1. 當(dāng)前農(nóng)村法制宣傳教育工作存在的主要問題和困難

1.1基層組織本身對(duì)農(nóng)村法制教育、法制建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足 當(dāng)前社會(huì)是以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主要工作目標(biāo),很大部分干部群眾認(rèn)為農(nóng)村基層法制教育對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有直接的促進(jìn)作用,不能給他們帶來直接的政績(jī)、效益,不夠重視。更有一些村干部認(rèn)識(shí)模糊,害怕群眾學(xué)法懂法用法以后,工作就難以開展,權(quán)力受到限制。因此,缺乏開展法制宣傳教育工作的積極性和主動(dòng)性。

1.2村干部法律素質(zhì)不高,基層民主法制建設(shè)滯后 部分村干部法制意識(shí)淡薄,以權(quán)代法、權(quán)大于法的官本位思想較為嚴(yán)重,認(rèn)為基層民主法制建設(shè)會(huì)削弱基層政權(quán)和基層組織的權(quán)力和威信,因而對(duì)法制宣傳教育工作不重視、不支持,導(dǎo)致政務(wù)公開、村務(wù)公開等民主管理工作流于形式。加上農(nóng)民自身文化和法律素質(zhì)偏低,很難真正參與民主管理、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督工作。再加上近年來農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì)不容樂觀,農(nóng)民的合法權(quán)益難以得到保障,極少數(shù)執(zhí)法不公、司法腐敗現(xiàn)象導(dǎo)致公平、正義難以得到體現(xiàn),致使農(nóng)村法制宣傳教育工作難以深入開展。

1.3宣傳陣地萎縮,宣傳形勢(shì)單調(diào),缺乏長(zhǎng)效機(jī)制 目前,農(nóng)村法制宣傳仍停留在宣傳欄、標(biāo)語、廣播車這三大傳統(tǒng)宣傳形式,就是這三種形式的宣傳也因缺少創(chuàng)新而呈現(xiàn)滑坡、減弱甚至癱瘓的狀況。大部分鄉(xiāng)村都是在上級(jí)政府部門有布置、檢查的時(shí)候才開始進(jìn)行法制宣傳,而不能有效的化“被動(dòng)”為“主動(dòng)”,缺乏真正有效的長(zhǎng)效機(jī)制。所以,雖有農(nóng)村法制宣傳,但很難開展真正意義上的、實(shí)質(zhì)性的法制宣傳教育活動(dòng)。

1.4宣傳網(wǎng)絡(luò)不健全、宣傳體系不完善 鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、中小學(xué)師生等重點(diǎn)對(duì)象的普法工作比較重視,但對(duì)于村級(jí)的普法工作,由于存在普法經(jīng)費(fèi)和普法專業(yè)人員的制約,再加上農(nóng)村普法點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、工作難度大等原因,農(nóng)村普法工作基本處于“無針對(duì)性宣傳計(jì)劃、無專門性宣傳人員、無單獨(dú)性宣傳經(jīng)費(fèi)”的“三無”狀況,農(nóng)村普法效果當(dāng)然很難顯現(xiàn)。一些村雖然有調(diào)委會(huì)、治保會(huì)等組織,但沒有真正負(fù)責(zé)法制宣傳的專門機(jī)構(gòu)和人員,普法骨干網(wǎng)絡(luò)也很不完善。因此,很難組織象模象樣的法制宣傳活動(dòng),宣傳作用發(fā)揮顯然很不理想。

2.加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育工作的幾點(diǎn)建議

2.1要更新觀念抓普法 要堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,把服務(wù)基層、服務(wù)群眾,提高農(nóng)民法律素質(zhì),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本權(quán)利作為農(nóng)村法制宣傳教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在內(nèi)容上,要針對(duì)農(nóng)村普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行宣傳,不求系統(tǒng)性,但求針對(duì)性,不斷提高法制宣傳教育的實(shí)效性。在方式上,通過在平時(shí)工作中開展法律宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位的“法律五進(jìn)”和法律資料送到家、法律條文講到家活動(dòng),并在充分利用墻報(bào)、橫幅、標(biāo)語等傳統(tǒng)形式的基礎(chǔ)上,采取文藝匯演、現(xiàn)身說法、法律知識(shí)競(jìng)賽、普法山歌、普法三字經(jīng)等多種形式,寓法于事,寓教于樂,使廣大群眾在潛移默化中接受法律熏陶,從而使法律知識(shí)進(jìn)入社會(huì)各個(gè)階層、各類人群,有力地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2要培育人才抓普法 要培育一批面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的高素質(zhì)法律專業(yè)人才。要在著力提高基層司法助理員和法律工作者的法律素質(zhì)和能力基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)解員進(jìn)行法制培訓(xùn),引導(dǎo)文化素質(zhì)相對(duì)較高的農(nóng)民自覺學(xué)習(xí)法律知識(shí),要依托村級(jí)黨員遠(yuǎn)教系統(tǒng),通過播放影碟,組織廣大人民群眾認(rèn)真觀看有關(guān)法律、法規(guī)知識(shí),進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村法律明白人隊(duì)伍,逐步形成以司法助理員、法律工作者為核心,農(nóng)村法律明白人為骨干的農(nóng)村法制宣傳隊(duì)伍,并積極組織引導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)工作人員參與農(nóng)村法制宣傳教育,提高農(nóng)村法制宣傳教育的社會(huì)效果。

2.3要加大投入,提高重視抓法制宣傳 首先要充分發(fā)揮基層司法所在指導(dǎo)和參與普法依法治理、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、提供基層法律服務(wù)、保障廣大農(nóng)民合法權(quán)益中的法制宣傳教育前沿陣地作用。其次要加大對(duì)法制宣傳教育的經(jīng)費(fèi)投入,提高對(duì)法制宣傳教育的重視,變“法律下鄉(xiāng)”為“法律常駐鄉(xiāng)”,使農(nóng)村法制宣傳教育不流于形式,不走過場(chǎng),使廣大群眾在法制宣傳教育中得到真正的實(shí)惠。

2.4要加強(qiáng)宣傳力度,提高對(duì)廣大農(nóng)民工的法律宣傳率 加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村的政策法制宣傳,擴(kuò)大法律宣傳的覆蓋面和知曉率。采取喜樂見聞的宣傳方式,制作圖文并茂、通俗易懂的宣傳資料,充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等陣地在農(nóng)村和農(nóng)民工集中的地方定期進(jìn)行宣傳。深入普及與農(nóng)民工生活、工作相關(guān)的法律法規(guī),宣傳法律援助制度和如何運(yùn)用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益等法律知識(shí)。讓更多的農(nóng)民兄弟了解法律,知道法律,引導(dǎo)他們通過法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。摘自《四川普法網(wǎng)》