題。2001年底，省老促會和省教育廳聯(lián)名向省委、省政府呈送了《關(guān)于老區(qū)部分小學(xué)急需改建的情況報告》。林若親自向時任中共中央政治局委員、省委書記李長春和當(dāng)時的省長盧瑞華反映情況，提出建議。

廣東老區(qū)基礎(chǔ)教育落后的狀況令省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)深為震撼。李長春書記在省老促會的報告上批示：“各市黨政一把手要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范招投標(biāo)，把這一好事做好。老促會起到了很好的促進(jìn)作用，深表謝意?！笔￠L盧瑞華聽了林若同志反映的情況和提出的建議后，當(dāng)即表示支持。當(dāng)省老促會提出，請省政府撥出?？?，改造幾百所破危小學(xué)，盧省長十分干脆地說：“來個整數(shù)，改造一千所吧！”盧省長還親自審定由省教育廳統(tǒng)一設(shè)計的幾套教學(xué)樓圖紙。

在省委、省政府的重視和支持下，全省改造老區(qū)破危小學(xué)成了各級政府行為。省政府由李鴻忠副省長直接抓，他親自帶領(lǐng)省教育廳長和扶貧辦主任，到省老促會，一起商量改造老區(qū)破危小學(xué)事宜。并指定省教育廳會同省計委、省財廳、扶貧辦和省老促會等相關(guān)部門，共同研究制定全省老區(qū)小學(xué)“改?！睂嵤┓桨?。省里明確提出，“改危”工程實行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主辦，有關(guān)部門配合，老促會監(jiān)督”的運作機(jī)制。

在完成第一批“改危”1364所后，2003年，省政府繼續(xù)撥款“改?！?000所。由于各級黨委、政府高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取多種措施嚴(yán)格監(jiān)督，第二批小學(xué)“改?！惫こ贪磿r按質(zhì)按量完成。

遵照省政府 領(lǐng)導(dǎo)的指示，省教育廳于2004年4月12日至18日，組織省、市督學(xué)、市教育部門干部和部分市老促會領(lǐng)導(dǎo)共110人，分成15個大組，對15個市92個縣（區(qū)）782個鎮(zhèn)的第二批1000所老區(qū)小學(xué)的“改危”工程進(jìn)行檢查驗收，結(jié)論是：工程“造價低，質(zhì)量好，上下滿意”。省財政廳會同省人大常委會財經(jīng)委組織工作組，對2002、2003兩年2000所老區(qū)小學(xué)“改危”專項資金使用情況進(jìn)行了績效評價。評價工作結(jié)束，他們在2004年5月18日寫給省政府的專題報告中，充分肯定兩批小學(xué)“改?！表椖抠Y金使用“安全完整，使用績效良好”，“預(yù)定績效目標(biāo)基本實現(xiàn)”，還盛贊老區(qū)小學(xué)“改?！睂蠀^(qū)教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展發(fā)揮了“滾動效應(yīng)”。

廣東大手筆改造老區(qū)破危小學(xué)的事跡，引起了中國老促會的關(guān)注和贊賞，2004年春節(jié)剛過，就派出《中國老區(qū)建設(shè)》雜志記者陳平到廣東采訪，寫出專稿?！吨袊蠀^(qū)建設(shè)》2004年第5期，以《偉哉，南粵“希望工程”》的醒目標(biāo)題，用6個整版刊登專稿全文。同時，以《老書記百年樹人》為題刊登了記者專訪林若理事長的文章，還以《“還債”意識實可貴》的評論文章作為“卷首語”，稱贊廣東以改造破危小學(xué)向老區(qū)人民“還債”的壯舉。4月29日，中國老促會又以正式文件向各省、自治區(qū)、直轄市老促會發(fā)出《關(guān)于印發(fā)“廣東革命老區(qū)希望工程蓬勃發(fā)展”的通知》，推廣廣東的經(jīng)驗，在全國引起了很大的反響。

在一些人看來，已經(jīng)改造了那么多的破危小學(xué)，舊貌換新顏，功德無量了。再說，老同志們連續(xù)奮戰(zhàn)了兩年，已經(jīng)疲憊不堪，也該歇歇腳了吧。可林若不是這樣想。2003年四五月間，正是“非典”狂魔亂舞之時，林若把個人的安危置之度外，他帶領(lǐng)省老促會“一班人”再次深入老區(qū)，重點摸查在完成一二批“改?！焙?，尚須“改?！钡睦蠀^(qū)小學(xué)還有多少？這次歷時20多天的深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于歷史上欠賬太多，雖然改造了兩批，但仍有為數(shù)不少的一批破危小學(xué)急待改造。林若堅定地說：“接著干，爭取再搞一批！”

2003年11月28日，省老促會向省政府呈送了《關(guān)于第三批改造老區(qū)破舊小學(xué)的請示報告》，要求省政府再撥?？罡脑炖蠀^(qū)破危小學(xué)1184所。

2004年4月，省老促會又要換屆了。在老同志們的一致強(qiáng)烈要求下，林若連任理事長。林若當(dāng)時已屆“杖朝之年”，本該休息了，但第三批改造老區(qū)小學(xué)的報告未批，愿景未償，眾望喁喁，心懷耿耿，還得領(lǐng)著大家繼續(xù)干。換屆后的那些日子，老區(qū)人民翹首企盼，林若心急如燎。他不辭勞苦，奔走呼號，老區(qū)人民感動，省政府領(lǐng)導(dǎo)感動。2004年6月7日，省政府常務(wù)會議批準(zhǔn)了省老促會關(guān)于第三批老區(qū)1184所小學(xué)改造的報告。林若懸在心上的一塊石頭落了地，露出了欣慰的笑容。

第三批老區(qū)小學(xué)“改危”來之不易，對老區(qū)破危小學(xué)一所一所地調(diào)查核實花了半年多時間，上報審批又花了半年多時間，幾經(jīng)努力，歷時一年多。來之不易，更要倍加珍惜。2004年7月6日，省老促會在廣州召開省、市老促會理事長會議，對做好第三批老區(qū)小學(xué)“改危”工程作專門動員部署。林若強(qiáng)調(diào)，各市、縣老促會要以更高的熱情、更積極的態(tài)度、更嚴(yán)格的要求，按時按質(zhì)按量完成第三批小學(xué)“改?！比蝿?wù)，達(dá)到黨委、政府滿意，老區(qū)人民滿意，教育部門滿意，老促會滿意。

2005年春節(jié)前后，第三批老區(qū)小學(xué)“改?！惫こ桃凰右凰⒐?。

在林若的帶領(lǐng)下，省老促會大力促進(jìn)，各級黨委、政府和社會各方面大力協(xié)同，用三年半時間，全省投入20億元，改造了3888所老區(qū)破危小學(xué)。

歡慶的鞭炮聲、鑼鼓聲在南粵老區(qū)大地此起彼伏，響個不停，預(yù)示著老區(qū)教育事業(yè)的新春天到了！老同志們用雙手托起了千千萬萬個明天的太陽！中共中央政治局委員、時任廣東省委書記張德江贊揚林若“功德無量”！

第二座豐碑：

修建了3萬多公里老區(qū)鎮(zhèn)通行政村路面硬化公路

改造老區(qū)破危小學(xué)是件功在當(dāng)代、利及子孫的好事。受到了老區(qū)人民的熱烈贊揚，甚至有人還激動地喊出“林若萬歲！”然而，林若的心并未因此而稍感輕松。他在一片贊揚聲中，清醒地意識到，在解決了“讀書難”后，解決“行路難”的問題又提到了面前。因此，當(dāng)?shù)谌蠀^(qū)小學(xué)改造工程正在熱火朝天進(jìn)行時，他便以超前的意識向省老促會的老同志們提出了新的任務(wù)：由各副會長帶領(lǐng)部分理事到各市、縣（市、區(qū)）去調(diào)查研究老區(qū)公路建設(shè)問題。

對此事他比誰都著急。大家還沒下去，他已到了惠州。

他要到黃山洞去看看。博羅縣石壩鎮(zhèn)的黃山洞，是有名的革命老區(qū)村。林若沒想到，通往黃山洞的那條山路還是那么崎嶇！他乘坐的汽車艱難地行駛在曲折的盤山道上，路面狹窄，坑洼不平，雜草叢生，17公里左右的路程，足足走了一個半小時。來到村委會辦公室，林若顧不上休息，就和等待在那里的村民們座談。當(dāng)了解到村民們最大的愿望就是希望政府盡快幫助他們修一條通往外面世界的公路時，他動情地對隨行的縣委領(lǐng)導(dǎo)同志說，老區(qū)人民為了革命的勝利付出了那么大的犧牲，作出了那么大的貢獻(xiàn)，如今解放50多年了，我們再不幫助老區(qū)人民解決“行路難”的問題，怎么向革命烈士交代？怎么對得起老區(qū)群眾？

林若又與常務(wù)副理事長肖耀堂到河源調(diào)研。在市委書記梁偉發(fā)等領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，他倆深入各縣、鎮(zhèn)，掌握了大量的第一手材料后，回到市里，他和大家一起又對老區(qū)公路建設(shè)的重要性與緊迫性、重點與難點、等級與造價、投入與運作等等，過細(xì)地探討了一番，取得了一致的認(rèn)識。這時，林若的思路清晰了，決心也下定了：在基本完成老區(qū)小學(xué)改造任務(wù)后，立即推行老區(qū)行政村公路水泥硬底化建設(shè)。

回到省里，林若馬上召開理事長會議，進(jìn)行討論研究。各副理事長也匯報了到各地調(diào)研的情況，反映了老區(qū)人民對修公路的熱切期望和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對修好路的建議。省老促會“一班人”的思想認(rèn)識統(tǒng)一了。

2004年10月25日，省老促會向省委、省政府報送了《關(guān)于老區(qū)行政村水泥硬底化公路建設(shè)的調(diào)查與建議的報告》，不到三天時間，張德江書記就在省老促會的報告上批示：“贊成加快老區(qū)行政村公路建設(shè)的建議。第一，優(yōu)先安排；第二，適當(dāng)提高補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)；第三，量力而行，盡力而為，絕不能形成新的債務(wù)，把好事辦壞；第四，區(qū)分情況，分類指導(dǎo)。”

林若心里明白，省老促會抓老區(qū)行政村公路水泥硬底化建設(shè)這一著又抓準(zhǔn)了。不僅得到了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和老區(qū)干部群眾的擁護(hù)，也得到了省委的支持。他當(dāng)然也知道，張德江同志作為省委書記，他的批示很明確有力，但要貫徹落實起來還有很多艱巨的工作要做。他不怕困難，不怕艱巨。

按張德江書記的批示，省委副書記歐廣源批示省交通運輸廳根據(jù)省老促會的建議提出實施方案。

省交通運輸廳于11月19日以粵交規(guī)[2004]660號文，向省政府辦公廳寫出報告，提出實施意見，并抄送省老促會。林若看了這個報告后，認(rèn)為省交通廳提出的意見未能解決問題。為此，林若帶領(lǐng)常務(wù)副理事長肖耀堂、曾洪和副理事長兼秘書長劉傅海等，于11月25日上午到省交通運輸廳，與廳領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談。省交通廳領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為，省交通廳給省政府辦公廳的報告（粵交規(guī)[2004]660號文）確實未能充分反映我省老區(qū)行政村公路建設(shè)的實際困難，所提“對所有山區(qū)縣的革命老區(qū)行政村村道項目，在原10萬元/公里補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每公里增加2萬元的補(bǔ)助”的意見，不能解決老區(qū)行政村通水泥硬底化公路的困難。經(jīng)過座談，雙方一致認(rèn)為，還是要按省老促會10月25日給省委、省政府的報告精神，提高對老區(qū)行政村公路建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即在原每公里補(bǔ)助10萬元的基礎(chǔ)上，每公里增加5萬元的補(bǔ)助，而且，這筆錢要列入省財政一般預(yù)算安排。這筆款項落實后，由省交通運輸廳負(fù)責(zé)核算，列入專項資金管好用好，專款專用。

省老促會于2004年11月26日向省政府呈送了《關(guān)于提高老區(qū)行政村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的報告》。省政府領(lǐng)導(dǎo)很重視，隨即召開常務(wù)會議討論決定，同意省老促會的報告。

省財政的專項建設(shè)補(bǔ)助資金有著落了。但林若那顆懸著的心還沒放下來。他想到，老區(qū)公路建設(shè)要比老區(qū)小學(xué)改造工程復(fù)雜得多，怎么搞呢？各地老促會的同志天天打電話到省老促會問怎么搞，省老促會也一下子拿不出辦法來。中間也介紹過茂名、肇慶、清遠(yuǎn)的一些經(jīng)驗，但究竟怎樣才能搞好，心中還沒有底。這個問題一直困擾著林若。

2005年省、市老促會會長座談會在陽江舉行。11月9日，林若帶領(lǐng)與會代表到陽春市參觀，回程路過圭崗時，他看到有工程隊在修路，他靈機(jī)兒一動，立即叫停車。他行走在新鋪好的水泥硬底化公路上察看一番，隨即與隨隊參觀的陽春市交通部門領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)卮甯刹咳罕娕收劊敿?xì)了解修路情況和辦法，他心中豁然開朗。第二天，他在會議總結(jié)講話中興奮地說：“這次會議的一大收獲是，解決了困擾我本人幾個月的怎樣搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)通老區(qū)行政村公路硬底化問題。”

林若說，這個工作原本是交通公路部門搞的，人家已經(jīng)早抓了，我們后來才插上手。情況不了解，老促會怎樣促進(jìn)這個工作呢？可以說，這個問題困擾了我好幾個月。這次到陽江開會，解決了這個問題，找到了好辦法。首要的是使當(dāng)?shù)攸h委、政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)重視這個工作。陽江市委、市政府很重視，抓得很緊，很有辦法。市里每公里補(bǔ)助兩萬元、縣里也補(bǔ)兩萬元，市財政一年撥出1000萬元支持公路硬底化建設(shè)。由于市、縣兩級重視，進(jìn)展很快，明年基本可以完成任務(wù)。陽江的經(jīng)驗很值得學(xué)習(xí)推廣。你們回去以后，爭取向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報。改造老區(qū)小學(xué)也好，公路建設(shè)也好，各個部門的收費都很厲害。修一公里公路，政府補(bǔ)助4萬元，收費干掉了3萬多，還能做什么？當(dāng)?shù)卣匾?，就解決了這個問題。清遠(yuǎn)市黨委、政府重視，一公里減免了3萬多塊錢。這個經(jīng)驗很好。所以，搞好村級公路硬底化建設(shè)要抓兩頭，一頭是政府要加大投入，一頭又要減免名目繁多的收費，兩頭一加一減，就等于每公里增加了3萬多、5萬多或7萬多元。一下子一公里增加了7萬多元，這是非常重要的呀！我們在陽春圭崗下車參觀了那條十幾公里的村道，一看一問，也看到辦法了。我在那里問了，你們的鎮(zhèn)村公路全市已經(jīng)基本完成了，為什么能這么快?。渴薪煌ň珠L說，我們修鎮(zhèn)通村公路，把任務(wù)交給鎮(zhèn)、村去承擔(dān)，由市財政先撥出一部分經(jīng)費作為修路周轉(zhuǎn)金，等公路建成、驗收后，才由交通部門結(jié)賬付費。這樣一來，群眾把修路作為自己的任務(wù)，積極性就高了。實踐證明，群眾本身迫切要求要辦的事，你把權(quán)力交給他們，他們一定會搞好。過去我們找不到辦法，沒有發(fā)現(xiàn)這個典型?，F(xiàn)在有了這個典型，推廣他們的經(jīng)驗，很快就能搞起來。

林若越講越激動，他說，修路這個工作，早在第十個“五年計劃”當(dāng)中，就已經(jīng)規(guī)定了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)把公路修到村；中部地區(qū)修到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地廣人稀，就修到縣。已經(jīng)搞了幾年了。有些積極性高的地方，像陽江，早在兩年前已經(jīng)抓了。錢從哪里來？錢從發(fā)公債、從世界銀行貸款得來。錢放在交通部門那里，你把路修好驗收后再給你，錢也不怕流失。你們回去以后，向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)匯報，學(xué)習(xí)他們的辦法，就是依靠群眾，村、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，交通部門主管，有關(guān)部門協(xié)助，老促會監(jiān)督。鎮(zhèn)通行政村的路，按原來的基礎(chǔ)，直就直，彎就彎，拐就拐，不要現(xiàn)在有錢了，硬要拉直它，這樣又要占用耕地，又要增加經(jīng)費，增加負(fù)擔(dān)，路基又不實在?，F(xiàn)在是修路的最好季節(jié)，要抓緊有利時機(jī)趕快搞，沒有錢的借錢也要搞，搞了以后馬上驗收，交通部門給錢。你把任務(wù)直接交給了群眾，交給了基層組織來督促、檢查、完成，很多弊病就可以克服。

省財政撥了?？?，又找到了修路的好辦法，老區(qū)公路建設(shè)全面展開了。但林若的心還一直在牽掛著這條路。全省老區(qū)公路修了一年多后，林若要求省老促會老同志再下去調(diào)查研究，了解公路建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，困難和問題。

按照林若的要求，2007年8月至10月間，省老促會組織各副會長帶領(lǐng)部分理事，分赴汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、江門、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮等15個市和從化市、增城市、佛山市高明區(qū)，在各地老促會的配合下，聽取當(dāng)?shù)卣鞴茴I(lǐng)導(dǎo)、交通局、老促會的匯報，實地察看部分路段，并與村民、村干部進(jìn)行座談，對老區(qū)鎮(zhèn)通行政村公路硬底化建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、存在問題等進(jìn)行了一次全面的跟蹤調(diào)查，并聽取了各地對進(jìn)一步做好這項工作的意見和建議。

據(jù)這次調(diào)查統(tǒng)計，15個地級市和從化、增城、高明3個市（區(qū)），共有18127個老區(qū)行政村，計劃修建鎮(zhèn)通老區(qū)行政村公路里程3356l公里，至2007年9月末，已完成27105公里，占計劃任務(wù)的81%。從總體上看，建設(shè)質(zhì)量還算好。老區(qū)行政村公路路面硬化建設(shè)已取得了階段性的可喜成績。但也存在不少很突出的問題。據(jù)統(tǒng)計，仍有6516公里未完成，占計劃里程的19%，改造任務(wù)仍然很艱巨，主要困難是硬骨頭路段難啃、配套資金難兌現(xiàn)、資金缺口大等。

林若認(rèn)真聽取了各地調(diào)研的副理事長匯報調(diào)研情況后，他要求，對老區(qū)公路建設(shè)，省老促會要一促到底，要與交通部門緊密合作，加強(qiáng)檢查督促，確保2009年按質(zhì)按量完成任務(wù)。按林若的意見，省老促會將這次調(diào)查研究的結(jié)果寫成了《我省老區(qū)鎮(zhèn)通行政村公路建設(shè)情況、問題與建議》的報告，于2008年1月20日送給省交通廳，對完成全省老區(qū)公路建設(shè)任務(wù)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

經(jīng)過七年的建設(shè)，到2009年底，廣東省完成了4.8萬公里鎮(zhèn)通行政村公路路面硬化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)（其中革命老區(qū)約3萬公里）。至此，革命老區(qū)人民翹首企盼、省老促會努力促進(jìn)解決老區(qū)人民“行路難”的問題，取得了階段性的勝利。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋、時任省長黃華華等領(lǐng)導(dǎo)對此給予了充分的肯定。

投入50多億元建成的3萬多公里老區(qū)鎮(zhèn)通行政村公路，是一條金光大道。老區(qū)人民說，這是一條致富路、幸福路，是廣東老區(qū)建設(shè)史上又一座巍峨豐碑。

林若為之欣慰，但還有一件大事讓他放心不下，那就是困擾老區(qū)人民的“看病難”這個大難題。在他看來，這個問題是早就應(yīng)該解決而未解決、早就應(yīng)該回報卻久久未能回報的。“還債”的心情讓他寢食難安。“得趕快干，加緊干”，林若又下定了決心。

第三座豐碑：

改造建設(shè)了811所老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

早在2004年秋，林若就派出省老促會陳全、鄧星樞、蔡輝三位副理事長到陽江、江門、河源等市作了摸底性調(diào)查。林若看了他們的調(diào)查情況報告后，給常務(wù)副理事長肖耀堂寫信說：“老區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)療問題，看起來也是一個重大問題，必須爭取解決。”他提出，與衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)碰碰頭研究一下。向他們匯報調(diào)查情況，并聽取他們所掌握的情況，看有何要求，如何配合。他又提議，選一個有代表性的老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面調(diào)查他們需要解決的有哪些問題，一一列出清單，需要政府給予哪些補(bǔ)助（像老區(qū)學(xué)校一樣一次性全面解決問題）。完成這些工作之后，老促會再專題研究一次采取什么措施來解決。

2005年9月12日，林若與肖耀堂同省人大常委會科教文衛(wèi)副主任董良田、省衛(wèi)生廳副廳長彭煒等，就老區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作和老區(qū)農(nóng)民“看病難”等問題進(jìn)行座談。

為了全面摸清老區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生情況、探討解決老區(qū)人民“看病難”的辦法，2005年10月間，林若親自帶領(lǐng)省老促會各副理事長深入15個地級市、80個縣（市、區(qū)）、800多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行了兩個多月的調(diào)查研究。

調(diào)查情況表明，改革開放后，廣東經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)嚴(yán)重滯后。不少地方還出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。老區(qū)農(nóng)民“看病難看病貴”問題非常突出，群眾說：“現(xiàn)在不怕窮，最怕病”，他們形容“一人大病全家愁，賣了豬雞又賣牛，親戚朋友受牽連，奔康路上又回頭”。不少人病了無錢醫(yī)，“小病拖，大病捱，病危才往醫(yī)院抬”，有的只能眼巴巴“在家等死”。因病致貧因病返貧的現(xiàn)象十分嚴(yán)峻。為此，老區(qū)農(nóng)民熱切盼望省委、省政府在幫助老區(qū)人民解決“讀書難”、“行路難”后，再幫助解決“看病難”。

省老促會通過調(diào)查研究認(rèn)為，解決老區(qū)農(nóng)民“看病難、看病貴”問題，要以改造建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為切入點和突破口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是搞好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要載體。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)好，在業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療器械和人員上保證一般的病都能看，而且價格便宜，就能讓老百姓就近就醫(yī)，有利于搞好預(yù)防以及對疾病的早診早治，這是解決老區(qū)農(nóng)民“看病難”、“看病貴”的主要途徑。但從調(diào)查的情況看，目前老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院困難重重，雖苦苦掙扎，仍難以為繼。主要是：業(yè)務(wù)用房不足，而且大多破爛不堪；醫(yī)療設(shè)備殘缺不全，不少衛(wèi)生院醫(yī)生靠探熱針、聽診器、血壓計“老三件”和“三個手指”為病人診??；專業(yè)人才大量外流，醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)低下；醫(yī)療業(yè)務(wù)嚴(yán)重萎縮，入不敷出，普遍欠債，人員待遇很差。許多衛(wèi)生院為了生存，又把自己的困難轉(zhuǎn)嫁到病患者身上，導(dǎo)致了“看病貴”。鎮(zhèn)衛(wèi)生院的問題不解決，阻滯老區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，老區(qū)農(nóng)民“看病難、看病貴”問題也難以解決。

省老促會2005年11月28日向省委、省政府報送了《關(guān)于我省老區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況的調(diào)查報告》。提出，首先要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，恢復(fù)它公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、非營利性公益事業(yè)單位的性質(zhì)，不要作為營利性單位推上市場。同時建議由省政府撥出?？?，用三年時間，改造建設(shè)好老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

2005年12月3日，時任省委張德江書記在省老促會的報告上批示：“解決老區(qū)農(nóng)民看病難、看病貴的問題，包括鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)問題，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)，分步實施。這是一件大事，一定要認(rèn)真研究?！?/p>

根據(jù)張德江書記的批示，2006年2月15日上午，林若指示肖耀堂常務(wù)副理事長率省老促會主要負(fù)責(zé)同志到省衛(wèi)生廳，與廳領(lǐng)導(dǎo)和廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人共同研究老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)實施方案，達(dá)成了共識：一個老區(qū)鎮(zhèn)改造建設(shè)好一所衛(wèi)生院。根據(jù)各市老促會調(diào)查統(tǒng)計，除珠江三角洲6市外，全省老區(qū)農(nóng)村有1079所鎮(zhèn)級衛(wèi)生院（后經(jīng)省衛(wèi)生廳和民政廳核實，確定了857所，后省衛(wèi)生廳又核定為811所）。具體做法是：第一，分步實施，盡快啟動。由于老區(qū)農(nóng)民對解決“看病難”問題要求十分迫切、期望很高，省老促會建議，由省衛(wèi)生廳統(tǒng)籌規(guī)劃，做出實施方案，爭取在2006年下半年選擇若干試點率先啟動，然后分批推進(jìn)，爭取三年左右全部搞完。第二，分級負(fù)責(zé)，發(fā)動群眾。改造建設(shè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，各級都要負(fù)責(zé)，都要出錢出力。省財政要撥出一定數(shù)量的專項經(jīng)費，并按年度列入預(yù)算，保證資金到位。不足之?dāng)?shù)，由市、縣（市、區(qū)）政府配套以及社會捐助解決。前幾年改造老區(qū)破危小學(xué)的實踐證明，只要省里撥出了專項經(jīng)費，就會大大的調(diào)動群眾的積極性，社會各界乃至華僑、港澳同胞都會踴躍捐資，一定能籌集足夠資金把老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)好。第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。參照改造老區(qū)破危小學(xué)的成功做法，實行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生部門主辦，有關(guān)部門配合，老促會監(jiān)督”的運作機(jī)制，各市、縣成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保資金安全，足額到位，工程質(zhì)量好，真正成為“德政工程”、“廉政工程”。

2006年4月，省老促會向省政府報送了《關(guān)于盡快解決老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)問題的報告》，林若親筆在該報告寫上：“請華華同志大力支持。”

省老促會連續(xù)三年多的調(diào)查研究和先后三次向省委、省政府的報告提出的建議，引起了省委、省政府的重視，張德江書記親自到梅州進(jìn)行調(diào)查研究，并召開省委常委會會議進(jìn)行研究，采取多項措施解決農(nóng)民“看病難”問題。2007年7月3日，省委、省政府出臺了《關(guān)于廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革與建設(shè)意見》。這個文件反映了省老促會的意見，較好地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制問題。

但是，由于種種原因，作為老區(qū)“民心工程”的鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)工程遲遲未能啟動。2006年11月，在河源召開的省、市老促會理事長座談會上，林若很無奈地說：“老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)問題，我們在去年年頭就提出來了，所有鎮(zhèn)級衛(wèi)生院建設(shè)都要加強(qiáng)，以解決農(nóng)民‘看病難問題。后來發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門不是很積極響應(yīng)，這似乎在看法上有不同觀點。有些人同意我們的意見，有些人認(rèn)為農(nóng)村衛(wèi)生站很重要，主張每個行政村設(shè)一個衛(wèi)生站，配一個醫(yī)生，準(zhǔn)備每年一村一站發(fā)一萬塊錢。既然在這方面有不同的看法、不同的觀點，我們還要等待。當(dāng)然在等待中還要努力去爭取?！?/p>

林若沒有氣餒，不落實就爭取落實。省老促會“一班人”又經(jīng)過一年多的積極爭取，終于有了結(jié)果。2008年4月22日，中共中央政治局委員、省委書記汪洋聽取了省老促會的工作匯報后明確表示：“解決老區(qū)人民看病難問題，我贊成。原則上同意你們的意見。爭取在建國六十周年之前把這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的軟硬件、設(shè)施、設(shè)備都解決。你們是一而再、再而三地提出這個問題，不能老沒解決。因為這是第三次了，事不過三，第三次咱們就下決心把它解決掉?！?/p>

2009年3月25日，常務(wù)副省長黃龍云主持召開有關(guān)會議，共籌得8.5億元，解決了老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造和購置醫(yī)療器械的資金。

2009年6月10日，省政府在廣州召開全省老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)動員部署會議。李容根副省長在講話中強(qiáng)調(diào)，改造建設(shè)好老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，對于解決老區(qū)人民看病難看病貴很重要，每個老區(qū)鎮(zhèn)都要改造建設(shè)好一所衛(wèi)生院，讓老區(qū)群眾就近看病，“小病不出村，中病不出鎮(zhèn)，大病不出縣”。

在林若會長的帶領(lǐng)下，省老促會經(jīng)過連續(xù)八年堅持不懈的努力促進(jìn)，解決老區(qū)人民看病難的問題取得了重大勝利。據(jù)統(tǒng)計，2006年以來，各級財政共投入50.9億元，完成了811所老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造建設(shè)任務(wù)。

至此，林若會長帶領(lǐng)老促會“一班人”，殫精竭慮、嘔心瀝血、不懈促進(jìn)的老區(qū)小學(xué)、老區(qū)公路、老區(qū)衛(wèi)生院三大改造建設(shè)工程已取得輝煌成績，他要解決老區(qū)人民“讀書難、行路難、看病難”的愿景也實現(xiàn)了。他兌現(xiàn)了上任時的諾言，他可以向革命烈士交代，向老區(qū)人民交代，向鄉(xiāng)里交代了。

老區(qū)人民也在心里為林若樹立了一座巍峨的豐碑，永垂不朽！