快速城市化中要有所舍棄

薛瀾（清華大學公共管理學院院長）

中國城市化目前存在的問題可以用三個“太”來概括：

第一是心情太急?？傮w來看，從國家到地方，大家提出的發(fā)展目標，城市化的進程都是非常急的，在一個任期之內要完成很多目標。第二是功能太全。我們每一個城市它所想承擔的各種功能太齊全，如果北京想成為政治中心、經濟中心、文化中心、金融中心等等，目前所存在的問題一定會不斷地升級。第三是變化太快。我們的官員變化太快，規(guī)劃變化太快，政策變化太快，工程項目執(zhí)行得太快。這樣，很多問題出現是必然的。

什么是城市化？城市化不是人的生活所在地的現代化，而是涵蓋了思想觀念、價值追求、生活方式、知識結構等現象。如果說是人的生活所在地，那就會出現我們現在這種情況，我們就可以說把縣劃成一個城區(qū)就是城市化了。而且，城市化不僅僅是我們這一代人的現代化，還是未來可持續(xù)的現代化，如果我們這代人把所有的資源都消耗光了，這也不是我們要追求的城市化，所以我覺得首先是理念的問題。

那么，怎么辦呢？

首先舍得放，就是能夠割舍，敢于放棄。我們現在的城市總體來講，什么都想做，最后一看沒做好。如果真正能夠集中一點，發(fā)掘自己的優(yōu)勢堅持做下去，我想才可以真正形成一個特色。大家仔細想想，我們走過很多地方，真正給你留下深刻印象的，可能那個城市就是，幾十年、上百年甚至上千年在某一個方面有它的特色。我說我們這個城市規(guī)劃，首先戰(zhàn)略定位上，規(guī)劃敢不敢有點創(chuàng)新，坦率地說公共管理學也有這個問題，這個也是我們需要去思考的。所謂戰(zhàn)略要有所舍棄。

第二就是慢一點。我想有些東西還是稍微慢一點有好處，因為矛盾的暴露需要時間，問題的解決也需要時間。

第三是可持續(xù)。我們講生態(tài)資源講得多，其實制度建設中的可持續(xù)也非常關鍵。我們有很多地方政府有各種創(chuàng)新，如果真正能夠跟老百姓利益相一致的，這種制度創(chuàng)新才能持續(xù)下去，否則也是曇花一現。我們研究公共管理就知道，政府各種各樣的新招都出現了，留下來的不多，這是一個大事。我們要鼓勵創(chuàng)新，更要看哪些創(chuàng)新是真正可持續(xù)的。

（本文內容根據“城市成長與政府創(chuàng)新”論壇錄音整理）