2011年11月15日，作為首批衛(wèi)星數(shù)字電視推廣試點省份的寧夏，召開了直播衛(wèi)星公共服務戶戶通工作動員大會。廣電總局廣播電視直播衛(wèi)星管理中心有關人士在會議上表示，直播衛(wèi)星公共服務推廣工作必須由各地有線電視網(wǎng)絡公司來做，不能再搞第二家機構，形成不同的利益主體，不能為了推廣直播衛(wèi)星公共服務而沖擊有線電視網(wǎng)絡。

直播星數(shù)字電視推廣，其實走了不少彎路。在2008年6月中星9號成功發(fā)射后，當時廣電總局科技司牽頭希望制訂的方案是，地面數(shù)字電視覆蓋城郊的非有線的2億用戶，直播星則公益性地覆蓋中西部邊遠地區(qū)的6000萬用戶。然而由于中星9號被很多“山寨鍋”的制造商瞄準了尚未加密的機會，在城市市場一度有幾千萬臺的直播星接收設備銷售量，這直接沖擊了有線運營商的利益。

于是廣電總局開始清理市場上的“山寨鍋”，并對中星9號衛(wèi)星節(jié)目信號進行不斷加密。這讓廣電總局科技司計劃的直播星和地面數(shù)字電視設立單獨的市場主體運營的方案出現(xiàn)變化。融合網(wǎng)主編吳純勇說：“對于剛剛完成40%有線電視數(shù)字化轉換的廣電來說，其有線網(wǎng)絡收入2008年一度出現(xiàn)30%的增長，但是2009年由于山寨鍋和IPTV沖擊，其增幅下降到13%，顯然這是廣電總局不愿意看到的結果。”

在衛(wèi)星、地面和有線三種數(shù)字電視推廣模式中，廣電總局最終確立了確保有線網(wǎng)絡業(yè)務的原則。在2010年廣電行業(yè)2100億元的整體收入中，有線網(wǎng)絡業(yè)務貢獻了近500億元的收入。因此，經(jīng)過兩年多的博弈，廣電總局在有線電視整體轉換過半后開始全面啟動衛(wèi)星數(shù)字電視的推廣，并確定了由各省有線網(wǎng)絡公司主導的戰(zhàn)略。

（摘自《21世紀經(jīng)濟報道》2011年11月17日）