廉政建設(shè)，風險防控先行一步

廉政風險防控，是統(tǒng)計部門反腐倡廉建設(shè)的一項重大創(chuàng)新性工作，是提高反腐倡廉科學化水平，增強預防腐敗有效性的有力抓手，對統(tǒng)計改革和現(xiàn)代化建設(shè)有著重要意義。筆者曾在紀檢監(jiān)察部門工作過五年，又在統(tǒng)計系統(tǒng)工作了十幾年，由此對廉政風險防控工作有很多感慨和體會，借此文與大家共享。

正確認識腐敗現(xiàn)象

在人類發(fā)展的歷史過程中，一直存在腐敗與反腐敗的斗爭。王亞南先生曾說過，一部二十四史實為一部貪污史，深刻至極。通覽二十四史可知，歷史上每個朝代的建立初期一般表現(xiàn)為嚴厲打擊腐敗行為而休養(yǎng)生息，但可悲的是后期大多因腐敗而慘遭滅亡。為什么深知其害卻又屢禁不止？源于懲治手段不夠嚴厲？歷史上也不乏各種招數(shù)，清雍正帝在位時，除懲治誅殺貪官外，還有一招更狠，貪官一經(jīng)定罪便把他的家底抄個干凈，連親戚子弟的家也不放過。據(jù)相關(guān)記載，雍正帝曾有這樣一道詔書，曰：“絲毫看不得向日情面，務(wù)必嚴加議處。追到水盡山窮處，畢竟叫他子孫做個窮人，方符朕意?！?/p>

其實，歷代都頒布過許多懲治腐敗的法令，但往往徒具虛文，認真執(zhí)行者很少，但明洪武帝朱元璋是個例外。明洪武二年，朱元璋曾對大臣們說過這樣一番動情的話，大意是：“以前我當老百姓時，見到貪官污吏對民間疾苦絲毫不理，心里恨透他們，今后要立法嚴禁，遇到有貪官敢危害百姓的，絕不寬?。　彼谖粫r期懲治貪污受賄官員多達幾萬。為警示官員，增加震懾力度，他還在各府、州、縣、衛(wèi)的衙門設(shè)立“皮場廟”，凡官吏犯贓六十兩以上的都被捉到那里剝皮，剝皮后中實稻草，拿到官府公座邊擺起來，讓后來的官員引以為戒。

現(xiàn)今的中國，建設(shè)中國特色社會主義還處在初級階段，腐敗現(xiàn)象還沒有完全清除，一些地區(qū)和部門甚至還比較嚴重。這說明黨和政府同腐敗分子進行不懈的斗爭還在持續(xù)，還需要進一步提高防范腐敗的自覺性。

準確把握反腐倡廉的方向

隨著我國市場經(jīng)濟體制的深化，過去那種只有在權(quán)力部門才會產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象正逐漸向社會各領(lǐng)域蔓延。作為各級政府重要組成部分的統(tǒng)計部門而言，和其他系統(tǒng)相比，社會資源和實際權(quán)力相對較少，但并不能據(jù)此說明統(tǒng)計部門權(quán)力的“絕緣”性。因為，統(tǒng)計部門有對外統(tǒng)一發(fā)布數(shù)據(jù)的權(quán)力、有行政執(zhí)法的權(quán)力、有在重大國情國力調(diào)查時采購物資的權(quán)力、有招錄工作人員的權(quán)力，每一個環(huán)節(jié)都有可能因一時的疏忽而產(chǎn)生腐敗。相關(guān)案例在我們身邊也曾出現(xiàn)過，特別是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在一些以數(shù)字考核官員業(yè)績的地區(qū)“惟數(shù)字至上論”至今仍很盛行。

實際上，近幾年來統(tǒng)計部門廉政風險防控做得還是很有成效的，發(fā)生腐敗行為的也只是個案，沒有形成氣候，也沒有造成重大的社會影響。但是大家還仍然需要保持清醒的認識，不能因為偶然性案件就認為統(tǒng)計部門腐敗現(xiàn)象很嚴重。同時更要牢牢把握好教育反腐倡廉的方向和工作力度，確保統(tǒng)計部門的一片凈土。

強力推進廉政風險防控

廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，而廉政風險防控主要是針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風險，通過前期預防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，對腐敗工作有效防范并及時化解。開展廉政風險防控的主要目的在于希望通過關(guān)口前移，把有效防范和化解廉政風險的責任落實到每個單位、每個崗位和每個人身上，從而建立預防腐敗的長效工作機制，掌握反腐倡廉建設(shè)的主動權(quán)，增強預見性，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事。

對于統(tǒng)計部門來說，進行廉政風險防控要堅持多措并舉，強力推進，注重實效。

一要充滿希望。雖然腐敗現(xiàn)象與社會發(fā)展過程相伴，但現(xiàn)代民主社會制度普遍被認可，消除腐敗的因素也在增加。當年黃炎培老先生與毛澤東同志在延安的一次對話中曾提到中國共產(chǎn)黨是否會因為腐敗被歷史推翻，毛澤東同志自信地說，我們找到了一條新路，那就是實行人民民主，讓人民監(jiān)督我們?？梢哉f，一百年前中國還存在“凌遲”酷刑，五十年前中國還在高呼萬歲，二十年前中國還在爭論姓資還是姓社，十年前中國還有收容遣送條例，五年前中國還沒有物權(quán)法，兩年前中國還沒有微博，一年前中國還沒有通過城鄉(xiāng)居民同票同權(quán)的選舉權(quán)利……時代在不斷進步，中國正以嶄新的面貌迎接著未來，而這給了我們足夠的信心和希望，也給廉政風險防控注入了強大的動力。

二要從自身做起。不少貪官服刑或被判死刑后會寫“悔恨錄”，有人說是這種做法有作秀之嫌，總感覺是寫給別人看的。我不太同意這種觀點。因為，這些貪官已經(jīng)是所謂的“階下囚”了，再作秀又有何用？在他們的這些悔恨中，不約而同地會講到他們對自己的要求不夠嚴格，才導致自己最終一步一步走向犯罪?；钌慕逃柺巧羁痰?，大家要吸取，從自身做起。不能只痛恨腐敗行為，更重要的是嚴格要求自己。不能只指責腐敗現(xiàn)象，更要從自身做起。歷史的經(jīng)驗告訴我們，貪官是沒有好下場的，歷史如此，現(xiàn)實亦如此，將來還會如此。

三要強化監(jiān)督。加強監(jiān)督，特別是上級對下級的監(jiān)督是廉政風險防控的重要內(nèi)容，嚴格要求是對干部的真正關(guān)心和愛護，及時提醒更是對干部的高度負責?，F(xiàn)實生活中，一些領(lǐng)導怕得罪下屬而不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督，也有一些干部不愿意被監(jiān)督，這些想法都是極其危險的。一些行業(yè)和單位正是因為監(jiān)督不力或監(jiān)督不嚴才導致出現(xiàn)了嚴重的腐敗事件，對黨和政府也造成了負面影響。

四要加強教育。雖然教育不是萬能的，但它也還是有效的，要按照廉政風險防控的要求，有針對性、多樣性地持續(xù)開展廉政教育，在思想上筑牢防線。郭沫若曾寫過名為《甲申三百祭》的文章，作為中國共產(chǎn)黨在延安整風運動時期的必讀篇目，其對中國共產(chǎn)黨的發(fā)展起到了極其重要的作用，至今對我們?nèi)杂兄卮蟮膯l(fā)意義。大家可以認真閱讀，對自己形成正確的價值觀大有裨益。