◎ 文/謝京帥

(作者系陜西省宜川縣委書記)

確立“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文旅興業(yè)、果畜富民、能源強(qiáng)縣”執(zhí)政思想和發(fā)展戰(zhàn)略，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是宜川實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型突破，后發(fā)趕超”的必由之路。

縣域特色：

宜川，一塊古老而輝煌的熱土，華夏民族文明的發(fā)祥地、民族之聲《黃河大合唱》的誕生地、著名的“宜川戰(zhàn)役”的發(fā)生地。先后被命名為“胸鼓之鄉(xiāng)”、“花椒之鄉(xiāng)”、被確定為“對外開放縣”、“國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣”、“國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)縣”和“全國山川秀美工程建設(shè)試點(diǎn)縣”。

現(xiàn)代宜川，生機(jī)勃勃，活力迸發(fā)。青蘭高速、309國道、303和201省道穿越過境，與即將開建的榆商高速、蒙中鐵路縱橫交匯、通江達(dá)海?？h內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以果業(yè)、旅游、油煤為主。目前，已建果園36萬畝，其中蘋果26萬畝，成為8.5萬農(nóng)村居民持續(xù)穩(wěn)定增收的根本保障。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范園10萬畝，成功探索了“果畜沼草網(wǎng)”五位一體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理模式，促生了農(nóng)民專業(yè)合作社這一發(fā)展載體，全縣合作社累計(jì)達(dá)到141個(gè)。以黃河壺口瀑布為龍頭的旅游資源得天獨(dú)厚，旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾，大旅游格局初現(xiàn)雛形。探明煤炭儲(chǔ)量23.9億噸、煤層氣189億立方米、天然氣100億立方米，可建年產(chǎn)300萬噸大型煤礦和大型液化氣站，工業(yè)發(fā)展前景廣闊。

未來宜川，搶抓國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)、啟動(dòng)陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃、支持延安率先統(tǒng)籌發(fā)展的大好機(jī)遇，打造世界級(jí)蘋果生產(chǎn)地、國內(nèi)一流的旅游目的地、山水園林優(yōu)秀旅游城市、延安市能源化工的重要接替區(qū)和深加工基地。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是宜川統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?！笆濉币詠恚覀円舜h委、縣政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子站在新的起點(diǎn)上，立足縣情，順應(yīng)時(shí)勢，通過深入調(diào)研，確立了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文旅興業(yè)、果畜富民、能源強(qiáng)縣”執(zhí)政思想，這也是宜川未來的發(fā)展戰(zhàn)略，并在執(zhí)政中明確了“轉(zhuǎn)型突破、后發(fā)趕超”的戰(zhàn)略要求，全力打造生態(tài)、開放、幸福新宜川。

所謂轉(zhuǎn)型，就是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、黃河壺口文化園、煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)從以農(nóng)業(yè)為主的單一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向三大產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的合理模式，一二三產(chǎn)比例從當(dāng)前的49：6：45調(diào)整到23：55：22，在實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張的同時(shí)全面提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性。所謂突破，就是在城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新五個(gè)方面取得重大突破，率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。所謂后發(fā)，就是正確對待“總量小、財(cái)力弱、欠發(fā)達(dá)”的基本縣情，正視問題、直面差距、奮起直追、加快發(fā)展。所謂趕超，就是五年之內(nèi)，果業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，農(nóng)民人均收入達(dá)到2萬元以上；旅游接待人數(shù)突破100萬人次，綜合效益達(dá)到10億元以上；煤炭年產(chǎn)量達(dá)到300萬噸，建成180萬噸煤轉(zhuǎn)油項(xiàng)目，原煤及煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元以上，地方財(cái)政收入突破20億元，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力達(dá)到全市中等水平。

提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是宜川實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型突破，后發(fā)趕超”的必由之路。

要緊抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一條主線，始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，千方百計(jì)擴(kuò)張縣域經(jīng)濟(jì)總量，提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文旅興業(yè)、果畜富民、能源強(qiáng)縣”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)做好三篇文章：

第一篇：圍繞蘋果，建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

宜川縣搶抓“全省計(jì)劃建設(shè)300個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”的大好機(jī)遇，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，圍繞26萬畝蘋果，依托合作經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、果品營銷等配套產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建多功能一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范體系，全面提升果業(yè)的精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷和配套化服務(wù)水平，打造世界級(jí)蘋果生產(chǎn)地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)率先發(fā)展。力爭五年內(nèi)使全縣生豬飼養(yǎng)量由目前的8萬頭增加到80萬頭以上，全縣果業(yè)有機(jī)肥源達(dá)到“一畝園3頭豬”的配套標(biāo)準(zhǔn)。

第二篇：圍繞旅游，建好黃河壺口文化產(chǎn)業(yè)園

宜川處于全省“兩黃兩圣”旅游環(huán)線的重要節(jié)點(diǎn)，以壺口瀑布為龍頭的旅游資源，得天獨(dú)厚。我們的現(xiàn)狀是有資源而沒有形成大產(chǎn)業(yè)，有景點(diǎn)而沒有形成集約化，有游客而沒有形成高效益。要圍繞黃河壺口文化園，精心挖掘、包裝、整合境內(nèi)自然人文資源，加強(qiáng)旅游文化景點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展旅游配套服務(wù)業(yè)，在壺口瀑布周邊打造一個(gè)總面積30平方公里，要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、管理規(guī)范的黃河文化園核心區(qū)，使之成為世界獨(dú)一無二的黃河文化旅游勝地，實(shí)現(xiàn)旅游加速發(fā)展。同時(shí)。要以創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣為契機(jī)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把爭資引項(xiàng)作為加快發(fā)展的“敲門磚”，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界共同參與的積極性，形成爭資引項(xiàng)的強(qiáng)大合力，全力推進(jìn)黃河壺口文化園建設(shè)。要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外旅游規(guī)劃智庫，聘用優(yōu)秀頂尖規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，拿出成體系、高水準(zhǔn)、可操作的規(guī)劃方案，引領(lǐng)宜川朝著中國乃至國際優(yōu)秀旅游城市和最佳旅游目的地強(qiáng)力邁進(jìn)，力爭一年一大步，兩年上臺(tái)階，三年達(dá)到“100萬的游客接待量、30%的GDP占比、30%的城鎮(zhèn)旅游從業(yè)人數(shù)、人均1萬元的旅游收入”目標(biāo)。

第三篇：圍繞油煤氣，建好煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)

煤化工園區(qū)是事關(guān)宜川今后發(fā)展的大事，是實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型突破、后發(fā)趕超”戰(zhàn)略要求的重要抓手之一?！笆濉币詠?，煤炭開發(fā)以資源異地整合為突破口，得到了省發(fā)改委、省國土資源廳、省煤監(jiān)局、省煤炭局等相關(guān)部門的大力支持。待省政府審查通過后，年內(nèi)計(jì)劃完成礦區(qū)、園區(qū)規(guī)劃編制，煤炭資源開發(fā)即可進(jìn)入礦井建設(shè)的實(shí)質(zhì)性階段，為明年礦井建設(shè)全面啟動(dòng)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，堅(jiān)持走科學(xué)化、生態(tài)化能源開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的新路子，著力把宜川建成全市能源工業(yè)的重要接替區(qū)和深加工基地，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破發(fā)展。

依托三大資源優(yōu)勢，建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既是做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略抉擇。要實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型突破，后發(fā)趕超”的戰(zhàn)略要求，就必須整合資源，聚集要素，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以三大園區(qū)建設(shè)為重大引擎，堅(jiān)定不移地走“大項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”之路。力爭通過三大園區(qū)建設(shè)，使一產(chǎn)、三產(chǎn)更強(qiáng)，二產(chǎn)“短板”伸長，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，引領(lǐng)宜川經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著綠色產(chǎn)業(yè)富民、文化旅游興業(yè)、能源化工強(qiáng)縣目標(biāo)強(qiáng)力推進(jìn)。