開啟市民建言獻(xiàn)策智慧的閘門——《新商報》“城市家書”活動刷新傳統(tǒng)時政報道模式

□韓延風(fēng)

（新商報，遼寧 大連 116000）

處于城市轉(zhuǎn)型期的大連該如何發(fā)展？如何把大連人愛家鄉(xiāng)的熱情轉(zhuǎn)化為理性而智慧的社情民意？大連市委、市政府于2011年9月初決定在全市干部群眾中開展以“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、凝心聚力建設(shè)富庶美麗文明大連”為主題的大討論活動，這無疑是開啟這道智慧閘門的鑰匙。而《新商報》解放思想、開動腦筋，生發(fā)創(chuàng)意出的“寫給大連的一封信”的策劃報道方式，也成為了這次大討論活動中的一個亮點。

新華社發(fā)文肯定了《新商報》在大討論活動中富有創(chuàng)意的“寫給大連的一封信”（以下簡稱“一封信”）的策劃并盛贊“2148封城市家書成干群溝通平臺”，也正是看中了媒體在聯(lián)接黨和政府與人民群眾時所發(fā)揮的重要作用，以及大連市委、市政府在利用好媒體這個平臺努力與人們?nèi)罕姕贤ǖ牧己檬痉蹲饔谩?/p>

2011年10月30日《人民日報》也在頭版頭題刊發(fā)了《大連“城市家書”彰顯城市文化》的消息，對2011年9月初大連市委、市政府發(fā)起的“凝心聚力建設(shè)富庶美麗文明大連”大討論活動中，大連市民寫來的2000多封情真意切、飽含真知灼見的“城市家書”予以高度評價。消息稱，一封封家書直言不諱、批評建議，暢通了民意表達(dá)渠道，凝聚了未來發(fā)展共識。

其后，中央人民廣播電臺《新聞縱橫》節(jié)目、大連報業(yè)集團各媒體、大連電視臺等都加入了報道的行列。

正像2011年12月12日《人民日報》刊發(fā)的另一篇對大連“城市家書”活動的評價中所說的那樣：“民心可用”的前提是“民心須敬”、“民意須從”，而敬民心、從民意的正確方法，是堅持問政于民、問需于民、問計于民。大連“城市家書”這一新形式拉近了與百姓的距離，營造了暢所欲言的氛圍，實現(xiàn)了城市管理者與市民的良性互動。

正是《新商報》在政府和市民之間搭建了這樣一個溝通的平臺，開啟了市民建言獻(xiàn)策的智慧閘門，讓政府聽到想聽的，讓民眾說出想說的，從而形成城市管理者和市民之間的良好互動。

《新商報》在這場持續(xù)了近半年的策劃活動中，在活動的創(chuàng)意、組織、采訪、報道等各個環(huán)節(jié)一邊思考、一邊總結(jié)、一邊推進(jìn)，確實從中體會到改進(jìn)和刷新傳統(tǒng)時政報道模式的真諦。

了解“上情”體恤“下情”，真正找到疏通民意的渠道

市委發(fā)出大討論的決定之后，大連日報報業(yè)集團領(lǐng)導(dǎo)要求麾下各媒體解放思想、開動腦筋，結(jié)合各自特點和平臺效應(yīng)，創(chuàng)新形式，擺脫以往此類報道的窠臼，“量身訂做”出有利于讀者發(fā)動的活動。

《新商報》編委會和相關(guān)采編部門組織記者編輯反復(fù)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會活動實質(zhì)和精神內(nèi)核。認(rèn)為市委還是想通過此次大討論活動，將全市人民的思想認(rèn)識統(tǒng)一到大連未來的科學(xué)發(fā)展上來，統(tǒng)一到執(zhí)政為民上來，統(tǒng)一到共同建設(shè)富裕、文明、可持續(xù)發(fā)展的大連上來，充分發(fā)揮全市人民愛家鄉(xiāng)、建家園的熱情和智慧。統(tǒng)一認(rèn)識的過程必然是一個傾聽群眾意見和建議的過程及一個理性思辨的過程。

大連市民一向以熱情、真誠、熱愛自己的城市而聞名。在《新商報》2003年和2009年兩次創(chuàng)意策劃“愛大連的一百個理由”活動報道時，編輯部就對此感受很深。他們關(guān)心城市的發(fā)展，城市榮譽感很強，都愿意為城市的進(jìn)步盡自己的一份微薄之力，且他們很樂于表達(dá)自己的想法和建議。

經(jīng)過探討，《新商報》確立了以“寫給大連的一封信”的“城市家書”的活動報道方式，讓市民像商量家事一樣與政府共同探討大連未來發(fā)展之大計，且不限信件的表達(dá)方式，可以寫信、發(fā)郵件或短信、打電話、寫博客或微博，甚至帶口信，就是希望在一種親切、隨意的氛圍里匯聚民意社情。

適度引導(dǎo)，突出重點，政府和市民成活動共同“推手”

此類活動報道通常會遇到以下難點：開頭難，持續(xù)難，把握難。因為市民們只為表達(dá)，他們不會考慮是否適合媒體刊發(fā)。幸運的是，發(fā)來第一封信的是一位老家在黑龍江的80后大學(xué)畢業(yè)生付姍姍，她對大連房價、住房公積金和公共交通等提出了批評和建議，從而為“城市家書”的真情流露定下基調(diào)。

隨后，編輯部又重點刊發(fā)了大連理工大學(xué)教授周晶關(guān)于城市發(fā)展離不開大學(xué)建設(shè)的真知灼見；知名作家、大連人鄧剛關(guān)于大連自然生態(tài)和文化狀況發(fā)展的慷慨陳詞；央視《新聞?wù){(diào)查》節(jié)目制片人、大連人耿志民關(guān)于城市記憶懷念的拳拳深情；參加達(dá)沃斯會議的財經(jīng)界名流對大連經(jīng)濟發(fā)展的殷切期望……在這些名家名流的帶動下，市民的來信異常踴躍，并由最初以民生話題為主，漸漸向經(jīng)濟、文化、教育、科技等多元化領(lǐng)域擴延，來信內(nèi)容逐漸從反映矛盾、抱怨批評發(fā)展為理性建議、思考呼吁直至期待祝福。市民的創(chuàng)造力也是無窮的，除了前面列出的種種來信形式，市民們還獨創(chuàng)了如東財大學(xué)生的主題班會、街道居民委的主題獻(xiàn)策會、企業(yè)的主題研討會、老虎灘海洋公園的外地游客留言等各種新形式。

在編輯這些來信的過程中，編輯部也遇到過難題。部分市民包括名家名人的來信中，很多觀點和說法都相當(dāng)直率甚至過激。如何把握好刊發(fā)尺度呢？此間，編輯部與作者和相關(guān)部門做了大量溝通工作，從而做到了既表達(dá)出作者的想法，又不會使整個信件失于偏頗，同時令政府相關(guān)部門接受市民提出的意見并作出回應(yīng)。

還需贅言的是，此次大討論，對市民們提出的各種尖銳的批評意見，政府相關(guān)部門和新聞管理部門都表現(xiàn)出了城市管理者的胸懷和雅量，這也是“一封信”活動得以順利推進(jìn)的重要保證。

良性互動讓“一封信”活動取得良好社會效果

媒體策劃及推進(jìn)此類活動，控制節(jié)奏十分必要。“一封信”活動從2011年9月7日開始征集，至其后每天用1-2個版的篇幅陸續(xù)刊發(fā)群眾來信摘編，截至10月20日，活動已持續(xù)近一個半月的時間，共收到各界人士和市民的各種方式的來信2148封。

編輯部經(jīng)討論覺得，“一封信”活動目前為止所涉獵的話題及表達(dá)方式已經(jīng)為市民所廣泛熟知，如何讓活動更深入人心、更有效果，“變奏”勢在必行，且為活動做階段性小結(jié)也是繼續(xù)提升活動品質(zhì)的重要過程。10月24日，編輯部以《特刊》的形式將來信集中刊發(fā)?！短乜凡⒎呛唵渭\，而是將來信條分縷析，劃領(lǐng)域、分話題，以“回放”、“回訪”、“回聲”、“回味”四個板塊集中展示所有來信者對大連的愛及殷切希望。著名經(jīng)濟學(xué)家茅于軾的重磅加盟更有力提升了活動的影響力，他的真知灼見——“盡快走過轉(zhuǎn)型期大連會越來越好”也切中了大連發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵。

10月25日，第2149封來信傳到了編輯部，作者的身份既普通又特別，他是市委書記唐軍同志。他有感于市民火熱的愛家鄉(xiāng)情結(jié)，并表示對于市民來信提出的問題，市委、市政府能解決的將及時給予解決，涉及到體制機制層面的問題，也會立即著手研究，拿出具體的解決方案和措施。

10月30日和12月12日，《人民日報》兩次刊發(fā)《大連“城市家書”彰顯城市文化》和《“城市家書”掀起的暖流背后》文章，盛贊大連的“城市家書”活動的社會意義和典型意義，充分肯定了作為城市管理者對待社情民意的高度重視以及媒體設(shè)立“城市家書”的報道平臺的良好創(chuàng)意。

隨后，新華社、大連報業(yè)集團各媒體、大連電視臺等媒體的加入更將“一封信”活動的影響力推向高潮。

從2012年1月開始，在市委、市政府的大力支持和指導(dǎo)下，“城市家書”更成為了《新商報》的一種常設(shè)報道方式和欄目，每周刊發(fā)一次，定期征集市民對城市建設(shè)和發(fā)展的意見和建議。

2012年1月至今，市委相關(guān)部門一直和《新商報》編輯部熱線往來，將市民已經(jīng)提交的6.5萬余條各類意見和建議條分縷析。唐軍書記還在2月9日召開的市委常委會上要求將需要解決和答復(fù)的172個問題逐一明確了整改責(zé)任部門，督促他們在最短的時間內(nèi)拿出解決問題的辦法，并及時給市民答復(fù)。

至此，這項策劃活動的社會效果因政府、市民、媒體的良性互動而水到渠成。

“一封信”活動留給我們的幾點思考

面對時政類報道命題時，拒絕簡單生硬的傳遞，給民間表達(dá)以鮮活、生動、真實的呈現(xiàn)，讓執(zhí)政者的意愿得到民眾的理解，是策劃報道的生命力所在。在探討這個活動的表達(dá)方式時，編輯部“槍斃”了多個華而不實且流于形式的報道方案，最終選擇了“寫給大連的一封信”的策劃案。

創(chuàng)新是媒體報道的永恒主題。正像唐軍書記勉勵媒體那樣：媒體應(yīng)該堅持“三貼近”原則，以正在開展的“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動為契機，進(jìn)一步創(chuàng)新形式、創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。創(chuàng)新的動力來源于媒體的社會責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，來源于對新聞事業(yè)的無限激情，更來源于媒體人深入基層、深入群眾、艱苦扎實的工作作風(fēng)。

一項好的策劃活動可能永遠(yuǎn)是“未完待續(xù)”。編輯部對有獨特創(chuàng)意、有重要影響力的策劃報道不應(yīng)當(dāng)急著給它畫上句號。因為它的社會效應(yīng)、它的品牌效應(yīng)、它的可持續(xù)影響力，對社會、對媒體都是一筆可貴的財富。這也是《新商報》將《特刊》的最后一個版塊寫上“未完待續(xù)”的原因。

一種好的媒體報道方式必然具有指導(dǎo)意義和發(fā)散作用?！缎律虉蟆纺壳罢诮M織出版關(guān)于“城市家書”活動的策劃報道書籍，希望通過這樣的方式，與新聞同行廣泛交流新時期時政報道模式的創(chuàng)新方法和途徑，從而更好地發(fā)揮媒體作為黨和人民群眾橋梁和紐帶的作用?！?/p>