一位監(jiān)察局長的真假證言

47歲的戴新華已經(jīng)有些木訥，眼睛直勾勾地盯著前方，手不時發(fā)抖，隨身還帶著速效救心丸，與被判刑前相比，這位曾經(jīng)擔(dān)任過紀委副書記的男人已判若兩人。雖然路遇熟人還會聽到那聲熟悉的“戴局長”，可對方逃避的眼神，令他痛苦不已——他決定繼續(xù)申訴。

戴新華曾任寧夏平羅縣紀委副書記、監(jiān)察局局長。2009年12月，戴新華為因受賄被抓的官員出庭作證，法院采納了戴的證詞，認為該官員有自首情節(jié)，予以從輕處理。然而，出庭作證近一年之后，戴新華突然因涉嫌偽證罪被抓。

2011年，法院一審和重審均判戴無罪，但2012年2月，石嘴山中級人民法院二審時認定其犯偽證罪，判處拘役6個月，緩刑一年。而案件中的諸多疑點讓改判顯得頗為蹊蹺。

緣起

生于1965年的戴新華是土生土長的平羅人。平羅是寧夏的農(nóng)業(yè)大縣，隸屬于寧夏石嘴山市，因土沃水豐，被稱為塞上小江南。1988年，大學(xué)畢業(yè)的戴新華回到平羅在縣農(nóng)牧場當(dāng)技術(shù)員。那時，畢業(yè)回縣城工作的大學(xué)生鳳毛麟角，加之戴工作努力，30歲時便成為縣里最年輕的副科級干部，三年之后，戴新華被調(diào)到崇崗鄉(xiāng)當(dāng)鄉(xiāng)長，又成為最年輕的正科級干部。

仕途順利的戴新華此后在多個單位擔(dān)任一把手。在同事眼中，戴新華工作認真，謹言慎行，不過也有人覺得他太過謹慎，甚至有些窩囊，是一個“樹葉掉下來都怕砸到頭”的人。

2005年，時任平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記的戴新華被調(diào)往林業(yè)局任局長，由戴之前的下屬張懷兵接任。張懷兵農(nóng)民出身，由村干部做起，戴新華當(dāng)鄉(xiāng)長時，張懷兵還是該鄉(xiāng)的一名村支書。盡管兩人上下級多年，但關(guān)系一般，并沒有多少走動。戴新華當(dāng)時不會想到，他未來的命運卻與張懷兵戲劇性地糾纏在一起。

2007年8月的一天下午，已任縣紀委副書記、監(jiān)察局局長的戴新華準(zhǔn)備下班回家，時任城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記張懷兵走了進來。據(jù)戴新華回憶，張懷兵說自己在2007年春節(jié)時收了村干部送的4萬元禮金，并從兜里掏出一張紙，上面記錄了4萬元的開銷明細。戴新華告訴《中國新聞周刊》，他聽到張的話后很生氣，并嚴厲批評了他，要求他在紀委進行登記，并將現(xiàn)金上交。但張看戴發(fā)了火，就說他會處理，隨身就走了。幾天之后，張給戴打電話說，錢已退，希望戴不要再向他人提起此事。

事實上，在此一個月前，城關(guān)鎮(zhèn)新利村村支書雍少英因經(jīng)濟問題被立案調(diào)查，而雍少英正是那4萬元禮金的行賄者之一。2012年6月29日，張懷兵向《中國新聞周刊》證實，當(dāng)時正是因為雍被控制，才決定去紀委反映問題。他堅稱，4萬元禮金大部分用在干部聚餐上，并且有明細記錄。

當(dāng)時，張懷兵將那張寫有開銷明細的紙落在了戴的辦公室。據(jù)戴新華回憶，兩三天后張打電話索要這張紙，讓戴下班帶回家，張到他家來取，但最終張懷兵沒有來，這事也就不了了之。

未曾想到，這張紙會成為日后兩人分別受審時法庭激辯的焦點，而張懷兵來找戴新華是否應(yīng)認定為是自首行為也成為日后案件的關(guān)鍵。

出庭作證

張懷兵的擔(dān)憂還是變成了現(xiàn)實，2008年4月，張懷兵被雙規(guī)。但戴新華未關(guān)注此事，自上次張來其辦公室后，他倆也再也沒有聯(lián)系。

2008年9月，石嘴山市大武口區(qū)人民法院（以下簡稱大武口法院）認定張懷兵收受他人現(xiàn)金5萬元，犯受賄罪，因在紀委調(diào)查期間主動交待了未被組織掌握的收受1萬元現(xiàn)金的事實，積極退贓，有認罪、悔罪表現(xiàn)，判處有期徒刑三年，緩刑五年。一年之后，石嘴山市人民檢察院以原審“認定事實、適用法律錯誤，量刑畸輕”為由提出抗訴，要求重審。

此時的張懷兵突然想到事發(fā)前曾找過戴新華，希望他能出庭作證。因為在張懷兵看來，戴新華是監(jiān)察局局長，找他就意味著主動向組織交代問題。戴最終同意出庭，并陳述了整個過程，不過戴新華向《中國新聞周刊》強調(diào)，因為當(dāng)時已下班，他與張的談話并非組織行為，而是個人行為。

2010年7月，大武口法院在刑事裁定書中采信了戴的證詞，認定張懷兵找戴的行為是自動投案，但認為這個新證據(jù)并不影響判決結(jié)果。原審判決對張懷兵量刑并無不當(dāng)，維持原判。

戴新華的證言并未改變張懷兵的判決結(jié)果，但此次出庭卻徹底改變了戴新華的生活。

2010年10月25日，已調(diào)至平羅人力資源與社會保障局的戴新華因涉嫌作偽證，被石嘴山市大武口區(qū)人民檢察院（以下簡稱大武口檢察院）帶走。雖然戴的證言未影響和改變判決結(jié)果，但在檢察院后來的抗訴中仍然認定戴的證言造成了對張懷兵被減輕處罰的后果。

據(jù)戴新華回憶，從25日上午9點起，大武口檢察院限制其人身自由長達50多個小時，要其承認張懷兵并未去過自己的辦公室。“他們說只要我承認作了偽證，就放我回去?！贝餍氯A就按照辦案人員的交代，稱自己作了偽證。

2011年1月，大武口檢察院以戴新華涉嫌偽證罪向大武口法院提起公訴。在檢察院看來，張懷兵案中，張事先并未找過戴新華交代自己的經(jīng)濟問題，而是戴為了幫張，在張案出庭時作了偽證。

大武口檢察院在起訴書中稱，戴新華不僅在張懷兵案中涉嫌作偽證，還曾找到曾任平羅紀委書記的王金程讓其為自己掩蓋犯罪事實。

據(jù)《中國新聞周刊》了解，王金程本人在一份打印調(diào)查筆錄中說：“我分析實際上張懷兵沒有向平羅縣紀檢部門投案自首過。”其中“我分析”三個字是手寫加上去并摁了手印的。在另一份打印筆錄中，王金程將“實際上張懷兵沒有向平羅縣紀檢部門投案自首過”改為“實際上戴新華沒有向我匯報過”。

檢察機關(guān)認為，這是戴新華作偽證的重要證據(jù)，但在戴新華的辯護律師看來，這一證據(jù)只能說明王金程對于張懷兵找過戴新華的事并不知情，并不能證明戴新華作偽證。

戴的律師出示了兩份證明戴無罪的重要證據(jù)，在戴為張出庭前半個月，張曾發(fā)短信給自己的律師稱，“2007年8月我給平羅紀委寫的關(guān)于收受禮金的書面材料讓戴局長丟失，我該怎么辦？”同時，現(xiàn)任平羅監(jiān)察局局長雷晉芳的書面材料證明，戴曾回原單位辦公室尋找過這份材料?！斑@足以證明，張懷兵找過戴新華反映問題。”戴的辯護律師說。

戴的律師在辯護詞中稱，檢察院出示的4份調(diào)查筆錄、5份訊問筆錄和一份交代材料，除第一份調(diào)查筆錄是無罪供述外，其他全部為有罪供述，戴新華在被批捕以后所有的訊問筆錄都是無罪供述，但法庭上并未看到。同時戴在張案中的證言并未影響張案的審判結(jié)果，不具備偽證罪的構(gòu)成要件。

2011年4月20日，大武口法院作出判決。在判決書中稱，戴新華供述與辯解前后不一致，證人證言多為間接證據(jù)，故公訴機關(guān)的指控，事實不清，證據(jù)不足，判戴新華無罪。

改判

然而，這個結(jié)果并未讓戴新華高興起來，在拘留所里關(guān)了176天以后，他不僅疾病纏身，案件中的諸多疑點也令他難以釋懷。他告訴《中國新聞周刊》，大武口檢察院的拘留決定書與大武口公安分局拘留證上的時間均為2010年10月27日，而大武口公安分局的立案決定書上的時間為2010年11月3日?！霸趺茨芟染辛艉罅改?？” 戴新華反問道。

戴新華還拿出了最高人民檢察院的九條硬性規(guī)定與辦案人員理論：立案前不得對犯罪嫌疑人采取強制措施；嚴禁超期羈押；嚴禁超越管轄范圍辦案?！皞巫C罪應(yīng)由公安機關(guān)辦理，可之前幾天都是檢察院在訊問我，被羈押7天后才移交給公安機關(guān)完善立案、批捕手續(xù)。”戴新華說。

對于上述疑問，大武口檢察院和石嘴山市檢察院均拒絕了《中國新聞周刊》的采訪。石嘴山市檢察院政治處副主任田宏英告訴《中國新聞周刊》，目前戴新華已申訴，故檢察機關(guān)不宜表態(tài)。

事實上，早在2009年12月24日，也就是戴為張作證后的第10天，平羅縣紀委曾向石嘴山市檢察院出具了一份證明：經(jīng)核實，平羅縣紀委從未收到張懷兵受賄案件的任何自首材料和相關(guān)自首登記記錄。戴的辯護律師告訴《中國新聞周刊》，此證明與戴在法庭上的證言是矛盾的，可時隔半年之后，張案重審，法院依然采信了戴的證言，這就證明戴的證言是真實可信的。

戴新華對此頗為憤怒：“檢察機關(guān)為何不在重審張懷兵時向法院提交這個證據(jù)，這個證據(jù)可以認定張懷兵自首不成立，那我的證言都不會對判決有任何影響。所以我懷疑有人故意制造這起偽證案?！?/p>

戴新華偽證案一審判決7天之后，大武口檢察院以大武口法院判決認定事實不清，適用法律錯誤為由，提出抗訴。2011年9月，大武口法院進行重審。判決書稱，戴新華以證人身份為張懷兵受賄一案作證，證明張曾到戴的辦公室匯報過收受禮金一事，張的陳述與戴的無罪供述基本一致，公訴機關(guān)指揮戴犯偽證罪的事實不清，證據(jù)不足，罪名不能成立，故判戴新華無罪。

原本戴新華以為重審之后可以松一口氣，但他沒有想到，一個月后，大武口檢察院再次提起抗訴。在抗訴書中提到，對于張懷兵交給戴新華的匯報材料（注：匯報材料是指4萬元禮金開銷明細）的去向，戴新華翻供稱將材料弄丟，后又說被張懷兵的兒子張洋取走，而張懷兵及其兒子均否認拿回了材料，雙方說法不一致。

戴新華辯稱，因時間太久，記憶有些模糊，起初以為材料是弄丟了，后來才想起來，是張洋專門來其家中取走。

2011年12月，石嘴山市中級人民法院對此案進行審理，而判決結(jié)果令戴新華頗感意外。法院認為，2009年4月，戴新華在張懷兵多次哀求下，按照張懷兵的授意，在石嘴山中級人民法院審理張懷兵案時，戴新華當(dāng)庭作了假證。2007年8月，張懷兵向戴新華所說的收受他人禮金并遞交材料這一事實根本就不存在。同時根據(jù)公安機關(guān)詢問張懷兵兒子張洋的筆錄，張洋證實，并不認識也沒有見過戴新華。

2012年2月2日，石嘴山中級人民法院作出判決，撤銷大武口法院的刑事判決，戴華犯偽證罪，判處拘役6個月，緩刑一年。

申訴

拿著判決書，戴新華找到石嘴山中級法院院長，質(zhì)問道，自己在法庭上沒有認罪，也沒有立功表現(xiàn)，為何不判實刑，而是緩刑，對方并未答復(fù)。令人頗為不解的是，在公安機關(guān)的筆錄里，戴新華兩次從眾多照片中指認出張洋，而之前張洋證言卻稱并不認識戴。最終，法院的判決中仍采信了張洋的證言，所以公訴機關(guān)關(guān)于戴與張在匯報材料丟失的說法不一致的指控便得以成立。

更令人不解的是，戴的辯護律所提供的，可以證明戴無罪的關(guān)鍵證據(jù)——張懷兵發(fā)給律師的那條短信在一審和重審的判決書中均被采信，但在中院的判決中并未提及。

《中國新聞周刊》兩次到石嘴山中級法院采訪均被拒絕，后致電分管刑事案件的副院長侯明光，對方以開會為由掛斷電話。

判決之后，戴新華被“雙開”，而申訴成了他每天的工作。今年4月1日，石嘴山市中級人民法院駁回了他的申訴請求，他便向?qū)幭淖灾螀^(qū)高院繼續(xù)申訴。

他一周要去兩次高院，但連門都進不去，他還找過自治區(qū)政法委、人大，即便見到領(lǐng)導(dǎo)也都借故推托。不得已，他曾兩次到北京上訪，但遞交的材料均無音信。作為曾經(jīng)的監(jiān)察局長，他工作的內(nèi)容之一就是受理控告和申訴，但當(dāng)自己成為申訴人時，他感到了絕望?！吧显L太難了?！贝餍氯A感慨道。無奈之下，本不會上網(wǎng)的戴新華選擇了網(wǎng)絡(luò)，在百度貼吧、天涯論壇上發(fā)帖，甚至學(xué)會了使用微博，希望得到媒體的關(guān)注。

早與戴新華沒有聯(lián)系的張懷兵也在網(wǎng)上看到了帖子。他對《中國新聞周刊》說，戴新華很冤，是自己連累了他，不過對于帖子中關(guān)于他的描述，他也頗有微詞。

從看守所出來后，戴新華大病了一場，還做了心臟手術(shù)。他說自己的目的只有一個，不停地申訴，直到給他恢復(fù)名譽。