本刊編輯部

2012年7月7日，東北三省一區(qū)散辦主任座談會(huì)在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市召開。內(nèi)蒙古自治區(qū)散辦主任田學(xué)敏、黑龍江省散辦主任郭濤、吉林省散辦主任安季、遼寧省散辦主任肖曉東出席了會(huì)議。來自三省一區(qū)的部分地市散辦主任參加了會(huì)議。會(huì)議由內(nèi)蒙古自治區(qū)散辦主任田學(xué)敏主持。

會(huì)上，三省一區(qū)散辦主任分別介紹了各省區(qū)的工作情況，交流了工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)并同與會(huì)代表一起，圍繞城市禁現(xiàn)、農(nóng)村推散、專項(xiàng)資金、立法建設(shè)、行業(yè)管理以及隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行了座談。

內(nèi)蒙古自治區(qū)散辦副主任張少鋒介紹了全區(qū)散裝水泥工作情況：內(nèi)蒙古自治區(qū)2011年散裝水泥供應(yīng)量、率增長(zhǎng)顯著，全區(qū)散裝水泥供應(yīng)量2555.81萬噸，同比增長(zhǎng)451.05萬噸，增幅為21.43%；水泥散裝率39.96%，同比增長(zhǎng)0.77個(gè)百分點(diǎn)。

2011年，自治區(qū)散辦根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)推動(dòng)散裝水泥發(fā)展速度的要求，及時(shí)搶抓機(jī)遇，抓主線，抓重點(diǎn)，并著力對(duì)全區(qū)各盟市“禁現(xiàn)”工作進(jìn)行了督促檢查。全區(qū)混凝土攪拌站近500家，生產(chǎn)能力近2億立方米，其中，呼和浩特市、鄂爾多斯市、包頭市三個(gè)地區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力就占全區(qū)總量的近65%。巴彥淖爾市、錫盟、呼倫貝爾市等盟市努力加大“禁現(xiàn)”工作執(zhí)行和協(xié)調(diào)力度，在相關(guān)部門支持與配合下，在鞏固城區(qū)“禁現(xiàn)”的基礎(chǔ)上，已開始向旗縣拓展。

2011年初，自治區(qū)散辦加大了散裝水泥專項(xiàng)資金征收和管理的力度，針對(duì)以前個(gè)別水泥企業(yè)拖欠專項(xiàng)資金的現(xiàn)狀，積極采取發(fā)文件、下達(dá)法律文書等催繳措施，其他盟市也因地制宜，采取新舉措，全力征繳專項(xiàng)資金。阿盟散辦通過艱苦細(xì)致的工作，依法實(shí)現(xiàn)了對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)和建筑市場(chǎng)足額征繳的目標(biāo)，興安盟散辦攻艱克難深入建筑工地現(xiàn)場(chǎng)征繳，赤峰、巴彥淖爾市、錫盟散辦通過有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)了代征代繳。

黑龍江省散辦主任郭濤在座談時(shí)交流了全省散裝水泥工作情況：黑龍江省散辦全面貫徹國(guó)家有關(guān)發(fā)展散裝水泥的政策和措施，積極宣傳和落實(shí)《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》，“十一五”期間，全省散裝水泥推廣工作取得顯著成績(jī)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)散裝水泥供應(yīng)量4251.86萬噸，水泥散裝率達(dá)到38.88%，實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土供應(yīng)3221.7萬立方米。2011年重點(diǎn)做了以下幾方面工作：一是成功召開了全省《條例》宣貫會(huì)議，并在宣貫會(huì)后，組織與會(huì)代表赴哈市道里區(qū)東輝建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，參觀預(yù)拌砂漿機(jī)械化施工演示，借助《條例》宣貫之機(jī)，全面啟動(dòng)了砂漿“禁現(xiàn)”工作。二是召開了全省散裝水泥工作暨“十一五”散裝水泥發(fā)展工作先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者表彰會(huì)議。三是積極出臺(tái)《條例》相關(guān)配套政策。先后發(fā)布實(shí)施了省工信委《關(guān)于下達(dá)“十二五”期間全省水泥散裝率和散裝水泥使用率通知》和省財(cái)政廳省工信委《關(guān)于散裝水泥專項(xiàng)資金征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》等配套文件，為“十二五”期間全省散裝水泥又快又好發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！逗邶埥〈龠M(jìn)散裝水泥發(fā)展條例釋義》正式出版。加印了《條例立法背景資料》，擴(kuò)大了發(fā)行覆蓋面。四是開展了全省散裝水泥大檢查工作。自2011年10月11日至12月10日，在全省范圍內(nèi)，針對(duì)各市地、縣散裝水泥辦公室，水泥、水泥制品、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，散裝水泥中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸（物流）企業(yè)，水泥使用單位，其他行業(yè)有關(guān)單位和企業(yè)，開展了為期60天的散裝水泥綜合監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)全省散裝水泥發(fā)展，保障全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。五是強(qiáng)化專項(xiàng)資金征收管理。專項(xiàng)資金征收2000萬元，超計(jì)劃的100%；專項(xiàng)資金下投400萬元，超計(jì)劃的100%。六是農(nóng)村推散有新突破，農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)18家，超計(jì)劃的65.7%。七是實(shí)現(xiàn)了鐵路運(yùn)輸恢復(fù)性增長(zhǎng)。八是進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)管理。2011年與市地簽署責(zé)任狀，對(duì)市地實(shí)行考核，2012年延伸至縣級(jí)散辦和相關(guān)企業(yè)（70萬噸以上水泥企業(yè)和省重點(diǎn)工程）。

吉林省散辦主任安季在會(huì)上介紹了全省散裝水泥工作情況：2011年，吉林省散辦認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展散裝水泥政策，以依法興散為手段，加大開展散裝水泥宣傳工作力度，不斷完善管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)散裝水泥工作市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化散裝水泥專項(xiàng)資金的征收和使用管理，推動(dòng)了全省散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿又好又快發(fā)展。在城市“禁現(xiàn)”工作上，各市州均出臺(tái)了“禁現(xiàn)”文件，目前，全省多數(shù)在建工程實(shí)現(xiàn)了使用商品混凝土，“禁現(xiàn)”政策得到有效落實(shí)。在農(nóng)村推散工作上，吉林省散辦確定了以縣級(jí)城鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)及省、市新農(nóng)村示范工程為發(fā)展散裝水泥主體的方針，現(xiàn)全省已有80%縣級(jí)城鎮(zhèn)建立了預(yù)拌混凝土攪拌站，散裝水泥推廣應(yīng)用工作發(fā)展良好。在專項(xiàng)資金征收管理上，各市、州散辦積極采取有效措施，很好的解決了對(duì)征收專項(xiàng)資金中存在的問題。省散辦年初起草了《散裝水泥專項(xiàng)資金征收使用管理辦法》，現(xiàn)已修改完稿并報(bào)省財(cái)政廳審批。長(zhǎng)春市作為國(guó)家第三批“禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿”城市，一直沒有預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，導(dǎo)致國(guó)家政策無法落實(shí)，“禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿”工作無從開展，現(xiàn)代化施工工藝沒有得到重點(diǎn)推廣。省住建廳及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于在全省加快推廣使用預(yù)拌砂漿的通知》的文件，在政策上強(qiáng)力支持預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在長(zhǎng)春市和吉林市各有一條預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，吉林市另在建一條生產(chǎn)線，預(yù)拌砂漿工作有序展開。

遼寧省散辦主任肖曉東在座談時(shí)重點(diǎn)介紹了在預(yù)拌混凝土和農(nóng)村推散方面的工作情況：遼寧省散裝水泥工作緊緊圍繞年初全省散裝水泥工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)工作，成效顯著。在預(yù)拌混凝土方面，沈陽市進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)基地建設(shè)，在相繼完成了沈陽健暉混凝土有限公司、沈陽萬隆新型建材有限公司、沈陽德美建筑系統(tǒng)技術(shù)有限公司三大預(yù)拌砂漿生產(chǎn)基地建設(shè)基礎(chǔ)上，去年又將遼寧森士達(dá)新型建筑材料有限公司申報(bào)為預(yù)拌砂漿生產(chǎn)基地。大連市高度重視預(yù)拌砂漿推廣工作，新年伊始就利用施工淡季舉辦了全市應(yīng)用預(yù)拌砂漿培訓(xùn)班，全市建設(shè)施工單位近1000人參加了培訓(xùn)，為全面開展預(yù)拌砂漿工作提供了保證。本溪市全面落實(shí)砂漿“禁現(xiàn)”政策，積極籌劃預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線建設(shè)。本溪市百信預(yù)拌砂漿股份有限公司，正在溪湖區(qū)火連寨籌建40萬噸預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線。在農(nóng)村推散方面，目前，全省各市散辦已經(jīng)逐步跳出依靠農(nóng)民建房發(fā)展農(nóng)村散裝水泥的思路，因地制宜地開展農(nóng)村散裝水泥推廣工作。有的通過在縣（市）建立預(yù)拌混凝土攪拌站，有的通過當(dāng)?shù)卣陌l(fā)展政策優(yōu)勢(shì)將預(yù)拌混凝土延伸并擴(kuò)大到農(nóng)村，有的通過省級(jí)農(nóng)村推散示范縣帶動(dòng)發(fā)展散裝水泥，有的通過加強(qiáng)縣（市）級(jí)散辦機(jī)構(gòu)職能建設(shè)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，有的通過力促出臺(tái)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土文件為農(nóng)村散裝水泥發(fā)展提供政策保證。大連市借助全域城市化發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作不斷推向深入。本溪市以爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)村推散示范縣為契機(jī)，開展農(nóng)村推散工作，把創(chuàng)建活動(dòng)作為年度工作考核目標(biāo)之一。營(yíng)口市充分利用當(dāng)?shù)亍叭f村千鄉(xiāng)”工程的農(nóng)資店，引導(dǎo)企業(yè)建立鄉(xiāng)級(jí)或村級(jí)散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)。遼陽市充分發(fā)揮省級(jí)農(nóng)村推散示范縣的引領(lǐng)作用，積極帶動(dòng)全市的農(nóng)村推散工作。朝陽市農(nóng)村推散工作以理順縣（市）級(jí)散辦機(jī)構(gòu)建設(shè)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)縣（市）禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土文件出臺(tái)為依托，以促進(jìn)縣（市）城區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站發(fā)展為目標(biāo)，工作成效顯著。葫蘆島市農(nóng)村推散工作扎實(shí)推進(jìn)?？h區(qū)預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模化、常態(tài)化，建設(shè)單位、施工企業(yè)已大面積應(yīng)用預(yù)拌混凝土。