聚職能優(yōu)勢助企業(yè)發(fā)展——河北省唐山市質(zhì)監(jiān)局開展“三百活動(dòng)”紀(jì)實(shí)

■文并圖/張 偉

今年，唐山市質(zhì)監(jiān)局開展以“幫百企忙,解百企困，分百企憂”為主要內(nèi)容的“三百活動(dòng)”。即：在行政審批上開辟綠色通道、在名牌培育上予以重點(diǎn)扶持、在計(jì)量保障和標(biāo)準(zhǔn)制修訂上予以重點(diǎn)幫扶、在檢驗(yàn)檢測上予以熱情服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，取得了初步成效。

為深入貫徹落實(shí)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作會(huì)議精神，唐山市質(zhì)監(jiān)局以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)保障民生、服務(wù)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、打造和諧質(zhì)監(jiān)”為主題，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為載體，瞄準(zhǔn)全市大型企業(yè)集團(tuán)和大項(xiàng)目，重點(diǎn)幫扶全市的“航空母艦”、“行業(yè)巨人”以及“小巨人企業(yè)”加快發(fā)展。

窗口提升效能

為進(jìn)一步簡化行政審批事項(xiàng)，實(shí)行集中辦理。該局特種設(shè)備使用登記和作業(yè)人員資格認(rèn)可、計(jì)量器具制造許可、最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)、計(jì)量檢定員資格核準(zhǔn)、組織機(jī)構(gòu)代碼的辦理、受省質(zhì)監(jiān)局委托受理的食品生產(chǎn)許可和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可項(xiàng)目申請7項(xiàng)審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心辦理。行政審批事項(xiàng)由原先的6項(xiàng)精簡到4項(xiàng)；取消法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件（省級(jí)以上）沒有明確要求提交的申請要件；將法定的審批時(shí)限全部壓縮了30%以上，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)”的目標(biāo)。

變“行政審批”為“行政服務(wù)”。對全市重點(diǎn)在建項(xiàng)目開辟綠色通道，實(shí)行“特事特辦”。在窗口工作人員中落實(shí)了首問首辦責(zé)任制、辦事公開制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制、AB崗工作制、群眾滿意度測評(píng)制以及“十個(gè)嚴(yán)禁”等制度規(guī)定。截至今年6月底，該局窗口共受理行政許可事項(xiàng)2萬多件，多次榮獲唐山市人民政府頒發(fā)的唐山市市直單位行政服務(wù)工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)，做到了零失誤、零投訴。為切實(shí)提高窗口單位服務(wù)水平和質(zhì)量，該局創(chuàng)新開展回訪服務(wù)?；卦L人員通過發(fā)放調(diào)查表、召開座談會(huì)等形式，廣泛征求行政相對人對質(zhì)監(jiān)部門在依法行政、服務(wù)態(tài)度、工作效率以及工作作風(fēng)等方面的意見和建議，對回訪收集的反饋意見進(jìn)行總結(jié)歸納，對發(fā)現(xiàn)的服務(wù)不到位、執(zhí)法不規(guī)范的問題立即整改。

萬達(dá)廣場開業(yè)前旗下的子公司及入駐的商家共28家未提前辦理營業(yè)執(zhí)照造成不能及時(shí)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證書，不能取得相關(guān)的稅務(wù)登記證，致使企業(yè)不能正常營業(yè)，該局工作人員在了解情況后，本著“特事特辦”的原則,一邊指導(dǎo)他們填寫申請表,一邊與省代碼辦聯(lián)系,立即在窗口和省辦理部門之間進(jìn)行了緊張地運(yùn)作。在窗口工作人員的幫助下，萬達(dá)廣場旗下的子公司及入駐的商家在最短的時(shí)間內(nèi)拿到了所屬28張有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證書。企業(yè)負(fù)責(zé)人捧著墨跡未干的證書,激動(dòng)地連聲說“謝謝”。

品牌提升質(zhì)量

該局通過加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量三大體系建設(shè)，深入全市重點(diǎn)企業(yè)開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對、降廢減損等活動(dòng)，深入246家企業(yè)開展名牌培育指導(dǎo)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面交流，詳細(xì)講解企業(yè)申報(bào)名牌存在的問題。目前，全市系統(tǒng)共為57家企業(yè)解決了質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備等方面的難題110余件，先后培訓(xùn)企業(yè)重點(diǎn)崗位技術(shù)員300余人次，已推薦裝備制造等18項(xiàng)產(chǎn)品列入評(píng)價(jià)目錄，推薦河北省政府質(zhì)量獎(jiǎng)4家，省名牌產(chǎn)品64項(xiàng)，省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品31項(xiàng)，省服務(wù)名牌8項(xiàng)，質(zhì)量效益型先進(jìn)企業(yè)8家，省服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)8項(xiàng)。

有著十余年發(fā)展歷史的施爾得品牌始創(chuàng)于1994年，2010年從唐山市路北區(qū)搬遷到豐南區(qū)，搬遷前唐山施爾得肉制品有限公司，初期企業(yè)規(guī)模小、品牌認(rèn)知度底，屬于二三梯隊(duì)食品企業(yè)。為此唐山市豐南區(qū)分局從基建階段開始，便邀請省、市食品安全審查專家對廠區(qū)和車間的布局、構(gòu)造給予了技術(shù)指導(dǎo)。該公司建成后在申請食品生產(chǎn)許可證時(shí)現(xiàn)場審查獲得一次性通過。進(jìn)而又和公司管理人員結(jié)合，對公司全體從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并且每年四次對整個(gè)公司的從業(yè)人員進(jìn)行季度性的培訓(xùn)，向工人發(fā)放了極具針對性和實(shí)用性的《食品安全知識(shí)匯編》。通過該局的幫扶，該公司產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，銷量逐年遞增，產(chǎn)品也由單一的肉制品向多元化發(fā)展，去年公司產(chǎn)能從4500噸增加到6000噸，產(chǎn)值從1.13億元增加到1.5億元，被評(píng)為省名牌企業(yè)。

標(biāo)準(zhǔn)提升水平

今年，該局深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)戰(zhàn)略，免費(fèi)為企業(yè)提供國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和省、市地方標(biāo)準(zhǔn)及其它標(biāo)準(zhǔn)信息查詢服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。幫助企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)按國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，完成采標(biāo)認(rèn)可4項(xiàng)；組織申報(bào)唐山骨質(zhì)瓷等河北省地方標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，完成33項(xiàng)市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、審查、立項(xiàng)工作，完成18項(xiàng)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂,深入督導(dǎo)2個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作。

河北華通線纜集團(tuán)2008年由唐山市路南區(qū)搬遷到豐南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。當(dāng)初廠房占地面積小，企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定不完善，規(guī)模上不去。通過唐山市豐南區(qū)分局的幫扶，先后制定并備案民用、礦用、電力、通訊類電纜企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)，其中5項(xiàng)采用了國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并取得了采標(biāo)標(biāo)志。目前，該公司已被評(píng)為河北省標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)企業(yè)，并評(píng)為省名牌企業(yè)，復(fù)評(píng)省名牌2個(gè)單元，新增省名牌2個(gè)單元，已成為以科技為先導(dǎo)、以科學(xué)管理為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化民營企業(yè)、國內(nèi)線纜行業(yè)綜合性大型企業(yè)。

技術(shù)提供支撐

為充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)職能優(yōu)勢，唐山市質(zhì)監(jiān)局從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境出發(fā)，將檢測資源向大項(xiàng)目、大企業(yè)傾斜，開通綠色通道，提高工作效率。同時(shí)，為充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先為企業(yè)提供檢測服務(wù)，并為企業(yè)提供實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)咨詢和檢驗(yàn)分析人員培訓(xùn)服務(wù)，提高人員素質(zhì)，更新質(zhì)量理念，增強(qiáng)誠信經(jīng)營和法制觀念。

唐山市“南湖生態(tài)城西北片區(qū)拆遷改造”項(xiàng)目作為該市“一號(hào)”重點(diǎn)工程，時(shí)間緊，任務(wù)重。唐山市特檢所接到該項(xiàng)目128臺(tái)的電梯檢驗(yàn)任務(wù)后，該所制定開通隨報(bào)隨檢的綠色檢驗(yàn)通道、減免部分檢驗(yàn)費(fèi)用等全責(zé)任、全天候、零距離服務(wù)措施，抽調(diào)檢驗(yàn)人員、發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“5+2”工作精神，按時(shí)、高質(zhì)量地完成檢驗(yàn)任務(wù)，保證了該項(xiàng)目按時(shí)交付使用，得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

眼下，唐山市質(zhì)監(jiān)部門上下一致，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，集中清理行政審批事項(xiàng)、完善重點(diǎn)企業(yè)直通車制度、堅(jiān)持企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度、建立重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”……他們建立了績效考核制度，著力解決企業(yè)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以促發(fā)展、保民生的實(shí)效，檢驗(yàn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作?；顒?dòng)截至目前，“三百活動(dòng)”已遴選出303家?guī)头銎髽I(yè)，確定了企業(yè)在名牌培育、檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等12大類450條幫扶需求，為企業(yè)解決實(shí)際困難241件，活動(dòng)取得了顯著成效，得到了唐山市政府、市紀(jì)委的認(rèn)可和企業(yè)的歡迎。