中土集團(tuán)福州勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司 謝美華

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非洲鐵路工程報(bào)價(jià)探討

中土集團(tuán)福州勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司 謝美華

我院自從加入集團(tuán)公司之后，參與了七八個(gè)海外工程的前期咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)工程。在這些項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作中，遇到了各種與國(guó)內(nèi)工程報(bào)價(jià)不同的問(wèn)題。該文將從海外鐵路工程外業(yè)調(diào)查、人工費(fèi)計(jì)算、材料費(fèi)計(jì)算、機(jī)械費(fèi)計(jì)算、運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算，其他雜項(xiàng)計(jì)算、風(fēng)險(xiǎn)控制及投標(biāo)策略等幾個(gè)方面探討海外工程報(bào)價(jià)問(wèn)題。

海外工程項(xiàng)目 鐵路工程 前期咨詢(xún) 投標(biāo)報(bào)價(jià)

1 外業(yè)調(diào)查

外業(yè)調(diào)查是工程報(bào)價(jià)工作一個(gè)相當(dāng)重要的程序，很多重要的基礎(chǔ)資料都是在這個(gè)階段獲取。目前我們接觸的海外鐵路工程項(xiàng)目大部分在非洲，非洲多數(shù)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。有些國(guó)家的鐵路里程甚至為零，而且就算有鐵路，鐵路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也是參差不齊的。它們有的采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，有的采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)等，或是標(biāo)準(zhǔn)軌或是窄軌（米軌）。多數(shù)既有鐵路都是外國(guó)援建，它們建于幾十年甚至上百年前，有很大一部分目前都在停運(yùn)狀態(tài)。非洲國(guó)家沒(méi)有自己的鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有自己的鐵路運(yùn)營(yíng)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)設(shè)施落后等。承接這些非洲國(guó)家項(xiàng)目，外業(yè)調(diào)查顯得尤為重要，需要了解與承接鐵路相關(guān)的各種情況。同時(shí)，非洲國(guó)家沒(méi)有自己的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，所有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)只能靠實(shí)地的調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容包括工程概況、線路所經(jīng)地區(qū)氣象水文資料、線路所經(jīng)地區(qū)周邊的交通情況、周邊的當(dāng)?shù)亓戏植技皟r(jià)格情況、鋼材木材水泥等主要材料的來(lái)源及價(jià)格情況、大臨工程設(shè)置位置結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)地形地貌調(diào)研、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源及工價(jià)水平、當(dāng)?shù)仄裼退娰Y源及價(jià)格水平等；以及工程所在國(guó)政府規(guī)定與本工程有關(guān)的各種政策及規(guī)定可能發(fā)生在本工程的費(fèi)用（比如借土填方及石方開(kāi)采是否收取資源稅；有些國(guó)家規(guī)定，對(duì)承包者一律免征稅收；有些國(guó)家對(duì)外國(guó)承包者收取一些額外費(fèi)用）等。要收集到以上這些資料在異國(guó)他鄉(xiāng)并不容易。除了在現(xiàn)場(chǎng)踏勘途中向隨行的當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T及當(dāng)?shù)匕傩兆稍?xún)外，還要積極主動(dòng)地調(diào)研當(dāng)?shù)夭牧仙a(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，充分利用當(dāng)?shù)卣髀毮懿块T(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，或是去找在當(dāng)?shù)氐耐袠I(yè)或類(lèi)似行業(yè)的中資企業(yè)收集。

2 人工費(fèi)計(jì)算

關(guān)于人工費(fèi)的計(jì)算，要重點(diǎn)說(shuō)明一下的是，由于非洲大部分國(guó)家目前基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，既有鐵路里程相對(duì)較少，而且基本為外國(guó)援建，所以他們沒(méi)有一套自己的鐵路工程造價(jià)編制辦法。當(dāng)我們承接非洲鐵路項(xiàng)目時(shí)，只能參照中國(guó)國(guó)內(nèi)的鐵路工程消耗量定額套用非洲當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格水平來(lái)做前期的咨詢(xún)報(bào)價(jià)工作。但是當(dāng)國(guó)內(nèi)的人工消耗定額套用在非洲當(dāng)?shù)氐墓と松砩蠒r(shí)，由于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)工具落后和當(dāng)?shù)毓と算紤猩⒙墓ぷ鲬B(tài)度，他們的工效是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到我們的定額水平的。這就要求我們?cè)谧龊Ｍ夤こ虉?bào)價(jià)時(shí)將這個(gè)工效差考慮進(jìn)去。至于這個(gè)工效差怎么去測(cè)定，非洲一些國(guó)家雖然沒(méi)有自己的一套定額系統(tǒng)，但是據(jù)說(shuō)他們有房屋市政等專(zhuān)業(yè)用于審核工程造價(jià)的一套標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)盡量將他們的審核標(biāo)準(zhǔn)收集來(lái)，對(duì)照國(guó)內(nèi)相同項(xiàng)目的定額水平去反算他們當(dāng)?shù)氐墓ば?；還有一個(gè)最簡(jiǎn)單的辦法，找一些中國(guó)工人與一些當(dāng)?shù)睾谌诵」ひ黄鸶上嗤幕?，比照此兩?lèi)人相同時(shí)間的勞動(dòng)成果來(lái)確定工效比。在確定人工單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，我們不能單純套用收集到的當(dāng)?shù)氐墓と斯べY，由于他們的工作達(dá)不到國(guó)內(nèi)的工效，這個(gè)差額有時(shí)也要在工價(jià)里去體現(xiàn)；同時(shí)由于他們的技術(shù)比較落后，很多工作靠請(qǐng)當(dāng)?shù)貏诠な菬o(wú)法完成的，還應(yīng)考慮由國(guó)內(nèi)的技術(shù)工人帶徒弟的辦法來(lái)完成。因此需要考慮一個(gè)中國(guó)技術(shù)工人帶幾個(gè)非洲小工的辦法折算出一個(gè)綜合工資。

3 材料費(fèi)計(jì)算

材料設(shè)備費(fèi)是工程的重頭戲，材料費(fèi)計(jì)算的效果往往是決定這個(gè)工程利潤(rùn)水平的關(guān)鍵。我們所承接的海外鐵路工程項(xiàng)目一旦承接下來(lái)，施工方肯定是中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)，施工技術(shù)人員及施工機(jī)械都是從中國(guó)引入，所以在采用中國(guó)定額標(biāo)準(zhǔn)的情況下，材料消耗量應(yīng)該是與國(guó)內(nèi)工程差不多的。因此在計(jì)算材料費(fèi)時(shí)，主要考慮當(dāng)?shù)夭牧系膬r(jià)格水平。非洲國(guó)家沒(méi)有政府的造價(jià)站及統(tǒng)計(jì)部門(mén)，不可能得到官方公布的造價(jià)信息。我們只能通過(guò)實(shí)地的調(diào)查收集片面的材料價(jià)格信息。在調(diào)查的過(guò)程中，有些經(jīng)銷(xiāo)商所報(bào)的價(jià)格會(huì)偏高。最好找到大宗材料的生產(chǎn)廠商，以他們的出廠價(jià)格通過(guò)科學(xué)分析運(yùn)雜費(fèi)等辦法折算至工地價(jià)，應(yīng)當(dāng)引起注意的是出廠價(jià)應(yīng)另加公司管理費(fèi)及包裝費(fèi)，如果工程項(xiàng)目要在幾年內(nèi)完成，應(yīng)考慮材料價(jià)格的年度上漲系數(shù)，例如據(jù)調(diào)查，贊比亞當(dāng)?shù)夭牧系膬r(jià)格以每年15%的速度漲價(jià)。除此之外，材料來(lái)源地的落實(shí)也很重要，很多非洲國(guó)家的鋼材和水泥都靠進(jìn)口，這就要權(quán)衡從周邊哪個(gè)國(guó)家進(jìn)口合算，將材料出口國(guó)價(jià)格加上國(guó)際運(yùn)費(fèi)折算至工程所在國(guó)。進(jìn)口材料的選擇一是取決于周邊哪個(gè)國(guó)家有生產(chǎn)符合要求的材料，二是對(duì)比運(yùn)至工程所在地的運(yùn)費(fèi)權(quán)衡選定。大量使用的碎石片石等材料可不采用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有石場(chǎng)的銷(xiāo)售價(jià)格，考慮施工企業(yè)自行破碎加工生產(chǎn)，測(cè)算自行破碎石材的單方造價(jià)。當(dāng)?shù)刂匈Y公司提供的材料價(jià)格信息是該公司在該國(guó)施工過(guò)程中實(shí)際發(fā)生過(guò)的價(jià)格，比較切合市場(chǎng)。

4 機(jī)械費(fèi)計(jì)算

機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用的計(jì)算工作與國(guó)內(nèi)工程相差不大。對(duì)于海外鐵路項(xiàng)目而言，考慮到項(xiàng)目的唯一性，有些專(zhuān)用設(shè)備（比如架橋機(jī)，軌道道岔鋪架設(shè)備）從符合要求的國(guó)家引進(jìn)，工程完工這些設(shè)備的使命也就完成了，無(wú)其他的工程可以再利用，遇到這種情況，在計(jì)算機(jī)械臺(tái)班折舊時(shí)，應(yīng)當(dāng)按機(jī)械的全部?jī)r(jià)值攤銷(xiāo)在本工程考慮，進(jìn)入攤銷(xiāo)的臺(tái)班數(shù)視工程所在國(guó)鐵路鋪架任務(wù)量而定。其他常規(guī)機(jī)械臺(tái)班計(jì)算按國(guó)內(nèi)做法。

5 運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算

主要是指材料從生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)至工地的運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算，當(dāng)然也包括進(jìn)口機(jī)械設(shè)備的國(guó)際運(yùn)費(fèi)等。全程運(yùn)雜費(fèi)包括國(guó)內(nèi)段運(yùn)雜費(fèi)，海洋段運(yùn)保費(fèi)及當(dāng)?shù)剡\(yùn)雜費(fèi)。當(dāng)?shù)夭少?gòu)的設(shè)備材料價(jià)格包括批發(fā)價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)。從第三國(guó)采購(gòu)的設(shè)備材料價(jià)格，可按到岸價(jià)（CIF）加至現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算。運(yùn)費(fèi)計(jì)算時(shí)首先是權(quán)衡材料從生產(chǎn)地至工地走哪條路徑比較近，然后對(duì)比鐵路、公路、水路等的運(yùn)輸價(jià)格選定。

6 其他雜項(xiàng)計(jì)算

國(guó)外工程投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)容包括各單項(xiàng)工程直接費(fèi)及其它雜項(xiàng)費(fèi)用。以上敘述的內(nèi)容基本都是為計(jì)算單項(xiàng)工程直接費(fèi)服務(wù)的。根據(jù)國(guó)際上習(xí)慣作法，承包國(guó)外工程所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，除招標(biāo)文件允許明列的少數(shù)項(xiàng)目（如臨設(shè)費(fèi)）外，其他各項(xiàng)費(fèi)用一般為待攤費(fèi)，應(yīng)分?jǐn)傉鬯阍诟鲉雾?xiàng)工程單價(jià)內(nèi)，這部分費(fèi)用按單項(xiàng)工程直接費(fèi)為計(jì)算基數(shù)乘以一定比率計(jì)算得出。為了對(duì)各費(fèi)用心中有底，在編制內(nèi)部報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)將所有費(fèi)用逐項(xiàng)算出，作為工程費(fèi)用的第二部分匯總。

7 風(fēng)險(xiǎn)控制及投標(biāo)策略

在承接海外工程之前應(yīng)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使風(fēng)險(xiǎn)減少到最低限度，其報(bào)價(jià)的技巧和策略有兩點(diǎn)：一是早收資金；二是多收資金。工程一旦開(kāi)工，除預(yù)付款外，完成每一點(diǎn)工程都要爭(zhēng)取提前拿到工程款，當(dāng)出現(xiàn)意外時(shí)，已拿到前面工程多支出的資金，自然損失就減小了。技巧是在報(bào)價(jià)時(shí)把工程量清單里先建的工程單價(jià)調(diào)高（如開(kāi)辦費(fèi)、營(yíng)地設(shè)施等），后建的工程單價(jià)調(diào)低。盡管后邊的單價(jià)可能會(huì)賠，但由于早期已收回了資金，資金周轉(zhuǎn)的問(wèn)題得到了妥善解決，因此能夠保證整個(gè)項(xiàng)目最終盈利。但應(yīng)注意，這種單價(jià)的不平衡性要有適當(dāng)?shù)某叨?，要在合理的范圍?nèi)進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)工程量清單中許多單價(jià)成倍地偏離了市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，就可能被業(yè)主判為廢標(biāo)，甚至列入日后不許再投標(biāo)的黑名單。多收資金，就是參照項(xiàng)目工程數(shù)量的函數(shù)變化，通過(guò)合理調(diào)整相關(guān)單價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，如果承包商在報(bào)價(jià)過(guò)程中判斷標(biāo)書(shū)中的工程數(shù)量明顯不對(duì)，這就是盈利和減少后期風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)。如承包商把某一項(xiàng)目的單價(jià)已定為150USD/m3，但有把握認(rèn)為標(biāo)書(shū)列明的10000m3工程量有誤，實(shí)際上應(yīng)是15000m3，那么就把對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的單價(jià)報(bào)得高一些，比如報(bào)200USD/m3，承包商報(bào)價(jià)時(shí)按200USD/m3×10000m3寫(xiě)入合同金額里，而實(shí)際是200USD/m3×15000m3，這樣在計(jì)價(jià)時(shí)就能做到比按原來(lái)150USD/m3要多收資金。承包商報(bào)價(jià)人員要學(xué)會(huì)分析判斷。若認(rèn)為標(biāo)書(shū)的工程量比實(shí)際的要多，那么就可以把單價(jià)報(bào)得低一些，這樣投標(biāo)時(shí)好像是有損失，但由于實(shí)際上并沒(méi)干那么多工作量，而驗(yàn)工計(jì)價(jià)又是按照實(shí)際工作量，承包商只會(huì)賠很少一部分?？偟慕Y(jié)果是：報(bào)價(jià)時(shí)高低互相抵消，總價(jià)上卻看不出來(lái)；履約時(shí)就形成數(shù)量少干得少，單價(jià)調(diào)低，賠了一點(diǎn)；反之干得多，單價(jià)調(diào)高，承包商就能獲取較大利潤(rùn)。賺大的與賠小的結(jié)合起來(lái)，最終還是盈利。

隨著集團(tuán)公司海外鐵路工程任務(wù)的不斷開(kāi)發(fā)，這就激勵(lì)工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員將我國(guó)的相關(guān)定額和編制辦法與非洲市場(chǎng)的具體情況、具體國(guó)情進(jìn)行分析比較，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓寬視野，加強(qiáng)管理，使海外工程報(bào)價(jià)水平得到新的提高。

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