方亮

獨(dú)立已20多年的俄羅斯，繼8月下旬開始履行加入WTO的調(diào)降關(guān)稅義務(wù)之后，9月上旬又首次主辦亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，地點(diǎn)選在遠(yuǎn)東海港城市符拉迪沃斯托克（中國舊稱“海參崴”）。稍早前，其艦艇編隊(duì)首次參加了美國主導(dǎo)的“環(huán)太平洋-2012”軍演，訪問了美國珍珠港海軍基地、日本舞鶴港海軍基地，9月初剛好返回符拉迪沃斯托克。

本屆美國元首缺席的APEC峰會(huì)，突出了中俄既有的“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴”關(guān)系，與此同時(shí)容易掩蓋的事實(shí)是，俄羅斯正逐漸修復(fù)與美國之間因反導(dǎo)和北約東擴(kuò)等問題而受損的關(guān)系。這種修復(fù)，首先體現(xiàn)在俄美軍事關(guān)系的熱絡(luò)上?？紤]到兩國在普京和小布什時(shí)期也是因安全問題結(jié)下“梁子”，這種修復(fù)帶有一定徹底性。顯然，俄美關(guān)系在“重啟”3年后正結(jié)出成果，這跟當(dāng)下美國的戰(zhàn)略東移有著莫大的關(guān)系。對(duì)北京戰(zhàn)略決策者來說，大國關(guān)系的新態(tài)勢(shì)是值得審視和解決的重要課題。

俄美軍事熱絡(luò)

近來俄美軍事關(guān)系的升溫，是在俄海軍參加了“環(huán)太平洋-2012”軍演這一事實(shí)發(fā)生后才被大眾注意到的，盡管軍演搭臺(tái)的俄美軍事互動(dòng)早已頻頻上演。

自1971年開始的“環(huán)太平洋”系列軍演，原本就是針對(duì)蘇聯(lián)太平洋艦隊(duì)搞的，現(xiàn)如今俄派出太平洋艦隊(duì)艦船參演的事實(shí)，至少說明不斷衰弱的包括太平洋艦隊(duì)在內(nèi)的俄海軍已經(jīng)無法引起西方的擔(dān)憂。更進(jìn)一步說，西方無須因擔(dān)憂俄中走近而繼續(xù)拒絕向俄展示軍力。其實(shí)，俄已派出觀察員參與了過去的幾屆軍演，今年則首次直接派船參演，且與美國針對(duì)中國實(shí)施的“將海軍主力向太平洋轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)亞太盟友”的戰(zhàn)略部署同時(shí)出現(xiàn)，意味深長(zhǎng)。“俄羅斯之聲”電臺(tái)在自己的新聞網(wǎng)站上刊文稱，這次軍演受邀國均與中國有著或明或暗的矛盾。

當(dāng)然，文章否認(rèn)俄會(huì)與美國一同向中國發(fā)難，但最終卻留下一個(gè)開放性的結(jié)論，認(rèn)為至少俄美系列軍演不會(huì)受兩國既有矛盾的影響，俄美關(guān)系走向尚需由時(shí)間來證明。此外，單從演習(xí)內(nèi)容來看，主要集中于反海盜等海事安全內(nèi)容，但俄也參與了部分軍事演習(xí)，比如準(zhǔn)確擊中一架由美國軍艦射出的靶機(jī)。

自2010年梅德韋杰夫與奧巴馬簽署《俄美第二階段削減戰(zhàn)略武器協(xié)議》之后，俄美軍事關(guān)系逐漸走出了普京和小布什時(shí)期因北約東擴(kuò)和反導(dǎo)問題而墮入的冰窟。盤點(diǎn)兩國一系列軍事互動(dòng)，幾乎可以得出雙邊關(guān)系“十分熱絡(luò)”的結(jié)論。2010年6月，梅奧二人在簽署上述協(xié)議后又上演“漢堡外交”，并同時(shí)敲定在年內(nèi)舉行兩國歷史上首次聯(lián)合反恐軍演，絲毫不受幾乎同時(shí)曝光的間諜事件的影響。同年，兩國防長(zhǎng)在美簽署了軍事部門合作協(xié)議，為兩國一系列軍事互動(dòng)提供了框架性基礎(chǔ)。此后，名為“警戒鷹”的聯(lián)合反恐軍演按時(shí)進(jìn)行，并在2011年和今年得以持續(xù)。今年，在“環(huán)太平洋-2012”軍演進(jìn)行的同時(shí)，俄美挪威三國則舉行了“北方之鷹”聯(lián)合軍演，內(nèi)容集中于反恐、反海盜和海上救援行動(dòng)。俄科學(xué)院美加研究所副所長(zhǎng)巴維爾·佐洛塔廖夫感嘆道，如果此類演習(xí)早一些舉行，當(dāng)年“庫爾斯克”號(hào)潛艇沉沒時(shí)就可以得到更好的救援。

當(dāng)然，兩國軍事互動(dòng)并非僅集中于反恐、反海盜等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。今年5月，雙方在美國科羅拉多州成功進(jìn)行了兩國特種部隊(duì)之間的首次軍演。俄方參演的是空降軍下轄的偵察兵，他們與美國特種部隊(duì)進(jìn)行了協(xié)同配合。2013年，兩國將進(jìn)行名為“Atlas vision”的軍演，內(nèi)容是兩國陸軍在聯(lián)合國維和行動(dòng)框架下的協(xié)同。

此外，俄羅斯還獲邀參加“紅旗”軍演，這一消息也十分轟動(dòng)，因?yàn)橐钥諔?zhàn)為主要內(nèi)容的這一軍演歷來以蘇制或俄制戰(zhàn)機(jī)為假想敵。當(dāng)然，同“環(huán)太平洋-2012”軍演一樣，中國沒有參加。而在不久前俄空軍百年慶典上，俄邀請(qǐng)了包括美國在內(nèi)的西方眾多空軍表演隊(duì)參加，中國也沒有參加。再加上兩國軍隊(duì)的非軍事內(nèi)容交流，俄美軍事關(guān)系確實(shí)呈現(xiàn)出較為全面的熱絡(luò)場(chǎng)景。正如“俄羅斯之聲”所言，諸如歐洲反導(dǎo)之類的問題影響不了兩國軍事互動(dòng)。

俄與北約的互動(dòng)

眾所周知，美俄關(guān)系與北約-俄羅斯關(guān)系是互為表里的。在美俄軍事關(guān)系取得長(zhǎng)足進(jìn)展的同時(shí)，莫斯科與布魯塞爾之間的互動(dòng)也在外交關(guān)注不足的大背景下加速進(jìn)行。俄《獨(dú)立軍事評(píng)論》采訪了在德米特里·羅戈津升任軍工副總理之后代其出任俄駐北約特別代表的尼古拉·科爾丘諾夫，隨后該報(bào)以《從對(duì)抗到合作—轉(zhuǎn)型中的莫斯科布魯塞爾關(guān)系》為題發(fā)表了這篇訪談。

科爾丘諾夫詳細(xì)列舉了近年來俄與北約的種種互動(dòng)。雙方進(jìn)行了以反導(dǎo)系統(tǒng)協(xié)同為主要內(nèi)容的首長(zhǎng)司令部電腦演習(xí)。他評(píng)價(jià)稱，這一演習(xí)顯示出，雙方反導(dǎo)系統(tǒng)整合后可發(fā)揮強(qiáng)大的反導(dǎo)防御效力。這一信息格外需要北京予以注意，因?yàn)樽鳛橹袊畲蟮泥弴砹_斯掌握的反導(dǎo)能力及海量信息如被北約所用將是極為危險(xiǎn)的。8月，俄剛剛將裝備著其最為先進(jìn)的防空導(dǎo)彈S-400的一個(gè)防空?qǐng)F(tuán)部署于遠(yuǎn)東納霍德卡附近，其覆蓋范圍已經(jīng)包括中國許多地區(qū)。

此外，俄與北約在阿富汗問題上也有諸多合作。比如，俄在其新西伯利亞航空修理廠培訓(xùn)阿富汗機(jī)械師，美國則將購買俄制直升機(jī)用于阿富汗，相應(yīng)的配件和服務(wù)自然不在話下。阿富汗與中亞的毒品問題也十分嚴(yán)重，俄聯(lián)合北約為阿富汗、巴基斯坦和中亞國家培訓(xùn)禁毒人員。其他的反恐、反海盜等方面的合作也都在按部就班進(jìn)行。格外值得關(guān)注的是北約在俄烏里揚(yáng)諾夫斯克市設(shè)立的轉(zhuǎn)運(yùn)基地，此前俄一直反對(duì)北約在中亞設(shè)立軍事基地。今年俄空降兵節(jié)期間，普京視察了駐烏里揚(yáng)諾夫斯克市空降兵部隊(duì)。在回答老兵提出的“我們?yōu)楹我谧约旱念I(lǐng)土上為北約提供轉(zhuǎn)運(yùn)站”這一問題時(shí)，普京首先強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)站里沒有一個(gè)北約士兵，然后說：“我們幫北約在俄建轉(zhuǎn)運(yùn)基地的目的是讓他們?cè)诎⒏缓咕S持秩序，這樣在阿戰(zhàn)斗的就不會(huì)是我們俄羅斯人?！比缓笏直硎荆骸氨奔s承擔(dān)了責(zé)任就應(yīng)該堅(jiān)持到底，可惜他們都想著盡快離開阿富汗。”很顯然，普京認(rèn)可雙方在阿富汗問題上的合作，盡管對(duì)北約仍有不滿。此外還需強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，俄羅斯在這個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)基地設(shè)立之前就已經(jīng)允許北約通過其境內(nèi)運(yùn)送軍事物資了。

雙方在航空領(lǐng)域也在進(jìn)行著談判，科爾丘諾夫?qū)_(dá)成合作表示樂觀。此外，他著重強(qiáng)調(diào)了雙方在軍工領(lǐng)域的合作。今年6月28日，在茹科夫斯基舉行了以“軍工體系在國家和社會(huì)現(xiàn)代化中的角色”為主題的國際會(huì)議。其間舉行了以“軍工產(chǎn)業(yè)—俄羅斯北約關(guān)系中的資本化因素”為主題的圓桌會(huì)議，雙方代表高度評(píng)價(jià)了俄羅斯北約軍工合作。該會(huì)議舉行的背景則是俄即將派出軍工產(chǎn)業(yè)代表于年內(nèi)參加北約“國家軍工產(chǎn)業(yè)經(jīng)理人會(huì)議”。該會(huì)議是北約國家軍工產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的會(huì)議，俄將參加其中武裝、武器生產(chǎn)環(huán)節(jié)、武裝安全、燃料、標(biāo)準(zhǔn)體系等多個(gè)小組分會(huì)。目前，俄與北約已經(jīng)在軍工產(chǎn)品目錄編制方面進(jìn)行了有效合作。此外，雙方在北約國家蘇制及俄制武器現(xiàn)代化方面也進(jìn)行協(xié)作，北約甚至在會(huì)議中為俄軍工產(chǎn)業(yè)列出了優(yōu)先發(fā)展方向。眾所周知，俄軍工近20年來退步嚴(yán)重，眾多新武器甚至需要同印度、越南等國聯(lián)合研制，故此與資本與技術(shù)上都極為先進(jìn)的北約軍工體系合作也將是俄十分樂見的。

不得不說，科爾丘諾夫給出的有關(guān)俄與北約軍工合作的信息價(jià)值很高，因?yàn)槎碥姽o法自給已經(jīng)是持續(xù)多年的趨勢(shì)，隨著卡拉什尼科夫沖鋒槍母廠在伊熱夫斯克的破產(chǎn)，俄軍工未來走向十分引人關(guān)注。在此背景下，俄北約軍工的走近很容易讓人產(chǎn)生俄軍工“西靠”的判斷。

兩大歷史趨勢(shì)

無論俄美還是俄與北約的軍事合作，都與中俄之間的軍事合作形成了鮮明對(duì)比。中俄在上合組織框架內(nèi)定期舉行聯(lián)合軍演，但無論數(shù)量還是內(nèi)容都無法同俄美之間種類繁多數(shù)量日增的軍演合作相媲美。軍工合作領(lǐng)域，中俄目前幾乎只有航空發(fā)動(dòng)機(jī)的買賣合作還算引人注目。普京今年6月訪華原本要簽署中俄合建大飛機(jī)項(xiàng)目協(xié)議書，但最終不知何故未能簽署。盡管中俄在直升機(jī)制造方面已經(jīng)建立了聯(lián)合企業(yè)，但俄印、俄越之間的武器聯(lián)合制造項(xiàng)目更加龐大，與此同時(shí)，俄與北約之間的軍工合作也日漸緊密。

軍事關(guān)系在大國政治中占據(jù)著穩(wěn)固的基礎(chǔ)地位。目前俄與西方關(guān)系的改善已經(jīng)十分明顯，而中俄關(guān)系卻繼續(xù)著單純依靠高層戰(zhàn)略思維來維系的狀態(tài)。雖然在普京最近這次訪華期間中俄達(dá)成一系列大項(xiàng)目合作，使得兩國可以彌補(bǔ)經(jīng)貿(mào)和投資短板，但由于這種合作的基礎(chǔ)仍是高層戰(zhàn)略維系而非更加堅(jiān)實(shí)的民間經(jīng)貿(mào)和投資往來，所以它能在多大程度上夯實(shí)中俄關(guān)系，仍有待觀察。

眼下，俄與西方的關(guān)系尚未足以獲得良好評(píng)價(jià)，但許多實(shí)質(zhì)性合作卻已漸次鋪開。中俄關(guān)系則面臨新的考驗(yàn)。兩股歷史趨勢(shì)的匯合造成了這樣一個(gè)局面：首先，自蘇聯(lián)陷入“石油陷阱”錯(cuò)過了世界新技術(shù)變革機(jī)遇之后所開始的俄民族衰退趨勢(shì)，已經(jīng)到了讓俄不得不重新審視自己在世界格局中地位的地步。在這一衰退中，俄傳統(tǒng)重工業(yè)持續(xù)衰敗，財(cái)政極為仰仗國際大宗商品出口價(jià)格。而這一價(jià)格的波動(dòng)則間接造成蘇聯(lián)解體、1990年代改革混亂及普京時(shí)代幾次政經(jīng)波動(dòng)。當(dāng)油價(jià)走高，俄民族便繼續(xù)仰仗國際大宗商品出口，同時(shí)在地緣上挺起腰板，而如今，隨著油價(jià)再一次走低以及俄傳統(tǒng)重工業(yè)跌至谷底，莫斯科逐漸意識(shí)到力量的不足以及這種發(fā)展方向的不可持續(xù)，進(jìn)而在外交上也開始尋求改變，重新定位。這種定位的結(jié)果則極大取決于第二股歷史趨勢(shì)，那便是中國逐漸取代了蘇聯(lián)在美蘇對(duì)抗中的位置。

中國的國力提升使得頭號(hào)強(qiáng)國開始視之為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而蘇聯(lián)的接班者俄羅斯則用了20年的時(shí)間來“退居二線”。在蘇聯(lián)解體俄羅斯頂上，莫斯科尚未“退居二線”的這20年間，中國享受著俄羅斯頂?shù)裘绹鴺O大一塊地緣壓力的戰(zhàn)略紅利。但如今，隨著美國的“東顧”，這一紅利不再，中俄完成位置交換，享受這一紅利的反倒成了俄羅斯。這樣一來，莫斯科便可以像中國在兩級(jí)對(duì)抗格局下一樣左右搖擺，博取更大紅利。

今年5月，俄科學(xué)院美加研究所和俄集體安全條約組織智囊機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行的研討會(huì)上曾有俄專家提出，美國主要敵人是中國和伊朗，俄美關(guān)系中出現(xiàn)了軍事聯(lián)盟因素，而且俄已成為北約在阿富汗行動(dòng)的最大后方。這一發(fā)言便是對(duì)眼下俄美及俄與北約軍事合作的概括。有趣的是，針對(duì)有中國學(xué)者關(guān)于中俄應(yīng)結(jié)成聯(lián)盟共抗美國的言論，俄媒體圈的評(píng)論是“中俄結(jié)盟希望不大”、“太過天真”。

但與此同時(shí)，俄與西方并未徹底改善關(guān)系，在涉及全球戰(zhàn)略的議題中雙方仍保持著對(duì)抗。莫斯科希望戰(zhàn)略問題的解決仍維持在聯(lián)合國安理會(huì)框架下，這一意愿不時(shí)與以北約為代表的西方相悖。敘利亞問題便是一例。在這種情況下，中俄協(xié)作便顯示出對(duì)俄最大的作用?？梢哉f，在俄對(duì)自身的重新定位尚未完結(jié)時(shí)，俄將持續(xù)這種左右搖擺、兩邊逐利的戰(zhàn)略。

當(dāng)此新格局，北京戰(zhàn)略決策者有必要做出新的戰(zhàn)略判斷，尤其是重新審視中俄關(guān)系。如今中國地緣呈現(xiàn)出以北面和西北作為戰(zhàn)略后方，向東南直面美國及其盟國壓力的態(tài)勢(shì)。必須做好后方的穩(wěn)固，而俄羅斯在其中的地位不言自明。2014年北約將撤出阿富汗，屆時(shí)如果伊斯蘭極端勢(shì)力在阿富汗及中亞發(fā)酵，俄將不得不著手解決該問題。俄將如何抉擇，這可能將是其進(jìn)一步明確自己戰(zhàn)略定位，在中國和西方之間做選擇的一個(gè)重要觸發(fā)點(diǎn)。