這幾年,興一個詞,叫“頂層設(shè)計”,意為進行某項工作、某項改革時,注重系統(tǒng)設(shè)計,以求政策協(xié)調(diào),各方利益兼顧,負面影響小。頂層設(shè)計應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展觀的一種體現(xiàn)。那么,“頂層設(shè)計”的反義詞是什么呢?我想應(yīng)該是“摸著石頭過河”。但新的時代應(yīng)有新的思維,時過境遷,執(zhí)政理念理應(yīng)與時俱進。
當(dāng)年改革開放初期,百廢待興,理應(yīng)“摸著石頭過河”,選擇能做的、易做的、效果明顯的工作先做起來,在做中間注重檢討方向,發(fā)現(xiàn)問題。而現(xiàn)在,我們已快速發(fā)展30年,一方面取得巨大進步,另一方面,留下的問題和新產(chǎn)生的問題,都是難題,非“頂層設(shè)計”不能合理、全面、長效地解決,以求科學(xué)發(fā)展。
如今全黨全國上下都在講“科學(xué)發(fā)展”,有沒有不講“科學(xué)發(fā)展”的現(xiàn)象?我認(rèn)為有,而且有很多違反“科學(xué)發(fā)展”的做法,當(dāng)前部分大城市因治堵而限購汽車就是這樣的事。共產(chǎn)黨員“講政治”應(yīng)該沒錯吧?其實,以“講政治”為幌子,可以掩蓋部分政府官員不認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀的行為。
其一曰:只求領(lǐng)導(dǎo)滿意,不顧群眾非議。在部分群眾反對的情況下,合理的方法是把情況摸清,科學(xué)制定方案,兼顧各方利益,兼顧近期與遠期,精心設(shè)計,認(rèn)真實施。但是,在很多時候,政府部門(特別是地方政府),會不顧部分群眾反對,強制推行。甚至在他們眼中,部分群眾不滿意,完全屬于正?,F(xiàn)象,而強制推行正是自己有執(zhí)行力的表現(xiàn)。
其二曰:注重見效快,忽視負面效應(yīng)。能又快又好或又好又快完成,是理想狀況。在好與快不能兼得的情況下,是追求快,還是追求好,就成了是否科學(xué)發(fā)展的分水嶺。如果是從“講政治”出發(fā),就會選擇快,目的是讓領(lǐng)導(dǎo)看到自己的努力,看到自己的能力。至于負面效應(yīng),一時半會兒看不明顯,等到問題明顯了,就當(dāng)作另一項工作,繼續(xù)以“快刀斬亂麻”處之。
其三曰:不惜代價,重拳出擊,集中力量打殲滅戰(zhàn)。北京、廣州等城市治堵,完全可以分步走,先采用提高停車費等辦法,實在不行再逐步加大力度,采取進一步措施。像這樣不惜代價,重拳出擊,其實是有一種陰暗的心理在起作用。這就是:如果我所有措施都采取,見效快,領(lǐng)導(dǎo)會滿意;效果不理想,領(lǐng)導(dǎo)也會認(rèn)為盡力了,不會責(zé)怪。如果我不采取全部可以采取的措施,效果好還罷, 如果效果不好,就怕被領(lǐng)導(dǎo)視為瞻前顧后,畏首畏尾,執(zhí)行不力,貽誤戰(zhàn)機。于是仕途危矣!
所以啊,科學(xué)發(fā)展,好!但真正實施,難!