王菊英

（南京市江寧區(qū)統(tǒng)計局，江蘇 江寧 211100）

“十二五”時期，是南京市江寧區(qū)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展并實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和城市化聯(lián)動并進(jìn)的重要時期。切實(shí)培育與發(fā)揮服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)牽引力和產(chǎn)業(yè)整合與競爭力，將有助于更好地推進(jìn)全區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成以制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

一、服務(wù)業(yè)概述

服務(wù)業(yè)通常指伴隨工業(yè)化進(jìn)程并依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式而發(fā)展起來的向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)和生活服務(wù)的行業(yè)。它既包括現(xiàn)代化過程中的新型服務(wù)業(yè)，也包括以現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造和提升的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。企業(yè)（單位）名錄庫資料顯示，江寧區(qū)服務(wù)業(yè)行業(yè)門類齊全，包括除國際組織以外的所有14個門類。具體包括：交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)和郵政業(yè)；信息傳輸業(yè)；計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)；住宿和餐飲業(yè)；金融業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；租賃和商貿(mào)服務(wù)業(yè)；居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)；教育業(yè)；衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)；文化、體育和娛樂業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；公共管理和社會組織。

二、江寧區(qū)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

“十一五”以來，全區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，圍繞“兩個率先”總體目標(biāo)和“三個發(fā)展”戰(zhàn)略任務(wù)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得較快發(fā)展。到2010年末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到639.19億元，按可比價計算年均增長16.9%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值198.6億元，按可比價計算年均增長17.6%，比GDP增幅高出0.7個百分點(diǎn)。2011年末，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到759.11億元，按可比價增長13.3%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值244.23億元，按可比價增長9.3%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。到“十一五”末，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為5.18∶63.9∶31.07，2011年底，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為5.04∶62.79∶32.17。

1.總量持續(xù)增長，比重穩(wěn)步提升。江寧區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在“十一五”以來取得了較好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩次跨越，2007年服務(wù)業(yè)增加值過百億，2011年服務(wù)業(yè)增加值過兩百億。

圖1 2005-2011年江寧區(qū)服務(wù)業(yè)增加值

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2005年 的 7.42∶ 61.35∶ 31.23， 調(diào) 整 到 2010年 的 5.03∶63.9∶31.07，到2011年底，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為5.04∶62.79∶32.17。服務(wù)業(yè)增加值比重較2005年底提升了近一個百分點(diǎn)。

3.服務(wù)業(yè)多元結(jié)構(gòu)形成。江寧區(qū)服務(wù)業(yè)行業(yè)多，包括交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、郵政業(yè)、信息傳輸業(yè)、計算機(jī)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商貿(mào)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)、教育衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、公共管理和社會組織14個大類。

4.新興服務(wù)業(yè)取得較快發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示交通運(yùn)輸和倉儲業(yè)2011年底實(shí)現(xiàn)增加值22.39億元，同比可比價增長20%，“十一五”期間實(shí)現(xiàn)年均增長30.17%，高出全區(qū)GDP年均增長13.27個百分點(diǎn)，高出服務(wù)業(yè)年均增長12.57個百分點(diǎn)；信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，2011年實(shí)現(xiàn)增加值7.08億元，同比可比價增長23%，高出全區(qū)GDP增長10個百分點(diǎn)，高出服務(wù)業(yè)增加值增長13.7個百分點(diǎn)。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.整體發(fā)展水平不高。一是總量不高。近年來，江寧區(qū)服務(wù)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量逐年增長，但與先進(jìn)區(qū)市相比，還存在較大差距。2011年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值244.23億元，占全區(qū)GDP的比重僅為32.17%。在29個沿海發(fā)達(dá)縣區(qū)指標(biāo)排名中，絕對額列第16名，而占比只列第24名。二是發(fā)展速度不快。服務(wù)業(yè)增速落后于第二產(chǎn)業(yè)。2005年以來，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值年均遞增16.18%，比二產(chǎn)低1.42個百分點(diǎn)，比工業(yè)低2.93個百分點(diǎn)。近年增長速度明顯放緩也明顯低于第二產(chǎn)業(yè)增長速度。三是貢獻(xiàn)率不高。2011年全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻(xiàn)和對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率來看，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)56.88%，而第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率僅為38.11%左右，全區(qū)服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第二產(chǎn)業(yè)，還未與工業(yè)化和城市化形成良性互動（表1）。

表1 近年度GDP及產(chǎn)業(yè)增加值可比價增長速度情況單位： %

圖2 2005-2011年江寧區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)增加值可比價增長速度

2.服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡。全區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，交通運(yùn)輸和倉儲業(yè)、信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低。至2011年底，全區(qū)交通運(yùn)輸和倉儲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.39億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重僅為9.17%，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.09億元，占比為2.9%。全區(qū)新興服務(wù)業(yè)仍處于起步提升階段，特色和優(yōu)勢充分發(fā)揮尚需時日。

3.特色區(qū)域尚在規(guī)劃建設(shè)期。全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，立足全區(qū)資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“整合資源、集聚發(fā)展”的原則，構(gòu)建五大主體功能板塊，即東山副城、南部新區(qū)、湯山新城、空港新城、濱江新城?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)涉及現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)、商務(wù)金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、軟件研發(fā)業(yè)等。但由于江寧區(qū)正處在二次創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)出來的是前期投入與經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的慣勢，商業(yè)發(fā)展速度尚落后于新城區(qū)建設(shè)的速度。

三、江寧區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對策

1.加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。按照高端引領(lǐng)、錯位融合、項(xiàng)目帶動、集聚發(fā)展的基本原則，加快建設(shè)城市現(xiàn)代化商務(wù)商貿(mào)區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流集聚發(fā)展新高地，加快建設(shè)高品質(zhì)旅游目的地，加快建設(shè)先導(dǎo)性智慧產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展高端商貿(mào)、商務(wù)金融、現(xiàn)代物流、休閑旅游、軟件研發(fā)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。

2.大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。制造業(yè)投入的服務(wù)化趨勢是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。一方面，促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)化，推動制造業(yè)企業(yè)提檔升級，培育企業(yè)服務(wù)從以本企業(yè)的生產(chǎn)制造和消費(fèi)客戶為對象，轉(zhuǎn)向行業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)及客戶，甚至拓展到行業(yè)之外，從而使服務(wù)成為本企業(yè)整個業(yè)務(wù)的主體，甚至完全放棄制造業(yè)務(wù)，脫胎成為純粹的服務(wù)供應(yīng)商。另一方面，引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目，推動制造企業(yè)將生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)外包，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合與互動，即以“做你最擅長的，其余的讓別人去做”的創(chuàng)新方式發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同時為制造業(yè)升級“加速度”。

3.出臺支持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策。樓宇經(jīng)濟(jì)是以各類樓宇為主要載體，通過開發(fā)、出租樓宇空間進(jìn)行招商引資、引進(jìn)稅源、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新興城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有空間占用少、環(huán)境壓力小、附加值高、稅收貢獻(xiàn)大的特點(diǎn)，其發(fā)展水平已成為反映地方產(chǎn)業(yè)能級、財富集聚的重要標(biāo)志。隨著城市化進(jìn)程不斷深入，形成主城區(qū)域，交通、區(qū)位優(yōu)勢明顯地塊的樓宇經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，將是支撐城市化發(fā)展必由之路。