沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 齊欣

現(xiàn)今，隨著人們生活水平的提高，利用節(jié)假日期間外出旅游已較為常見，而近年來迅速升溫的生態(tài)旅游，由于具有與大自然親密接觸的特點，更加具有獨特的吸引力和感召力。隨著生態(tài)旅游內(nèi)涵的不斷豐富，人們的旅游需求也在不斷提高，于是加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，已成為旅游業(yè)發(fā)展中亟待改進(jìn)的重點工作，并已引起人們的廣泛關(guān)注。

旅游與環(huán)境的關(guān)系是既矛盾又統(tǒng)一的。一方面，良好的旅游生態(tài)環(huán)境可以推動生態(tài)旅游的快速發(fā)展，同時旅游經(jīng)濟(jì)收入又可以用于加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；而另一方面，旅游活動的進(jìn)行會加劇對環(huán)境的損耗和特色的消滅，同時生態(tài)環(huán)境的惡化會削弱生態(tài)旅游的發(fā)展態(tài)勢。因此如何能夠有效地加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)旅游健康協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。

1 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是開展生態(tài)旅游并使其能夠可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。例如，國家級自然保護(hù)區(qū)——福建武夷山，經(jīng)過多年保護(hù)和嚴(yán)格的管理，其森林覆蓋率已達(dá)到96.3%，一度被譽為中亞熱帶最完整的森林生態(tài)系統(tǒng)。同時因其生態(tài)旅游在此基礎(chǔ)上得到了快速有序發(fā)展，而獲得“全國青少年科技教育基地”、“全國科普教育基地”等稱號。當(dāng)?shù)鼐用褚蚵糜位顒拥脑龆嘁蔡岣吡俗陨硎杖?，改善了生活條件，當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)意識也得到了迅速提升。

但是旅游項目開發(fā)及旅游活動過度會破壞生態(tài)條件，降低對旅游者的吸引力，進(jìn)而嚴(yán)重影響生態(tài)旅游的蓬勃發(fā)展。如鏡泊湖旅游區(qū)數(shù)年前因發(fā)電廠抽走了地下40米的湖水，很大程度上減低了湖水自身的凈化能力，造成大量浮游生物和各種污染物的沉積。同時在沿湖及旅游區(qū)內(nèi)興建各類賓館及療養(yǎng)院多達(dá)100多家，使其旅游區(qū)承載力遭到嚴(yán)重破壞；而部分單位環(huán)保意識薄弱，將大量生活及生產(chǎn)污水排放到湖中，各種大型船只和快艇所產(chǎn)生的廢油、機(jī)油也在不同程度上污染著湖水水質(zhì)。當(dāng)時的鏡泊湖風(fēng)景區(qū)僅有污水處理設(shè)備64套，根本無法滿足環(huán)境凈化的要求，使該風(fēng)景區(qū)在短短三年之間旅游客流量下降近20%。

因此，保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境是保障生態(tài)旅游發(fā)展的根基，而積極發(fā)展并正確引導(dǎo)生態(tài)旅游，也會對維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展得到很好的促進(jìn)作用，使其達(dá)到“雙贏”。近年來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展，部分生態(tài)區(qū)得到積極有效的保護(hù)，生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，為生態(tài)旅游發(fā)展創(chuàng)造了條件。特別是“環(huán)境興旅”目標(biāo)的確立，為實現(xiàn)旅游業(yè)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2 生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀與存在問題

城市化的加速發(fā)展是旅游經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的主要動力之一，卻也是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境迅速惡化的主要因素。如污水的任意排放、尾氣的恣意彌漫、植被的肆意破壞、廢棄物的隨意丟棄，以及游客的踐踏、商家的過度開采……這些都對生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞和影響。我國目前生態(tài)環(huán)境存在的問題如下。

2.1 水污染

工程興建及企業(yè)經(jīng)營過程中污水的排放，旅游過程中產(chǎn)生的廢棄物的丟棄，以及非法砍伐過程中造成的水流失都對水質(zhì)產(chǎn)生了極大程度的污染和破壞，使其浮上一層厚厚的水藻和油污，嚴(yán)重破壞了水生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

2.2 土地污染

旅游項目開發(fā)初期對原有森林資源的不合理開采，及部分游客對樹木的隨意折損，導(dǎo)致了水土流失，植被破壞現(xiàn)象嚴(yán)重；加上各種塑料制品等白色垃圾的隨意丟棄，人為地對土地進(jìn)行了再度破壞。

2.3 空氣污染

旅游交通過程中汽車尾氣的彌漫，在污染空氣的同時對人體也產(chǎn)生了極大的危害。加上煤礦及煙囪所排放的大量煤塵及黑煙，在空氣中分解為硫酸、硝酸和碳酸，最后形成酸雨，使一些地區(qū)的樹木枯死，環(huán)境質(zhì)量急劇下降。例如峨眉山金頂上冷杉的高死亡率就是酸雨造成的危害。此外山西大同的云岡石窟，因常年受到帶有煤塵、沙礫的大風(fēng)摧蝕，石窟雕像嚴(yán)重磨損、腐蝕。

2.4 人為破壞嚴(yán)重

(1)對旅游資源承載力沒有正確評估，過量的游客加速了建筑物的損毀，如拙政園山樓前的石橋，因游人過多使橋臺沉陷倒塌；(2)不重視旅游生態(tài)環(huán)境的休養(yǎng)生息，使旅游資源出現(xiàn)了土壤板結(jié)化，使古樹名木的死亡速度加快；(3)對旅游資源的保護(hù)意識薄弱，少數(shù)游客蓄意對旅游資源進(jìn)行破壞，其不文明行為使旅游資源喪失了原有的價值；(4)為牟取眼前經(jīng)濟(jì)效益而對旅游資源進(jìn)行恣意破壞，如在廬山核心保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的千余株黃山松被盜伐事件，以及在西雙版納州發(fā)生的偷捕大象、野牛行為等。

3 加強(qiáng)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

采取切實可行的實施措施，合理發(fā)展生態(tài)旅游，加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)形成良性循環(huán)局面。

3.1 各國在旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律措施

在解決旅游資源與環(huán)境之間存在的問題方面，目前許多國家都在法律政策上采取措施。其作用一方面是對旅游實施方在旅游資源方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任做出規(guī)定，將人們的行為限制在法律政策允許的范圍內(nèi)，另一方面是引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)在旅游資源開發(fā)、建設(shè)和利用上的行動，以便于他們盡到相應(yīng)的保護(hù)義務(wù)，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。例如，法國的《法國風(fēng)景區(qū)和文物古跡變化法》，埃及的《關(guān)于授予旅游部監(jiān)督、開發(fā)旅游區(qū)權(quán)力的法律》，日本的《日本旅游基本法》，南斯拉夫以法律形式公布在開辟的14個國家公園附近嚴(yán)禁發(fā)展污染空氣和湖水的工業(yè)的專門法律等。有些國家甚至有《海灘保護(hù)法》、《貝殼保護(hù)法》等等。

3.2 加大相關(guān)部門對旅游生態(tài)資源的監(jiān)管力度

對于在旅游規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行各類與環(huán)境相關(guān)的例如項目的施工建設(shè)、經(jīng)營管理等事項，相關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)管和監(jiān)督力度，對擬建設(shè)項目進(jìn)行重點審查把關(guān)，對在建項目要認(rèn)真檢查、監(jiān)督。各級環(huán)境評估檢測機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極主動地為旅游項目開發(fā)建設(shè)服務(wù)，對于擬建設(shè)項目要做好周邊環(huán)境的監(jiān)測，嚴(yán)把評估關(guān)；對于在建項目，在其施工過程中加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，避免出現(xiàn)因施工不當(dāng)造成的破壞生態(tài)環(huán)境，造成污染等現(xiàn)象。特別是要重點加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境較為敏感的旅游區(qū)域及旅游項目的環(huán)境監(jiān)測工作，對于區(qū)域內(nèi)的污水排放、垃圾處理等要在項目開發(fā)的同時做好相應(yīng)措施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。還應(yīng)及時對旅游生態(tài)環(huán)境狀況及變化信息進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)測，為相關(guān)行政主管部門的管理和處理提供有力依據(jù)。

3.3 加強(qiáng)對旅游生態(tài)資源的保護(hù)力度

各類擬建和在建的旅游項目應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境的實際保護(hù)需要進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理。對于生態(tài)環(huán)境已遭到嚴(yán)重破壞的區(qū)域或地點，要及時實施休養(yǎng)生息的封育措施，避免出現(xiàn)因旅游活動而使生態(tài)環(huán)境再度破壞的現(xiàn)象；在針對自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)及重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)進(jìn)行旅游開發(fā)時，應(yīng)注意將旅游區(qū)與服務(wù)區(qū)劃分開來，實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)旅游、區(qū)外服務(wù)”，同時要本著保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宗旨合理規(guī)劃游客容量，設(shè)計旅游線路；對于旅游路線較多的旅游區(qū)域，要針對重點景點及重點線路實行“輪崗”制，令其在承載旅游活動的過程中得到一定的休養(yǎng)生息；當(dāng)然，針對一些重要、敏感的生態(tài)區(qū)域已經(jīng)發(fā)生自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化、自然遺跡或瀕危物種遭到破壞和危害等現(xiàn)象，應(yīng)及時嚴(yán)禁在此類地區(qū)進(jìn)行任何旅游項目的開發(fā)和建設(shè)。

3.4 提高旅游生態(tài)環(huán)境的防污意識

嚴(yán)格管理在旅游區(qū)及其周圍建設(shè)的工業(yè)設(shè)施及項目，對其釋放的各類指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和檢測。對在旅游區(qū)內(nèi)進(jìn)行違法違章建設(shè)的,依法追究責(zé)任。切實做好旅游生態(tài)環(huán)境污染的控制和治理工作。加大力度對廣大游客進(jìn)行宣傳教育，減少隨意丟棄垃圾現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時對于人們在旅游活動過程中產(chǎn)生的各種生活垃圾進(jìn)行及時的處理和整治。

各地旅游景區(qū)應(yīng)根據(jù)實際情況建立污水處理及垃圾回收、清理、處置設(shè)施及措施，加大污染自行處理的力度，同時要注意盡量采用各種節(jié)能、環(huán)保、可回收的材料和設(shè)備。建設(shè)景區(qū)周邊的建筑物時，需避免采用對周邊環(huán)境會造成較大污染的材料。

4 加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極推動生態(tài)旅游

建立相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并規(guī)范生態(tài)旅游行為，制定旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及質(zhì)量評價體系，有效地規(guī)范各類旅游項目的建設(shè)和經(jīng)營活動。同時引導(dǎo)旅游行業(yè)企業(yè)積極參與ISO14000國際環(huán)境管理體系的認(rèn)證，采取試點示范的方式探索關(guān)于休養(yǎng)生息機(jī)制，建立良好的旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，促進(jìn)生態(tài)旅游健康發(fā)展。

4.1 做好生態(tài)旅游的相關(guān)規(guī)劃工作

對于生態(tài)旅游項目的開發(fā)建設(shè)工作，各級部門應(yīng)提前做好相關(guān)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，并將生態(tài)旅游項目開發(fā)及經(jīng)營內(nèi)容納入其中。同時在編制過程中依據(jù)《環(huán)境影響評價法》等相關(guān)法律法規(guī)，做好生態(tài)環(huán)境的審查評估工作。

4.2 大力加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)工作

生態(tài)旅游的法律法規(guī)建設(shè)工作應(yīng)由相關(guān)各方聯(lián)合制定和頒布，這樣不僅利于對生態(tài)旅游開發(fā)活動進(jìn)行有力的監(jiān)督和管理，也便于更好地規(guī)范生態(tài)旅游市場。目前因?qū)ι鷳B(tài)旅游理解和認(rèn)知的差異性，在一定程度上也引發(fā)了生態(tài)旅游市場的混亂，因此必須要制定和頒布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生態(tài)旅游的形式和內(nèi)容，以推動生態(tài)旅游逐漸步入健康的發(fā)展軌道。

4.3 進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測力度

相關(guān)部門應(yīng)在旅游區(qū)進(jìn)行任何建設(shè)、施工和經(jīng)營環(huán)節(jié)中加大監(jiān)管力度，依據(jù)法律法規(guī)對在建項目的周邊環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督。相關(guān)環(huán)境影響評價和檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，積極主動地為生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)項目提供服務(wù)。要實時地對生態(tài)敏感的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)環(huán)境檢測，并及時發(fā)布相關(guān)旅游生態(tài)環(huán)境的評估信息。

4.4 做好宣傳工作，正確引導(dǎo)生態(tài)旅游消費

各旅游景點景區(qū)應(yīng)通過各類媒介充分做好生態(tài)旅游的宣傳工作，弘揚生態(tài)旅游文化，用科學(xué)的語言解讀自然現(xiàn)象。對于生態(tài)旅游區(qū)的各種宣傳材料的編寫，應(yīng)考慮到適合各個層次和年齡段游客的需求。同時也應(yīng)加強(qiáng)對導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，定期在職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能等方面針對導(dǎo)游服務(wù)人員開展培訓(xùn)，提高從業(yè)人員對生態(tài)旅游的理念認(rèn)知，帶動廣大游客，真正起到正確引導(dǎo)、宣傳的作用。

4.5 加強(qiáng)合作，共同推動生態(tài)旅游健康發(fā)展

生態(tài)旅游的健康發(fā)展應(yīng)建立在各相關(guān)部門之間的有效溝通和協(xié)作的基礎(chǔ)上，因此應(yīng)加強(qiáng)各個方面、各個領(lǐng)域的通力合作，做好服務(wù)及支持工作，共同推動相關(guān)法律法規(guī)及制度的落實，切實為生態(tài)旅游的健康、快速發(fā)展提供有效的支撐平臺。

生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展生態(tài)旅游賴以生存的基礎(chǔ)，是最寶貴的旅游資源，并已成為生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的保障。因此進(jìn)一步推動生態(tài)旅游保護(hù)力度，一方面可以推動地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識，另一方面也是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有力措施。為此，我們更應(yīng)該樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念，維護(hù)良好的旅游環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)旅游的快速發(fā)展。

[1]國家旅游局,國家環(huán)保總局.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知[R].2005(6).

[2]進(jìn)一步加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)[J].當(dāng)代廣西,2005(15).