協(xié)同共進 和諧發(fā)展
——訪周口市委常委、副市長劉保倉

_張 冬 張 繼 _張 瑜

近年來，周口市在富民強市的進程中加快了城區(qū)建設(shè)步伐，不斷深化城市建設(shè)管理。城區(qū)電網(wǎng)是中心城市市政建設(shè)的重要組成部分，是城市發(fā)展的能源命脈。周口供電公司和市政府有關(guān)部門加強溝通，深化協(xié)同，實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)與城市發(fā)展管理協(xié)同共進、和諧發(fā)展。

近日，筆者就此采訪了周口市分管城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理的副市長劉保倉。

城市發(fā)展亟須電力支持

筆者：電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)對于城區(qū)規(guī)劃建設(shè)與管理協(xié)同發(fā)展有什么重要意義呢？

劉保倉：社會發(fā)展，電力先行。中心城區(qū)電網(wǎng)是中心城市市政建設(shè)的重要組成部分，是城市發(fā)展的能源命脈。當(dāng)前，周口市中心城區(qū)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)型升級的突破期、民生事業(yè)的提升期。然而，隨著我市中心城區(qū)發(fā)展步伐的加快，電網(wǎng)建設(shè)、電力供應(yīng)與用電需求的矛盾仍然存在。

2012年新年伊始，周口新一屆市委、市政府繪出了富民強市新跨越的發(fā)展戰(zhàn)略藍圖。藍圖變現(xiàn)實，必須有堅強的電網(wǎng)作為能源支撐。我們必須站在周口市發(fā)展大局的高度，充分認識加強城區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的重要性。

筆者：我市在城區(qū)建設(shè)與電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)相互銜接方面有什么不足嗎？

劉保倉：在中心城區(qū)及電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作相互支持與協(xié)調(diào)方面，我們存在的問題主要表現(xiàn)為“四個不夠”：一是思想認識不夠。個別部門對加快中心城區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的重要性和緊迫性認識不足，缺乏大局意識，影響了中心城區(qū)部分電網(wǎng)工程的建設(shè)進度；二是協(xié)調(diào)配合不夠。個別部門在中心城區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)過程中，配合力度不夠，很大程度上影響了電網(wǎng)工程建設(shè)進度；三是統(tǒng)籌兼顧不夠。個別部門針對電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作避重就輕，存在敷衍塞責(zé)的情況；四是宣傳力度不夠。有關(guān)部門對加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的宣傳不足，對電能是綠色能源、清潔能源的宣傳不足，使個別群眾甚至干部不理解電網(wǎng)建設(shè)，這些都困擾著電網(wǎng)建設(shè)的順利推進。上述這些問題如不立即著手解決，不僅會直接影響到城區(qū)電網(wǎng)的發(fā)展，而且會直接影響到中心城區(qū)發(fā)展。因此，我們要求各部門“看發(fā)展、算大賬”，樹立大局意識、服務(wù)意識，高度重視和支持中心城區(qū)及電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作，盡快解決當(dāng)前電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中遇到的主要問題。

加強合作 促進城區(qū)電網(wǎng)發(fā)展

筆者：我市將如何支持城區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)呢？

劉保倉：9月25日，周口供電公司與周口市規(guī)劃局、城管局分別簽訂了電網(wǎng)與城市協(xié)同規(guī)劃與管理兩個框架協(xié)議，這對推動中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)乃至全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。我們要求有關(guān)部門加強溝通協(xié)作，切實改進服務(wù)，提高效率，形成推動周口電網(wǎng)建設(shè)的強大合力，促進城區(qū)電網(wǎng)建設(shè)再上新臺階，為城區(qū)發(fā)展繁榮打下堅實基礎(chǔ)。

第一，強化政企聯(lián)動。協(xié)議雙方要按照合作內(nèi)容，認真履行各自的職責(zé)，有關(guān)部門要為電網(wǎng)建設(shè)辦實事、出實招，積極配合做好項目選址、線路路徑的批復(fù)和保護、土地征用、規(guī)劃審批、政策處理等工作。供電公司既要千方百計向上級主管部門爭取項目、落實資金，又要認真履行社會責(zé)任，全力以赴建設(shè)好、管理好周口城區(qū)電網(wǎng)，加強供電線路建設(shè)改造及運行維護，積極做好供電服務(wù)。

第二，強化溝通協(xié)調(diào)。一是解決好電網(wǎng)規(guī)劃與城市整體發(fā)展規(guī)劃的銜接問題，使電網(wǎng)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是增強城市建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)性，城市建設(shè)要為電網(wǎng)建設(shè)預(yù)留空間，合理安排變電設(shè)施用地、輸電線路走廊和電纜通道，從源頭上減少阻力。三是政府有關(guān)部門對電網(wǎng)建設(shè)中存在的問題要主動過問、積極研究，采取有效措施，認真解決困擾電網(wǎng)建設(shè)的問題。供電公司要積極向政府提出工作建議，爭取政府和有關(guān)部門的大力支持。

第三，強化規(guī)劃先行。中心城區(qū)電網(wǎng)作為城市市政建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)該與市政建設(shè)和城市經(jīng)濟的發(fā)展同步或略有超前。一要認真開展項目前期工作。按照電網(wǎng)建設(shè)工程項目前期工作要求，認真開展調(diào)研和可行性論證，為電網(wǎng)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。二要加強與城市規(guī)劃的銜接。在電網(wǎng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進一步加強與規(guī)劃、城管等部門的協(xié)同，建立良好的溝通機制，使電網(wǎng)規(guī)劃與地方經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃有機銜接，并保持同步調(diào)整、滾動修編，尤其要實現(xiàn)電網(wǎng)發(fā)展與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到規(guī)劃同步、發(fā)展協(xié)調(diào)。三要加強站址、線路走廊保護。對于規(guī)劃確定的變電站站址和線路廊道，規(guī)劃、土地等部門要嚴格做好土地預(yù)留和空間保護工作，切實維護規(guī)劃的嚴肅性，為電網(wǎng)規(guī)劃的有效實施創(chuàng)造條件。四要做到科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。供電公司要發(fā)揮好電網(wǎng)建設(shè)的主體作用，積極采用先進的理念和技術(shù)，科學(xué)布局，美化外觀，提高電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計水平，做到與城市總體環(huán)境相協(xié)調(diào)。同時，還要推廣應(yīng)用先進技術(shù)與設(shè)備，適度提高建設(shè)標準，提高電網(wǎng)的裝備水平。

第四，強化項目建設(shè)。我們要求城管、規(guī)劃、國土等部門在政策允許的范圍內(nèi)，縮短審批周期，提高工作效率，與供電公司共同做好電網(wǎng)建設(shè)項目選址、土地預(yù)審等相關(guān)工作，為電網(wǎng)建設(shè)開辟綠色通道，切實做到優(yōu)先立項、優(yōu)先落實選址、優(yōu)先解決線路通道、優(yōu)先征遷土地、優(yōu)先為電網(wǎng)建設(shè)項目辦理相關(guān)手續(xù)，切實為加快電網(wǎng)建設(shè)提供堅強保障。

加大對電網(wǎng)安全運行的支持力度

筆者：那么，我市將如何保證電力設(shè)施和電網(wǎng)安全可靠運行呢？

劉保倉：保護電力設(shè)施，是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們要求有關(guān)部門站在講政治、顧大局、促發(fā)展的高度，認真貫徹落實《河南省供用電條例》，齊抓共管，落實責(zé)任，確保電力設(shè)施保護工作得到有效落實。加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，繼續(xù)加大對電力線路通道內(nèi)違章林木、違章建筑和違章堆積物清理工作的支持力度。供電公司與城管部門要聯(lián)合行動，對中心城區(qū)線路安全通道內(nèi)違章施工、野蠻施工現(xiàn)象進行檢查，防止電纜破壞、吊車碰線、車輛撞桿等事故的發(fā)生。

筆者：我市城市建設(shè)管理與電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)同發(fā)展有什么長效機制呢？

劉保倉：我市規(guī)劃局和城管局除了與供電公司建立了相互告知報備制度和聯(lián)合執(zhí)法隊外，還形成了與供電公司領(lǐng)導(dǎo)的溝通交流機制，原則上每年召開一至兩次會議。目前，兩部門還與供電公司明確了雙方的協(xié)調(diào)責(zé)任機構(gòu)及負責(zé)人，雙方協(xié)調(diào)部門建立聯(lián)席辦公會議制度，原則上每季度召開一次會議，建立起常態(tài)、暢通、有效的會議機制，及時研究解決重大項目、重要環(huán)節(jié)存在的問題。

我相信，隨著省電力公司和周口供電公司電網(wǎng)建設(shè)步伐的不斷加快，隨著我們對電網(wǎng)建設(shè)支持力度的不斷加大，隨著各部門與供電公司溝通協(xié)同力度的不斷加大，周口市城區(qū)電網(wǎng)一定會建設(shè)得更加堅強可靠，周口市一定會發(fā)展得更好更快。

圖：為確保困難戶迎峰度冬用電，便民服務(wù)隊主動為其檢修線路，更換電料，消除隱患