李藝

在歐美市場增勢低迷的情況下，包括印尼在內(nèi)的東盟市場地位日益顯現(xiàn)。據(jù)檢驗檢疫部門統(tǒng)計，2012年1～7月，僅寧波地區(qū)出口東盟市場的玩具產(chǎn)品就已達300批，金額逾613.09萬美元，同比分別增長22.44%和38.21%。為使產(chǎn)品順利出口，出口企業(yè)應(yīng)高度重視相關(guān)國家的技術(shù)法規(guī)升級狀況。

近日，印度尼西亞通過WTO發(fā)布G/TBT/N/IDN/64號通報，規(guī)定在印尼生產(chǎn)或進口印尼市場銷售兒童玩具都需遵守印度尼西亞標準（SNI）和技術(shù)規(guī)范要求。同時，生產(chǎn)商還應(yīng)當持有使用SNI標志且經(jīng)過印尼國家認可委員會（KAN）認可產(chǎn)品質(zhì)量符合證明書。

事實上，不僅僅是玩具出口企業(yè)，印尼SNI認證設(shè)計的產(chǎn)品范圍眾多。因此，我國欲出口至印尼的企業(yè)必須在這方面做足功課。

印尼市場潛力巨大

溫家寶總理曾在“中國—印度尼西亞戰(zhàn)略商務(wù)對話”中對媒體表示，中國和印尼是隔海相望的友好鄰邦，也是平等互利的戰(zhàn)略伙伴。雙方應(yīng)繼續(xù)擴大雙邊的貿(mào)易規(guī)模，中國和印度尼西亞均屬人口大國，市場潛力巨大，雙方的經(jīng)貿(mào)合作還有較大的潛力可挖。例如，穩(wěn)定和擴大兩國大宗商品、機電產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的貿(mào)易；優(yōu)化進出口商品的結(jié)構(gòu)，進一步推動兩國貿(mào)易走上新水平；鼓勵中國企業(yè)通過多種方式參與印度尼西亞道路、橋梁、港口、電站、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使兩國經(jīng)濟在更大范圍、更高層次上實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

中國駐印度尼西亞前大使章啟月也認為，中國和印尼的雙邊關(guān)系有了長足的發(fā)展，中國對印尼的直接投資也明顯增長，成為兩國經(jīng)濟合作的新亮點。中國企業(yè)廣泛參與印尼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對當?shù)刂圃鞓I(yè)的投入，積極服務(wù)社會，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻。

近5年來，印尼對工程機械的需求較旺盛，僅挖掘機、平地機、裝載機、推土機以及自卸車等五大品種統(tǒng)計，2011年實際需求為13800臺，2012年預(yù)計為15870臺，到2015年，預(yù)測24136臺，年平均增長率為15%。

SNI認證簡介

SNI為Standar Nasional Indonesia的縮寫，英語寫法為Indonesia National Standard，意為印度尼西亞的國家標準。通過了印度尼西亞產(chǎn)品認證方案的生產(chǎn)商可以使用印度尼西亞的質(zhì)量標記：SNI 標記。

印度尼西亞國家標準（簡稱SNI）是唯一在印尼國內(nèi)適用的標準，SNI 標準由技術(shù)委員會制定并由印尼國家標準局定義。SNI的制定遵循了WTO 公開透明公平合作發(fā)展的原則，維護了消費者的利益并促進了產(chǎn)業(yè)進步。在印尼國家標準SNI中，有90%為推薦性標準，10%為強制性標準。印尼水平較高的標準領(lǐng)域有：農(nóng)產(chǎn)品標準（如亞熱帶水果種植技術(shù)）、經(jīng)濟作物類標準（橡膠）、石油、天然氣產(chǎn)品標準。所有出口到印度尼西亞的管制產(chǎn)品都必須有（SNI marking）SNI標志，否則不能進入印尼市場。

目前被規(guī)范的產(chǎn)品范圍分為四類： 家用電子產(chǎn)品，電信及IT設(shè)備（共有46項）；建筑材料（共8項）；汽車材料零件（共24項產(chǎn)品）；其他商品（如鞋類、皮革制品、玩具、衣服等共25項產(chǎn)品）。

印尼標準化主管機構(gòu)

印度尼西亞的標準化主管部門是印度尼西亞國家標準總局BSN（Badan Standadisasi Nasional），該局由2001年第103 號總統(tǒng)法令批準成立，取代原印尼標準化委員DSN （Standardization Council of Indonesia），屬于非政府機構(gòu)。

BSN所有關(guān)于認可和認證的活動都是由KAN去執(zhí)行。KAN全名是National Accreditation Committee of Indonesia，即印度尼西亞國家認可委員會。KAN的主要任務(wù)是認可認證機構(gòu)（比如質(zhì)量體系、產(chǎn)品、公司、培訓(xùn)、環(huán)境管理體系、HACCP 體系、森林保護管理體系），實驗室和其他符合要求的認證監(jiān)管認可機構(gòu)，并協(xié)助BSN印度尼西亞國家標準總局對認可和認證體系的建立和完善。KAN被授權(quán)根據(jù)BSN評估認證申請來指導(dǎo)所有政府和非政府機構(gòu)進行認證。KAN也負責(zé)對其認可的實驗室和認證機構(gòu)頒發(fā)的證書進行國際認可。

KAN認可的認證機構(gòu)會負責(zé)處理國內(nèi)廠家認證申請，審核所有申請文件，對產(chǎn)品樣品進行測試并審核相關(guān)測試報告。目前印尼與中國還沒有MRA互認協(xié)議，所以不認可中國國內(nèi)實驗室對產(chǎn)品的測試，測試也就不能在中國國內(nèi)實驗室進行。目前杭州威沃已于印度尼西亞國家認可委員會認可的認證機構(gòu)Pusat Standardisasi Departemen Perindustrian（LSPr-004-IDN）就認證方面簽署了合作協(xié)議。

印尼SNI認證時間及流程

制造商或進口商在印尼進行產(chǎn)品商標注冊；

向SNI認證機構(gòu)提出申請；

制造商、進口商及SNI簽署協(xié)議；

SNI派官員對制造商工廠進行初次審查；抽取樣品；

產(chǎn)品送至印尼國家實驗室完成測試；

初審和產(chǎn)品測試通過后，提交相關(guān)技術(shù)文件、審核；

SNI頒發(fā)證書；

SNI授權(quán)制造商在其認可產(chǎn)品上加貼標簽；

監(jiān)督,定期抽檢；

認證周期約需3～4個月。

印尼SNI認證所需提交的技術(shù)文件

印尼SNI認證申請表；

證明公司成立的文件，比如注冊證；

產(chǎn)品工藝流程圖，說明產(chǎn)品制造的全過程；

制造商質(zhì)量控制體系（如質(zhì)量手冊、質(zhì)量控制計劃、測試安排等）；

提供產(chǎn)品或者體系認證的其他詳細資料；

認證前提供用于產(chǎn)品制造的元件或原材料的詳細資料清單；

制造商生產(chǎn)制造設(shè)備清單；

測試過程中的試驗設(shè)備清單；

產(chǎn)品設(shè)計原理圖；

實驗室主管，技術(shù)和QC職員的資格證書以及經(jīng)歷的詳細細節(jié)；

來自認可的獨立實驗室或者工廠自己的實驗室的測試報告（ISO17025）；

廠房的布局示意圖，清楚地顯示出主要的生產(chǎn)設(shè)備、實驗室等；

其他文件：公司介紹，包括具體地址、歷史、能力等。

（作者單位：山東濟南職業(yè)學(xué)院）