歐債筆記:群雄紓困

蒲琳 樂悠

帕潘德里歐：生不逢時

1952年出生于美國明尼蘇達州的帕潘德里歐，祖父和父親都曾擔任過希臘總理。但不同于父輩的是，他任期內(nèi)有很長一段時間都處于矛盾之中。一邊是歐盟施加的壓力：想要救希臘，必須縮減政府開支、縮減公民福利。另一邊是民眾的反抗：政府一出縮減計劃就游行示威。

2004年，帕潘德里歐成為泛希臘社會主義運動黨領袖。他隨后兩次競選總理，兩次鎩羽而歸，獲稱政壇“斗士”。2009年，帕潘德里歐三度“出戰(zhàn)”，打出改革牌，最終贏得選舉，成為總理。

然而生不逢時的他卻趕上了希臘債務危機，被逼無奈的他在歐盟與民眾之間周旋無果，最終不得不選擇在2011年10月31日宣布該國將就歐盟解決希臘債務危機的新方案舉行全民公決。

此言一出，對他的指責更是鋪天蓋地地到來，隨后在經(jīng)歷了十幾天的“政局動蕩”之后，2011年11月4日，帕潘德里歐同意辭職，以換取反對派加入聯(lián)合政府。后又在11月10日凌晨，為了希臘的穩(wěn)定，他最終選擇離開，以此督促各黨攜手讓歐盟援助協(xié)議實施，向世界展示希臘的團結(jié)。

外界評價稱，帕潘德里歐的執(zhí)政初衷并沒有錯，錯的只是他選錯了“全民公決”的時間。

隨后組建的新政府需要繼續(xù)施行縮減政策，以換取歐盟對希臘的救助。結(jié)果是希臘公共和私營部門各行各業(yè)職工在12月1日舉行了總罷工，這是希臘聯(lián)合政府上臺以來首次總罷工，也是2011年希臘發(fā)生的第七次總罷工。希臘的問題已演變成一場持久戰(zhàn)，除非有足夠的時間用來改變民眾的態(tài)度，否則只是更換領導者，并無太大作用。

盡管將黯然下臺，帕潘德里歐為避免國家破產(chǎn)而展現(xiàn)出的堅韌、正直和決心為他在黨內(nèi)外贏得尊重，希臘人甚至親切地喚他“小喬治”。

英國媒體同樣惋惜道：“唯一一位最了解希臘真實問題的領導人要辭職了?！睊侀_希臘債務危機這個爛攤子，很多人對帕潘德里歐的執(zhí)政能力仍表示贊賞。翻開帕潘德里歐的履歷，他并不比其父輩們遜色。

就連德國總理默克爾也表達了對他的致敬?！缎l(wèi)報》曾有評論說，希臘總理帕潘德里歐平易近人、謙遜有禮，很容易打交道。同時他沉穩(wěn)，手腕靈活，這一點，從帕潘德里歐當外長時的表現(xiàn)就可以看出，他曾緩和了與鄰國土耳其長期緊張的關系，并與長期對手阿爾巴尼亞和保加利亞改善了關系。而這次的辭職，更是展現(xiàn)了他以大局為重的姿態(tài)。

貝盧斯科尼：“傷心”辭職

在這風波之中，最讓人意外的歐債“炮灰”恐怕就是這位意大利“政壇不倒翁”貝盧斯科尼了。

1994年5月當選為總理，2001年5月再次當選，2008年第三次當選。作為意大利唯一一位三次當選的總理，個性鮮明的貝盧斯科尼在從政過程中緋聞和丑聞層出不窮。而他除了擔任總理外，還跨商界、政界、體育界和娛樂界，被人稱為“千面總理”。

縱橫政壇17年的貝盧斯科尼更是寫下無數(shù)風流故事，“腐敗門”沒扳倒他，“褲襠門”沒絆倒他，歐債風波卻成了讓他倒下的最后一根稻草。

據(jù)報道，2002年到2011年這10年時間里，貝盧斯科尼執(zhí)政長達8年之久，意大利的經(jīng)濟在此期間幾乎沒有增長。

如今意大利的問題是，在歐洲，意大利的債務與國內(nèi)生產(chǎn)總值比率僅次于希臘，10多年來，它一直飽受經(jīng)濟增長低迷的困擾。同時政府內(nèi)部爭斗不斷甚至逐步加劇。并且，意大利一旦發(fā)生債務違約，對歐元區(qū)乃至全球經(jīng)濟的沖擊都將遠遠大于希臘或愛爾蘭。

2011年11月12日，貝盧斯科尼宣布辭職，自稱感覺“獲得解放”，打算將來不再參加任何競選。但據(jù)安莎通訊社報道，當貝盧斯科尼的轎車駛?cè)肟偨y(tǒng)府時，民眾高喊“小丑，小丑”。當時，他對助手說了一句：“這太讓我傷心?！?/p>

不過，對于75歲高齡的貝盧斯科尼來說，要時刻保持旺盛的精力與反對者爭斗已經(jīng)越來越困難，而應對意大利愈演愈烈的債務危機則更易使人心力交瘁。同時，由于富可敵國，手中的產(chǎn)業(yè)遍布意大利，他早已把總理這個職業(yè)當作自己的“兼職”。這樣看來，他輕松地選擇離職也就合理許多。

新總理馬里奧·蒙蒂曾經(jīng)擔任過歐盟反壟斷專員的經(jīng)濟學家。他一上臺便大力進行改革。12月4日，蒙蒂宣布了一份總規(guī)模達300億歐元的“一攬子”緊縮與增長計劃，其規(guī)模相當于該國國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.9%，以應對意大利的危機。

蒙蒂稱，意大利經(jīng)濟基本面是“好的”：“意大利經(jīng)濟沒有像西班牙那樣經(jīng)歷房地產(chǎn)市場泡沫破裂，也沒有像愛爾蘭那樣經(jīng)歷金融泡沫。意大利家庭儲蓄率高、負債率低。銀行業(yè)與復雜的金融衍生品交易保持著距離。雖然意大利公共債務占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比例高達120%，但公共部門的負債水平已經(jīng)得到控制?！?/p>

但法國興業(yè)銀行最近一份研究報告指出，當前意大利最需要解決的問題不在于如何節(jié)約開支和提高稅負，而在于改革勞動力市場。

拉霍伊：臨危受命

不同于前兩位總理的三次連任，西班牙前首相在自己的第二個任期結(jié)束后主動不再尋求連任，將債務危機的爛攤子扔給了繼任者拉霍伊，此時作為歐元區(qū)第四大經(jīng)濟體的西班牙，失業(yè)率在歐盟國家中最高，已達到了21.5%，年輕人失業(yè)率更達45%。由于失業(yè)率飆升，再加上薩帕特羅政府推行緊縮經(jīng)濟政策導致了民怨沸騰，拉霍伊臨危受命。

雖然西班牙新政府的成立，帶來了一時的緩沖，但仍有巨大的風險。帶領4600萬西班牙人團結(jié)起來與危機進行戰(zhàn)斗；繼續(xù)推進改革；贏回歐洲的信任；重新贏得AAA信用評級……這些都是拉霍伊接下來要克服的難題。

新當選首相拉霍伊的執(zhí)政政策已在競選期間部分透露：政府為實現(xiàn)2012年減赤目標準備實施的新緊縮方案。緊縮措施旨在2012年削減165億歐元赤字，將其占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率降低至4.4%，2013年降至3%，從而達到歐盟的要求。新緊縮措施涉及勞動制度、金融、醫(yī)療、教育、能源、公共管理及旅游等方面。

拉霍伊表示，政府很難一時解決所有問題，但會盡力為百姓過上更好的生活提供條件。目前，政府應采取的措施是刺激經(jīng)濟與減少支出并重。拉霍伊此前就曾承諾，上任后將在穩(wěn)定預算、減少財政支出和改善就業(yè)市場等方面進行緊急改革。進一步壓縮公務員隊伍、國有企業(yè)規(guī)模，整頓銀行業(yè)，實施企業(yè)減稅等，但不會減少養(yǎng)老金投入。

現(xiàn)年57歲的拉霍伊，為人低調(diào)、內(nèi)斂。據(jù)了解他的人說，拉霍伊行事直接、平實，“稍顯乏味”。但這些才是面對危機時一個領導人該有的品質(zhì)。不會因為多言而引出誤解和恐慌，不會花大把時間進行“政治秀”，可以誠實地面對問題，再適時的給民眾信心。

拉霍伊心中很清楚，新政府無法迅速扭轉(zhuǎn)當前經(jīng)濟形勢，“不會有什么奇跡發(fā)生”。但同時，他對如今債務問題的癥結(jié)所在也心知肚明：要想擺脫困境，除了政府的改變，更重要的是民眾的改變，于是他喊出“和你一起，參與改變”的口號，他還雄心勃勃地表示，要帶領西班牙走出泥淖，要帶領國人告訴全世界，西班牙依然是一個負責任的國家。

默克爾：“一姐”好聽不好當

在應付歐債的棋局中，德國總理默克爾的“一姐”形象顯得無比高大。去年美國《福布斯》雜志的一年一度“世界百強女性風云榜”中，默克爾當之無愧地穩(wěn)坐第一，這也是她第五次榮登該榜榜首。

“一姐”聽上去風光，實際卻不好當。一方面“家境”殷實，被南歐伸手待援的小鄰居當作救命稻草，不能對他們視而不見，否則唇亡齒寒；另一方面，家里人的反對聲高漲，“憑什么他們偷懶欠單，要我們辛辛苦苦賺了錢去付賬？”

默克爾政府起初的按兵不動加劇了市場恐慌，最后迫于形勢需要，不得不同意對希臘展開援助。但是面對愛爾蘭、葡萄牙等國的陸續(xù)求援，政壇鐵娘子為了顧及國內(nèi)情緒，在談判桌上表現(xiàn)出寸步不讓的冷峻一面：要救助可以，你得大力整頓國內(nèi)財政。

很難想象，其實默克爾小時候膽子特別小，有次跳水足足猶豫了45分鐘才跳下去。她在自傳中寫道：“……從跳下一刻起我就充滿了勇氣，什么事都沒有畏縮過……我想，在決定性的時刻我還是勇敢的，但我需要較長時間的準備。即興的勇敢我沒有?！?/p>

對于歐元債券這一普遍被認為是解決歐債危機的“終極方案”，盡管世人望穿秋水，法國也傾向支持，默克爾就是不點頭。難怪《商業(yè)周刊》在2011年11月底的封面文章《默克爾何時行動》中語帶催促地問：世界的命運掌握在這個女人手里，她拿著一手好牌，卻為什么無動于衷？

“我認為，發(fā)行歐元債券是尤其令人擔憂和不適宜的?！蹦藸栒f，“企圖通過債務共擔來擺脫歐洲貨幣聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)性缺陷，這種想法不會取得成功?！?/p>

當希臘前總理帕潘德里歐對歐洲最新救助計劃搞“全民公投”時，默克爾大發(fā)雷霆，“我話說得再明白一點，如果希臘一定要公投，那就（公投）回答這個問題好了：希臘愿不愿意繼續(xù)留在歐元區(qū)，是或不是？”

嚴謹?shù)牡聡颂貏e講求紀律。2011年12月2日，默克爾在德國聯(lián)邦議院也就如何解決歐債危機發(fā)表了政府聲明，與前一天法國總統(tǒng)薩科齊的講話形成呼應。她想力爭通過修約強化歐盟委員會對歐元區(qū)各國預算政策的干預權(quán)，并使歐洲法院擁有必要時通過制裁強化紀律執(zhí)行的權(quán)力。

在辭舊迎新之際，默克爾再度警告，新一年對歐元區(qū)國家將是艱難的一年，歐元要取得成功就需要歐洲各國攜手合作。不過即使克服這場危機的道路漫長而曲折，歐洲最終還是能夠走出困境的。

他還說，德國有理由對前景感到樂觀，這是因為同歐洲其他經(jīng)濟體比較，德國所受的影響較小，競爭力依然強穩(wěn)，特別是國內(nèi)失業(yè)率為20年來最低。

薩科齊：法國也有大作為

薩科齊去年有幾件值得高興的事，喜得千金，這是家事；在應對歐債危機過程中表現(xiàn)突出，支持率回升，這是公事。

作為僅次于德國的歐元區(qū)第二大經(jīng)濟體，法國在應對歐債危機的過程中也發(fā)揮著舉足輕重的作用。由于不及德國財大氣粗，但一向高傲的法國人怎甘愿被德國人牽著鼻子走？在德國猶豫是否救助希臘的時候，薩科齊曾在2010年5月用拳頭用力砸著桌子說，作為歐元區(qū)的一分子，每個人、每個國家都應該幫助希臘。如果德國在債務危機問題上不幫助希臘，法國將退出歐元區(qū)。

2011年10月23日，歐盟成員國領導人就應對歐債危機齊聚布魯塞爾。英國首相卡梅倫在會上表示，歐債危機對于歐元區(qū)以外的其他歐盟成員國會產(chǎn)生負面影響?！氨M管英國不是歐元區(qū)國家，并且也無意加入，但是英國的利益要求有一個強勁和健康的歐元。

卡梅倫稱歐盟領導人還需做出更多的安排，才能使得人民相信歐元區(qū)已經(jīng)采取了防止危機擴散的必要措施。同時他重申英國決不會加入歐元區(qū)，稱歐元區(qū)是一個“只能進不能出”的災難性機制。

面對著卡梅倫的“指手畫腳”，薩科齊指責其“站著說話不腰疼”。他甚至直言不諱地表示，對卡梅倫及英國財政大臣奧斯本在各大媒體上發(fā)布的應對歐債危機言論感到很“惡心”?！拔覀儗δ愕呐u感到很惡心，我們不需要你告訴我們該怎么做，”薩科齊在峰會上說，“你說討厭歐元，不想加入，但是現(xiàn)在你要干涉我們開會。”

盡管卡梅倫向薩科齊贈送了一條粉色的羊毛毯，祝賀后者喜得千金，但這個應景的禮物絲毫沒有緩和峰會上的火爆氣氛。

11月3日在法國戛納召開的二十國集團峰會新聞發(fā)布會上，薩科齊堅決表示，法國將努力保衛(wèi)歐元與歐盟?！拔覀儾荒茉试S歐元區(qū)解體，歐元區(qū)的解體意味著歐洲的解體”，“我們需要希臘留在歐元區(qū)內(nèi)”。

拉加德：麻煩終結(jié)者？

2011年6月28日，國際貨幣基金組織(IMF)宣布，法國女財長拉加德將出任IMF總裁，任期5年，自2011年7月5日開始。

55歲的拉加德受命于危難之際，也是IMF歷史上第一位女總裁。走進位于華盛頓的IMF總裁辦公室時，她穿的既非寬跟的中性鞋子，也不是女性常穿的高跟鞋，而是一雙非常女性化的便鞋。一些觀察敏銳的記者寫道，這恰好反映了拉加德的個性：女性化、優(yōu)雅、自信，而且實用。

當她還在芝加哥從事律師職業(yè)時，在很多工作場合都是眾多男性中的惟一女性。有評論稱，正是這些特別的經(jīng)歷，讓拉加德磨練出了高超的調(diào)解技巧，以及柔性但不失堅持的處理問題的方式。

作為IMF新掌門，談及希臘、愛爾蘭、葡萄牙等國的債務危機，一頭銀白短發(fā)的拉加德承諾不會因為同是“家鄉(xiāng)人”而顧及人情，相反會與歐洲領導人進行坦率討論，需要做出艱難選擇時不會“心慈手軟”。

與德國總理默克爾一樣，拉加德實權(quán)在握，心態(tài)放得很平?！拔抑烙行┤艘曃覟榘駱?，一些年輕女性希望從我身上獲得啟發(fā)，”拉加德說，“就我個人而言，我不愿意想這些，想這些會讓人自我膨脹。但正如（存在主義大師）薩特提出的一個觀點，你就是他人眼中的你。這是一種責任。”

青少年游泳隊的經(jīng)歷教會她“屏息凝神”，也教會她在組織起來的團隊中做好工作。西方許多領導人都稱贊拉加德頭腦冷靜、毅力不凡。世界銀行行長佐立克曾說：“無論在哪里工作，她都能夠表達和堅持自己的看法，發(fā)揮自己的影響。”美國財長蒂姆-蓋特納(Timothy Geithner)也贊賞拉加德“經(jīng)驗豐富”，而且在擔任法國財長期間，一方面積極捍衛(wèi)法國利益，另一方面與國際同行保持良好的關系。英國財政大臣喬治- 奧斯本自稱拉加德的粉絲，說她的任命“對于全球經(jīng)濟和英國都是一個好消息”，因為“沒有人比她更適合這個職位”。

“世界經(jīng)濟正處在關鍵轉(zhuǎn)折點”，去年年底，不論是在接受媒體采訪時，還是在出訪非洲或是出席亞太峰會時，拉加德在不同場合對全球經(jīng)濟發(fā)出警告。她認為，歐債危機已演變成一場關于公共財政和金融體系穩(wěn)固性的信任危機，并可能加劇社會矛盾。由歐債危機引發(fā)的不穩(wěn)定因素將影響世界上所有的國家。

拉加德認為，部分問題原因在于各國內(nèi)部的保護主義。因此，她不但呼吁歐洲各國加強合作，要“用一個聲音講話”，而且提醒其他國家也不要袖手旁觀，置身事外。因為歐元區(qū)各國顯然無法通過自身力量解決這場危機。如果得不到外部援助，一再蔓延的歐債危機可能會拖累全球經(jīng)濟陷入類似上世紀30年代的大蕭條。

但即便外界聲音紛擾，拉加德始終對歐元區(qū)表示謹慎樂觀。1月9日拉加德指出，完全有理由對歐洲經(jīng)濟前景做出更加樂觀的預期。她強調(diào)，作為一個整體，歐元區(qū)經(jīng)濟2012年將有可能避免陷入衰退的命運。