黨的十八大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)20題

1.怎樣理解黨的十八大的主題？

黨的十八大報(bào)告一開頭就闡明了大會的主題，這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗。

主題是大會的旗幟、靈魂，也是大會精神的根本標(biāo)志。黨的十八大報(bào)告的各個(gè)部分，都是這個(gè)主題的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。可以說，深刻理解、深入領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握了這個(gè)主題，也就在整體上把握了十八大報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)。

這個(gè)主題，強(qiáng)調(diào)了關(guān)系黨和國家工作大局的4個(gè)核心問題。

一是旗幟問題。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，就是要強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，也是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟，我們必須毫不動(dòng)搖地以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，牢牢把握我國發(fā)展進(jìn)步的正確方向。

二是精神狀態(tài)問題。解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，就是要強(qiáng)調(diào)，解放思想始終是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，改革開放始終是推動(dòng)黨和人民事業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，我們必須毫不動(dòng)搖地推進(jìn)改革開放，永不僵化，永不停滯，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，信心百倍戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切困難和風(fēng)險(xiǎn)。

三是道路問題。堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，就是要強(qiáng)調(diào)，在國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化、我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)的條件下，我們必須毫不動(dòng)搖地走黨和人民在長期實(shí)踐中開辟出來的正確道路，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑。

四是奮斗目標(biāo)問題。為全面建成小康社會而奮斗，就是要強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會已進(jìn)入決戰(zhàn)階段，我們必須毫不動(dòng)搖地按照黨的十六大、十七大、十八大的部署，抓緊工作，抓緊落實(shí)，在未來5年為到2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

確定這樣的主題，就是要向黨內(nèi)外、國內(nèi)外鮮明宣示，我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。這對我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新的歷史征程上繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，具有十分重大的意義。

2.為什么說過去5年是我們奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的5年？

十八大報(bào)告在總結(jié)過去5年工作時(shí)指出：“十七大以來的五年，是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進(jìn)的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的五年。”這個(gè)科學(xué)判斷，高度概括了過去五年來黨和國家事業(yè)取得的巨大成就。

黨的十七大以來的5年，面對紛繁復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會，妥善應(yīng)對一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面。

社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，實(shí)施一系列重大戰(zhàn)略舉措，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2007年至2011年，經(jīng)濟(jì)年均增長9%以上，國內(nèi)生產(chǎn)總值從24.5萬億元躍升到47.3萬億元，財(cái)政收入從5萬多億元躍升到10萬多億元，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，占世界經(jīng)濟(jì)總量的份額提高到10%左右。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不斷提升，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比從39%提高到43%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到40%左右；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡狀況持續(xù)改善，糧食產(chǎn)量連年增長，城鎮(zhèn)化率超過51%，實(shí)現(xiàn)了中國社會結(jié)構(gòu)的歷史性變化；區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，中西部地區(qū)發(fā)展速度明顯加快；民主法治建設(shè)積極推進(jìn)，中國特色社會主義法律體系如期形成；文化體制改革取得歷史性突破，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長超過20%；社會建設(shè)取得新進(jìn)步，基本公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提高，社會管理不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新；生態(tài)文明建設(shè)全面展開，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。

改革開放取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持把改革開放作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐?，F(xiàn)代市場體系建設(shè)取得積極成效，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革不斷深化，反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制正在建立。財(cái)稅體制改革繼續(xù)深化，金融體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)股份制改革繼續(xù)推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)一步鞏固和完善。農(nóng)村改革取得重要進(jìn)展，集體林權(quán)制度改革全面推開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。行政管理體制改革深入推進(jìn)，大部門制開始探索實(shí)行，政府信息公開和行政問責(zé)制逐步完善，事業(yè)單位改革全面啟動(dòng)。對外開放廣度、深度進(jìn)一步拓展，開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，對外貿(mào)易額從2007年的2.2萬億美元增加到2011年3.6萬億美元，成為世界第二大貿(mào)易國。

人民群眾享受到更多改革發(fā)展的成果。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷加大保障和改善民生力度，實(shí)現(xiàn)了許多歷史性突破。2011年，全國財(cái)政用于同人民生活直接相關(guān)的民生領(lǐng)域的支出超過1萬億元，投入力度之大前所未有。著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加快了城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)。5年來，城鄉(xiāng)居民生活水平大幅度提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從13786元增至21810元，農(nóng)村居民人均純收入從4140元增至6977元。可以說，這5年是人民群眾生活水平提高最快、獲得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。

特別要看到的是，5年來，我們辦成了一系列舉世矚目的大事喜事，妥善應(yīng)對一系列突如其來的急事難事，戰(zhàn)勝一系列歷史罕見的大災(zāi)大難。面對來勢兇猛的國際金融危機(jī)，果斷出臺并不斷完善一攬子應(yīng)對計(jì)劃，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。我們成功戰(zhàn)勝南方低溫雨雪冰凍、四川汶川和青海玉樹特大地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害，依法堅(jiān)決平息和妥善處理拉薩“3·14”事件和烏魯木齊“7·5”事件，成功舉辦北京奧運(yùn)會和上海世博會，隆重紀(jì)念和慶祝黨的十一屆三中全會召開30周年、新中國成立60周年和中國共產(chǎn)黨成立90周年。這些都充分彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)勢，極大激發(fā)了全國人民的自信心和自豪感，贏得國際社會普遍贊譽(yù)。

可以說，經(jīng)過黨的十七大以來5年的艱苦奮斗，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的重大成就，推動(dòng)全面建成小康社會取得新的重大進(jìn)展，譜寫了中華民族偉大復(fù)興的新篇章。

3.如何理解十六大以來的10年我們奮力把中國特色社會主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段？

黨的十六大以來的10年，是中國特色社會主義發(fā)展史上極不平凡、極不尋常的10年。10年來，國際形勢風(fēng)云變幻，世界經(jīng)濟(jì)政治格局發(fā)生深刻變化和重大調(diào)整，國內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、國際化進(jìn)程加快，與此同時(shí)，發(fā)展不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾、深層次的體制性矛盾以及相關(guān)的社會矛盾凸顯，資源環(huán)境對發(fā)展的約束強(qiáng)化，我國發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和客觀條件呈現(xiàn)諸多新的階段性特征，既面臨前所未有的有利機(jī)遇，也面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新的國際國內(nèi)環(huán)境中，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，提出和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，取得一系列新的歷史性成就，為全面建設(shè)小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，把中國特色社會主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。

這10年是中國特色社會主義事業(yè)全面推進(jìn)、我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越的時(shí)期。我們黨圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，制定實(shí)施一整套重點(diǎn)戰(zhàn)略部署，創(chuàng)造了科學(xué)發(fā)展的輝煌業(yè)績。2002年到2011年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10.7%，從10萬多億元躍升到47萬多億元，財(cái)政收入從不到2萬億元躍升到10萬多億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1000多美元提高到5432美元?？偟目?，我國社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個(gè)大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個(gè)大臺階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。

這10年是黨的建設(shè)新的偉大工程全面推進(jìn)、黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平顯著提升的時(shí)期。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得重大成果，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全黨馬克思主義理論水平不斷提高。黨內(nèi)民主不斷擴(kuò)大，黨的創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固。干部人事制度改革深入推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層黨組織和廣大黨員的作用得到充分發(fā)揮。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，反腐敗斗爭成效明顯。黨的建設(shè)的不斷加強(qiáng)，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治和組織保證。

這10年是我們在極其嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)、民族凝聚力向心力極大增強(qiáng)的時(shí)期。10年來，我們積極應(yīng)對加入世界貿(mào)易組織帶來的挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝突如其來的非典疫情，妥善應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，奪取抗擊汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建重大勝利，妥善處置一系列重大突發(fā)事件。我們成功舉辦北京奧運(yùn)會、殘奧會和上海世博會、廣州亞運(yùn)會，隆重紀(jì)念和慶祝黨的十一屆三中全會召開30周年、新中國成立60周年和中國共產(chǎn)黨成立90周年。應(yīng)對急事難事、戰(zhàn)勝大災(zāi)大難、舉辦喜事盛事的不平凡歷程和生動(dòng)實(shí)踐，進(jìn)一步彰顯了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，進(jìn)一步增強(qiáng)了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。

這10年是我國國際地位空前提高、國際影響顯著擴(kuò)大的時(shí)期。10年來，我國經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位上升到第二位，占世界經(jīng)濟(jì)總量的份額從2002年的4.4%提高到2011年的10%左右，對外貿(mào)易總額由世界第六位上升到第二位。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力不斷增強(qiáng)，我國在國際格局中的分量和影響日益彰顯，為世界和平與發(fā)展作出了越來越大的貢獻(xiàn)，中國的發(fā)展道路和發(fā)展模式也越來越贏得國際社會的理解和贊譽(yù)。

可以說，黨的十六大以來的10年，是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩(wěn)定的時(shí)期，是著力保障和改善民生、人民群眾得到實(shí)惠更多的時(shí)期，在中華民族偉大復(fù)興的歷史征程上樹立起一座新的里程碑。經(jīng)過這10年的發(fā)展和進(jìn)步，中國特色社會主義道路越走越寬廣，中國特色社會主義制度越來越顯示出巨大優(yōu)越性，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出更加光明的前景。

4.為什么說科學(xué)發(fā)展觀是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想？

黨的十八大站在歷史和時(shí)代的高度，著眼中國特色社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，順應(yīng)全黨全國人民的共同意愿，把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。這是黨的十八大作出的歷史性決定，也是十八大的歷史性貢獻(xiàn)。

黨的指導(dǎo)思想就是黨的旗幟，旗幟就是方向，旗幟就是形象。早在中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立前夕，毛澤東同志就鮮明地主張：我們黨應(yīng)是“主義的結(jié)合”，“主義譬如一面旗幟，旗子立起了，大家才有所指望，才知所趨赴”。我們黨從誕生之日起，就把馬克思列寧主義確立為自己的指導(dǎo)思想。黨的七大把馬克思列寧主義的理論與中國革命的實(shí)踐之統(tǒng)一的思想——毛澤東思想，確立為自己的指導(dǎo)思想，對中國革命的勝利發(fā)展產(chǎn)生了極為重要的作用。黨的十五大把作為毛澤東思想的繼承和發(fā)展的鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想，對中國特色社會主義事業(yè)的勝利發(fā)展產(chǎn)生了極為重要的作用。黨的十六大又把繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的“三個(gè)代表”重要思想確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，對全面開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面產(chǎn)生了極為重要的作用。黨的十八大正式把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。

科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果。新世紀(jì)以來，我國發(fā)展新的階段性特征日趨明顯，進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期，在新的歷史起點(diǎn)上怎樣推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展，更加突出地?cái)[在了我們面前，迫切要求在思想上有新解放、實(shí)踐上有新創(chuàng)造、理論上有新發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀正是我們黨立足基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的?？茖W(xué)發(fā)展觀圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成了涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個(gè)方面的科學(xué)理論，進(jìn)一步回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題，創(chuàng)造性地回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是與鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器。黨的十六大以來，我們之所以能取得新的歷史性成就和進(jìn)步，最重要的就是堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀。實(shí)踐充分證明，科學(xué)發(fā)展觀不僅是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論，而且是指導(dǎo)各方面建設(shè)的理論；不僅是指導(dǎo)發(fā)展的理論，而且是指導(dǎo)黨和國家全部工作的理論；不僅是指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作的有力武器，而且是幫助人們認(rèn)識把握社會發(fā)展規(guī)律的世界觀、方法論?？茖W(xué)發(fā)展觀深深植根于全面建設(shè)小康社會的實(shí)踐，為我國未來發(fā)展指明了更清晰的思路和更務(wù)實(shí)的路徑，是經(jīng)受住實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)理論，顯示了當(dāng)代中國馬克思主義的強(qiáng)大真理力量，贏得了全黨全國人民的廣泛認(rèn)同和衷心擁護(hù)。

我們要充分認(rèn)識黨的十八大確立科學(xué)發(fā)展觀歷史地位的重大意義，著力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，在科學(xué)發(fā)展道路上奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。

5.怎樣理解中國特色社會主義道路、理論體系、制度三者統(tǒng)一于中國特色社會主義實(shí)踐？

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動(dòng)指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會主義長期實(shí)踐中形成的最鮮明特色。這個(gè)重要論斷科學(xué)揭示了中國特色社會主義道路、理論體系、制度三者之間的相互聯(lián)系，我們要加以深刻領(lǐng)會。

中國特色社會主義是改革開放以來我們黨全部探索一以貫之的主題：既是實(shí)踐探索的主題，也是理論探索的主題，還是制度建設(shè)的主題。把成功的實(shí)踐上升為理論，又以正確的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，再把實(shí)踐中已見成效的方針政策及時(shí)上升為黨和國家的制度，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行中國特色社會主義探索的真實(shí)寫照。我們說中國特色社會主義之“特”，特就特在道路上，特就特在理論體系上，特就特在制度上，特就特在實(shí)現(xiàn)途徑、行動(dòng)指南、根本保障的內(nèi)在而有機(jī)的聯(lián)系上，特就特在這三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐上。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，就是真正堅(jiān)持社會主義。

中國特色社會主義道路，既強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，又強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)；既堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，又堅(jiān)持改革開放；既強(qiáng)調(diào)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又強(qiáng)調(diào)逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展。這是實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。

中國特色社會主義理論體系包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，同馬克思列寧主義、毛澤東思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。馬克思列寧主義、毛澤東思想一定不能丟，丟了就喪失根本。同時(shí)，我們又一定要以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，不斷開辟馬克思主義中國化的新境界。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義。

中國特色社會主義制度，堅(jiān)持把根本政治制度、基本政治制度同基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持把國家層面民主制度同基層民主制度有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)結(jié)合起來，符合我國國情，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢，是中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國特色社會主義制度也需要不斷完善。我們要按照黨的十八大報(bào)告的要求，堅(jiān)持把制度建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善現(xiàn)有制度，加緊制定一些新的制度，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟，更加定型，從而為奪取中國特色社會主義新勝利提供更加有效的制度保障。

6.如何理解建設(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)？

黨的十八大報(bào)告指出：“建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”。這一重要論斷，為中國特色社會主義的全面進(jìn)步與繼續(xù)發(fā)展指明了奮斗方向，明確了努力目標(biāo)，規(guī)劃了整體布局，規(guī)定了基本任務(wù)，對于奪取中國特色社會主義新勝利具有重要意義。

正確認(rèn)識我國當(dāng)今社會所處的歷史階段，是建設(shè)中國特色社會主義的首要問題，是我們制定和執(zhí)行正確的路線方針政策的總依據(jù)。當(dāng)前，我國改革開放進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，階段性特征日益明顯，社會主義初級階段的具體特征與30年前比有很大變化，但這并不影響我國仍處于社會主義初級階段的總判斷。要看到，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖然大大提升，但生產(chǎn)力水平總體上還不高，生產(chǎn)率較低，自主創(chuàng)新能力不足，還存在著一系列發(fā)展中的矛盾與問題。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。我們想問題、辦事情、定政策，推進(jìn)任何領(lǐng)域任何方面的改革發(fā)展，都要牢牢把握社會主義初級階段這個(gè)最大國情，牢牢立足于社會主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，做到既不超越階段又不落后現(xiàn)實(shí)，既盡力而為又量力而行。

中國特色社會主義事業(yè)總體布局，是不斷豐富和發(fā)展的。黨的十二屆六中全會確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持不移地進(jìn)行政治體制改革，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)的總體布局。黨的十五大、十六大明確和重申了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體的總體布局。黨的十六大以后我們黨提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)，使總體布局由三位一體擴(kuò)展為包括社會建設(shè)在內(nèi)的四位一體。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷深入，生態(tài)文明建設(shè)地位和作用日益凸顯。把生態(tài)文明建設(shè)提到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的位置，從而把總體布局進(jìn)一步擴(kuò)展為五位一體，有利于把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，使中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加完善。這反映了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律在實(shí)踐和認(rèn)識上的深化，反映了我們黨對實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這一科學(xué)發(fā)展重大戰(zhàn)略問題認(rèn)識的深化，對于實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，再創(chuàng)中華民族新的輝煌，是中國淪為半殖民地半封建國家以來，中華民族一切有志之士的共同理想和矢志不渝追求的目標(biāo)。我們黨經(jīng)過長期的艱苦探索，找到了通過中國特色社會主義實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這樣一條正確的道路。在中國特色社會主義道路上全面建成小康社會、完成社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，也因而成為中國共產(chǎn)黨人的歷史使命，成為我們黨在整個(gè)社會主義初級階段的總?cè)蝿?wù)。我們在任何時(shí)候都要堅(jiān)定社會主義和共產(chǎn)主義的理想信念，明確努力的方向和承擔(dān)的歷史責(zé)任，咬定青山不放松，以此來動(dòng)員和激勵(lì)全黨同志，團(tuán)結(jié)和凝聚全體中華兒女，萬眾一心，百折不撓，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，譜寫中華民族偉大復(fù)興和人民美好生活新篇章。

7.如何理解奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求？

黨的十八大報(bào)告在總結(jié)改革開放30多年特別是十六大以來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求，進(jìn)一步回答了在中國這樣一個(gè)人口多、底子薄的東方大國建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這個(gè)根本問題，進(jìn)一步深化了我們黨對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識，為我們在新形勢下奪取中國特色社會主義新勝利提供了根本遵循。對此，應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會、全面把握、認(rèn)真貫徹。

提出這八項(xiàng)基本要求，具有深刻的理論依據(jù)。中國特色社會主義是以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義，是科學(xué)的社會主義，既沒有丟掉老祖宗，又不斷續(xù)寫馬克思主義中國化新篇章。中國特色社會主義的八項(xiàng)基本要求，全面貫通著科學(xué)社會主義的精氣神，同科學(xué)社會主義基本原則保持著一脈相承的繼承關(guān)系。同時(shí)，我們黨根據(jù)當(dāng)代中國具體實(shí)際和時(shí)代特征，不斷賦予科學(xué)社會主義以新的時(shí)代內(nèi)涵，不斷開辟馬克思主義中國化新境界，形成了中國特色社會主義理論體系。其中關(guān)于社會主義初級階段的思想觀點(diǎn)，關(guān)于社會主義本質(zhì)的思想觀點(diǎn)，關(guān)于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的思想觀點(diǎn)，關(guān)于發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)的思想觀點(diǎn)，關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的思想觀點(diǎn)，關(guān)于推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界的思想觀點(diǎn)，關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的思想觀點(diǎn)等等，成為八項(xiàng)基本要求的直接理論依據(jù)。

提出這八項(xiàng)基本要求，具有深刻的實(shí)踐依據(jù)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，中國特色社會主義實(shí)踐出現(xiàn)了許多新情況新要求，面臨許多新課題新矛盾。人民民主法治意識不斷增強(qiáng)，但保障人民有序政治參與的具體制度和體制機(jī)制還不夠完善；經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，但發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題突出；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本建立，但制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和深化改革任重道遠(yuǎn)；全國人民生活總體達(dá)到小康水平，但城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民收入分配差距仍然較大；在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上保障和改善民生取得重大進(jìn)展，人民群眾得到較多實(shí)惠，但保障人們更加公平享有發(fā)展成果的制度還有待完善；社會創(chuàng)造活力普遍增強(qiáng)，但影響社會和諧穩(wěn)定的各種矛盾還不少等等。有效解決這些矛盾和問題，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，迫切需要我們以更大的政治智慧和理論勇氣，對未來發(fā)展給出更加明確更加清晰更加科學(xué)的理論和實(shí)踐指引。八項(xiàng)基本要求，正是順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待而提出來的，是應(yīng)運(yùn)而生的。

我們黨在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義偉大實(shí)踐中，形成和重申了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大又提出奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的八項(xiàng)基本要求，這既是對從黨的十三大到十四大、十五大、十六大、十七大相繼堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義新鮮經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，又是對黨內(nèi)外、國內(nèi)外廣泛關(guān)注的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題的積極回應(yīng)，進(jìn)一步回答了在社會主義初級階段怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這個(gè)重大問題，是我們黨探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律取得的又一重大理論成果。

經(jīng)過黨的十八大，我們黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)這“四個(gè)基本”擴(kuò)展為“五個(gè)基本”?！拔鍌€(gè)基本”是管全局、管方向、管長遠(yuǎn)的，是立國興國之基、治國強(qiáng)國之本。全黨同志都要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。

8.黨的十八大報(bào)告從哪些方面充實(shí)和完善了全面建成小康社會的目標(biāo)？

黨的十八大報(bào)告根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和新的階段性特征，在黨的十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出了一些更具明確政策導(dǎo)向、更加針對發(fā)展難題、更好順應(yīng)人民意愿的新要求，以確保到2020年全面建成的小康社會，是發(fā)展改革成果真正惠及十幾億人口的小康社會，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會，是為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的小康社會。

根據(jù)中國特色社會主義五位一體總體布局，報(bào)告從以下5方面充實(shí)和完善了全面建成小康社會的目標(biāo)。

一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。主要是六點(diǎn)要求：第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展；第二，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“倍增”，即國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；第三，通過增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，使科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列；第四，通過構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，使工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著；第五，通過繼續(xù)實(shí)施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成；第六，通過培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，使對外開放水平進(jìn)一步提高，國際競爭力明顯增強(qiáng)。

二是人民民主不斷擴(kuò)大。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)政治體制改革、加強(qiáng)政治建設(shè)，總的就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展更加廣泛、更加充分的人民民主，使民主制度更加完善、民主形式更加豐富，人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮；更加注重發(fā)揮法治在國家和社會治理中的重要作用，維護(hù)國家法治的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，實(shí)現(xiàn)依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。

三是文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。主要是四點(diǎn)要求：第一，社會主義核心價(jià)值體系是興國之魂，決定中國特色社會主義發(fā)展方向，必須使之深入人心；第二，全面提高公民道德素質(zhì)是社會主義道德建設(shè)的基本任務(wù)，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，使公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高；第三，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，必須實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；第四，文化越來越成為國際競爭力的重要元素，要不斷增強(qiáng)中華文化國際影響力，必須要使中華文化走出去邁出更大步伐。

四是人民生活水平全面提高。要做到：第一，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，這是人民生活水平全面、普遍提高的重要標(biāo)志；第二，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培育水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，這是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)；第三，就業(yè)更加充分，這是民生之本得到保障的具體體現(xiàn)；第四，收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對象大幅減少，這是發(fā)展改革成果惠及全體人民的重要體現(xiàn)；第五，社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成，這是實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、住有所居、病有所醫(yī)的必然要求；第六，社會和諧穩(wěn)定，這是人民安居樂業(yè)的必要前提。

五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。要在以下方面取得明顯成效：一是優(yōu)化國土開發(fā)格局，使主體功能區(qū)布局基本形成；二是全面促進(jìn)資源節(jié)約，初步建成資源循環(huán)利用體系；三是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少；四是實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善。

報(bào)告在對全面建成小康社會目標(biāo)提出新要求的同時(shí)，還明確了深化各領(lǐng)域改革的目標(biāo)。

9.如何理解加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求？

黨的十八大報(bào)告對加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了“一個(gè)立足點(diǎn)”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)更多”的要求，這是對黨的十七大報(bào)告關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的繼承和深化。

關(guān)于“一個(gè)立足點(diǎn)”。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。但必須看到，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題相當(dāng)突出。制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重，城市化質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理矛盾凸顯。這些問題集中表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高。要改變經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的狀況，必須痛下決心，堅(jiān)決克服重規(guī)模輕質(zhì)量、重速度輕效益的傾向，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，在努力降低資源能源消耗和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率上下大功夫，提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

關(guān)于“四個(gè)著力”。一是著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力。目前，我國國有大型企業(yè)治理結(jié)構(gòu)還不完善，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境有待進(jìn)一步改善，政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過多等問題，仍然嚴(yán)重制約著市場主體的活力。必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，為激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力創(chuàng)造體制政策環(huán)境。二是著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。當(dāng)前，我國創(chuàng)新能力不強(qiáng)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果不多，創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的機(jī)制不順，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊。要在新一輪國際產(chǎn)業(yè)競爭和全球價(jià)值鏈分工中贏得主動(dòng)，必須堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，抓緊實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。三是著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)遇到發(fā)達(dá)國家的強(qiáng)大壓力，低端制造業(yè)又面臨新興經(jīng)濟(jì)體的激烈競爭。隨著美歐等推進(jìn)“再工業(yè)化”，我國一些領(lǐng)域現(xiàn)有生產(chǎn)能力面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。我國目前這種高度依賴低端加工組裝、缺乏技術(shù)創(chuàng)新和品牌的產(chǎn)業(yè)體系已極不適應(yīng)發(fā)展需要，迫切要求適應(yīng)市場需求變化，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢，著力構(gòu)建與綠色發(fā)展、新能源、信息化相融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四是著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。我國過去主要依靠勞動(dòng)力、土地、能源資源、環(huán)境等生產(chǎn)要素的低成本比較優(yōu)勢參與國際競爭，并逐步成為世界貿(mào)易大國。但隨著勞動(dòng)力成本不斷上升，土地供應(yīng)日趨緊張，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化，傳統(tǒng)優(yōu)勢正在逐步削弱，迫切需要加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢，構(gòu)建更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

關(guān)于“五個(gè)更多”。一是更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)。擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長期戰(zhàn)略方針。必須盡快改變高度依賴國際市場，投資率偏高、消費(fèi)率偏低的增長格局，把經(jīng)濟(jì)增長建立在內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)大、民生不斷改善的基礎(chǔ)之上。這不僅是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的巨大動(dòng)力。二是更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的狀況沒有根本改變。這種不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大了資源環(huán)境和就業(yè)壓力，也制約著經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益的提高。必須大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，增強(qiáng)其對經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)力。三是更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于過度依賴要素?cái)?shù)量投入，各項(xiàng)要素的技術(shù)含量不高，科技進(jìn)步和創(chuàng)新的貢獻(xiàn)有限。這種狀況已難以適應(yīng)國際科技競爭加劇和我國勞動(dòng)力供給變化的新趨勢。必須改變靠拼資源、拼環(huán)境、拼勞動(dòng)力賺取微薄利潤的發(fā)展方式，逐步形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為核心的新的增長動(dòng)力。四是更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)。我國經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，能源、資源環(huán)境代價(jià)過大，不僅單位產(chǎn)出資源、能源消耗居高不下，而且各種原因造成的浪費(fèi)也相當(dāng)嚴(yán)重。部分資源已高度依賴進(jìn)口，能源資源供應(yīng)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力強(qiáng)化資源節(jié)約，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭以最小的資源環(huán)境代價(jià)支撐經(jīng)濟(jì)更可持續(xù)的發(fā)展。五是更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)。我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域間居民享有的基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等生活條件以及居民收入水平還有較大差距。廣大農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)，以及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)，特別是集中連片特殊困難地區(qū)，發(fā)展仍然滯后。要加快消除城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、公共資源公平配置，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。

10.為什么要促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展？

工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，也是加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，這是基于對“四化”的重要性、關(guān)聯(lián)度和存在問題的科學(xué)分析做出的戰(zhàn)略決策。

當(dāng)前，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展?！八幕辈皇枪铝⒌?，而是在相互關(guān)聯(lián)中發(fā)展的；“四化”的作用也不是單獨(dú)發(fā)揮的，而是在融合、互動(dòng)、協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)的。主要表現(xiàn)：一是信息化和工業(yè)化需要深度融合。信息化是工業(yè)化的產(chǎn)物，反過來又通過與工業(yè)化融合，帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和普及應(yīng)用，信息化與工業(yè)化融合已經(jīng)和正在成為一種全面、動(dòng)態(tài)、優(yōu)化的資源配置方式，重塑全球化時(shí)代我國產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。二是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化需要良性互動(dòng)。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的產(chǎn)物，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)是制造業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要場所和載體。我國已進(jìn)入工業(yè)化中后期，只有工業(yè)化和城鎮(zhèn)化這兩個(gè)“輪子”相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能不斷推動(dòng)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程。三是城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要相互協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑和手段，相互依托，相互促進(jìn)。僅僅依靠城鎮(zhèn)化，忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，很難從根本上改變農(nóng)村的落后面貌，而且容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)萎縮和引發(fā)“城市病”。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國“四化”發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，但是按照同步發(fā)展的更高要求，還存在明顯的缺陷。一是信息化與工業(yè)化融合不夠。我國工業(yè)化進(jìn)展很快，但數(shù)量擴(kuò)張?zhí)卣髅黠@，產(chǎn)能過剩；信息化仍處于以局部應(yīng)用為主的階段，多數(shù)企業(yè)的集成應(yīng)用水平亟待提升。信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化的融合放大作用沒有充分發(fā)揮。二是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)不足。城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)功能定位和分工不清晰，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌安排，不少中小城市和小城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，服務(wù)功能薄弱，人口承載能力不強(qiáng)。兩億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口沒有充分融入城鎮(zhèn)生活，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，難以為工業(yè)化提供需求支撐。三是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)不力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后。農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)慢于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，大量人口滯留在農(nóng)村，不利于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。工農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和比較效益低，制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)民收入水平和消費(fèi)水平大幅低于城鎮(zhèn)居民，影響內(nèi)需特別是消費(fèi)需求擴(kuò)大。

在新的歷史起點(diǎn)上，要按照黨的十八大的要求，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。一是推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、增強(qiáng)競爭力，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。二是推動(dòng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。構(gòu)筑優(yōu)勢互補(bǔ)、合理分工的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、城市群布局、人口分布相銜接，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力,重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)生活，提高城市宜居水平。三是推進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，著力推動(dòng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)村人口合理有序向城鎮(zhèn)流動(dòng)，使農(nóng)業(yè)更多得到城鎮(zhèn)化、工業(yè)化支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)、規(guī)模、集約生產(chǎn)，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

11.為什么必須堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路？

黨的十八大報(bào)告指出，改革開放以來，我們總結(jié)發(fā)展社會主義民主正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)人民民主是社會主義的生命，堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，不斷推進(jìn)政治體制改革，社會主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展，成功開辟和堅(jiān)持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。這一重要論斷，深刻揭示了為什么必須堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重大歷史性、現(xiàn)實(shí)性、未來性依據(jù)。

走中國特色社會主義政治發(fā)展道路是歷史的選擇、人民的選擇。政治發(fā)展道路是一個(gè)國家政治發(fā)展所選擇的路徑和模式，它明確政治發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、根本要求、制度架構(gòu)、重點(diǎn)任務(wù)等。一個(gè)國家選擇什么樣的政治發(fā)展道路，歸根到底是由這個(gè)國家的性質(zhì)和國情決定的。政治發(fā)展道路是否正確，對一個(gè)國家的盛衰興亡具有決定性意義。正確的政治發(fā)展道路，應(yīng)當(dāng)是符合本國國情和實(shí)際、能夠團(tuán)結(jié)人民朝著實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展目標(biāo)不斷前進(jìn)的道路。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民把馬克思主義基本原理同中國具體國情相結(jié)合、經(jīng)過長期探索實(shí)踐逐步開辟和形成的。這一政治發(fā)展道路，是中國近現(xiàn)代100多年歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是中國改革開放30多年歷史性巨變的必然結(jié)果，是中國人民掌握自己的前途和命運(yùn)、共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的必然結(jié)果。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路具有堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)、深厚的文化底蘊(yùn)和廣泛的社會共識。它符合本國國情，反映人民意愿，順應(yīng)時(shí)代潮流，是唯一能夠?yàn)閲腋粡?qiáng)、民族振興、人民幸福、社會和諧提供根本政治保證的正確道路。其關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，目的是不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；有利于發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，從根本上保證人民，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨和國家的活力；有利于正確處理民主與集中、分工與協(xié)同、監(jiān)督與支持、制約與效率、局部與整體的關(guān)系，保證國家機(jī)關(guān)依法協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；有利于組織全體人民以國家主人翁地位投身社會主義建設(shè)，團(tuán)結(jié)一心，集中力量辦大事，有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地朝著國家發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)；有利于維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會和諧，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、和諧穩(wěn)定的政治局面。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路是面向未來的政治發(fā)展道路。當(dāng)代中國的政治思想、政治制度和政治實(shí)踐，具有面向未來、與時(shí)俱進(jìn)、探索創(chuàng)新、開放包容的品格，不斷從新的實(shí)踐中獲得生機(jī)和活力，始終保持蓬勃的生命力。實(shí)踐發(fā)展永無止境，探索和創(chuàng)新也永無止境。中國特色社會主義政治發(fā)展道路以保證和發(fā)展人民民主為己任，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，不停滯、不封閉、不僵化，不斷開拓民主政治發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確立了正確方向，開辟了廣闊空間和光明前途。

在政治發(fā)展進(jìn)程中，我們要積極學(xué)習(xí)借鑒人類一切文明成果包括政治文明的有益成果，同時(shí)必須認(rèn)識到，世界上并沒有“普世”的政治模式。當(dāng)代中國的政治發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)、完成自己的使命，就必須堅(jiān)定不移走自己的路，絕不能照搬西方政治模式，絕不能搞多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)鼎立”和兩院制，絕不能放棄我國社會主義政治制度的根本。

12.怎樣理解積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀？

社會主義核心價(jià)值觀是社會主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核和精髓。加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作就是培育社會主義核心價(jià)值觀。黨的十八大報(bào)告提出，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公平、正義，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。這里提出的“三個(gè)倡導(dǎo)”的表述，為提煉概括社會主義核心價(jià)值觀提供了基本范疇，也進(jìn)一步明確了提煉概括社會主義核心價(jià)值觀的基本原則，對于更好凝聚全黨全國各族人民的思想、在日趨激烈的國際思想輿論競爭中掌握主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)，具有十分重要的意義。

核心價(jià)值觀是一定社會形態(tài)、社會性質(zhì)的集中體現(xiàn)，在社會思想觀念體系中處于主導(dǎo)地位，決定著社會制度、社會運(yùn)行的基本原則，制約著社會發(fā)展的基本方向。任何一個(gè)社會在一定的歷史發(fā)展階段上，都會形成與其根本制度和要求相適應(yīng)的、主導(dǎo)全社會思想和行為的價(jià)值體系以及凝結(jié)其中的核心價(jià)值觀。培育社會主義核心價(jià)值觀，是中國特色社會主義的“鑄魂工程”，可以從價(jià)值層面為深入回答社會主義的本質(zhì)特征，為社會長遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展提供根本價(jià)值遵循，為制度設(shè)計(jì)、決策部署、法律制定提供最終價(jià)值依托，使中國特色社會主義始終沿著正確方向全面健康發(fā)展。

現(xiàn)階段，我國正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，社會思想更加多樣，社會價(jià)值更加多元，社會思潮更加多變，迫切需要積極培育社會主義核心價(jià)值觀。2006年召開的黨的十六屆六中全會第一次提出建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系的戰(zhàn)略任務(wù)，在全社會樹立起了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神旗幟，有力地統(tǒng)一了全黨思想、凝聚了社會共識。近年來，各方面普遍反映，應(yīng)當(dāng)在社會主義核心價(jià)值體系基礎(chǔ)上作進(jìn)一步提煉概括，鮮明提出簡明扼要、便于傳播踐行的社會主義核心價(jià)值觀。一些地方和行業(yè)為此進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐，形成了各具特色的城市精神、行業(yè)精神，有力推動(dòng)了社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)。伴隨形勢的不斷變化、實(shí)踐的不斷深入、理論的不斷創(chuàng)新，培育社會主義核心價(jià)值觀的任務(wù)日益突出。

黨的十八大報(bào)告在充分研究的基礎(chǔ)上，對社會主義核心價(jià)值觀所作的“三個(gè)倡導(dǎo)”的表述，明確了國家發(fā)展目標(biāo)，彰顯了社會核心理念，確立了公民基本遵循，符合黨和國家一貫倡導(dǎo)的思想、理念、精神，體現(xiàn)了社會主義核心價(jià)值體系的本質(zhì)要求，涵蓋了最廣大人民群眾的普遍愿望。要堅(jiān)持宣傳教育、示范引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成與制度建設(shè)相銜接，大力弘揚(yáng)這些思想、理念、精神，在凝聚全社會共識的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步培育社會主義核心價(jià)值觀，使之成為全體人民的共同價(jià)值追求。

培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須與各方面工作有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持先進(jìn)性要求與廣泛性要求相統(tǒng)一，把培育社會主義核心價(jià)值觀的要求融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面。要把培育社會主義核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到制度設(shè)計(jì)、政策法規(guī)制定和社會管理之中，從政策環(huán)境、體制環(huán)境、社會環(huán)境等多方面給予有力支撐，形成培育社會主義核心價(jià)值觀的強(qiáng)大合力。

13．為什么加強(qiáng)社會建設(shè)必須以保障和改善民生為重點(diǎn)？

社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。黨的十七大報(bào)告提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，黨的十八大報(bào)告再次指出：“加強(qiáng)社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)”。這是對社會建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的升華。對此可從三個(gè)方面來理解。

第一，這是堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。從我們黨的根本宗旨看，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持以人為本，就必須做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。從改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的看，我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，必須多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。從中國特色社會主義的內(nèi)在要求看，堅(jiān)持以人為本，就要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上加緊建設(shè)對保障社會公平具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

第二，這是促進(jìn)社會和諧的重要保證。當(dāng)前，我國一些影響群眾生活和社會穩(wěn)定的問題主要集中在民生領(lǐng)域：隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不斷推進(jìn)，一些人員需要下崗轉(zhuǎn)崗，以多種形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)，越來越多的人由“單位人”變成“社會人”；隨著農(nóng)村生產(chǎn)力不斷發(fā)展，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鄉(xiāng)流動(dòng)人口大量增加；隨著老齡人口的快速增長，人口老齡化正在進(jìn)一步加速，相應(yīng)社會養(yǎng)老服務(wù)明顯不足；隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距以及部分社會成員之間的收入分配差距依然較大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大。由此所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等社會結(jié)構(gòu)的重大變化，引發(fā)了與人民群眾切身利益密切相關(guān)的社會民生問題，能否妥善解決這些問題，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。因此，抓住保障和改善民生這個(gè)社會建設(shè)的重點(diǎn)，推進(jìn)改善民生的制度性安排，努力滿足人民群眾在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療等方面的基本需求，也就抓住了解決當(dāng)前社會問題的關(guān)鍵。

第三，這是全面建成小康社會的必然要求。為了實(shí)現(xiàn)黨的十八大對全面建成小康社會提出的新的目標(biāo)要求，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是要著力解決好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”問題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展社會事業(yè)和改善民生。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展特別是民生領(lǐng)域工作密切相關(guān)。我們要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重社會建設(shè)，同時(shí)只有發(fā)展社會事業(yè)、做好保障和改善民生工作，才能為擴(kuò)大國內(nèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長提供不竭動(dòng)力。沒有社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，沒有相應(yīng)的教育、就業(yè)、社會保障等制度相配套，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、全面提高人民生活也難以實(shí)現(xiàn)。因此，我們要按照黨的十八大提出的新要求，到2020年“基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。全民教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。就業(yè)更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體繼續(xù)擴(kuò)大，扶貧對象大幅減少。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成，社會和諧穩(wěn)定”，努力實(shí)現(xiàn)“人民生活水平全面提高”。

14.如何加快推進(jìn)社會體制改革？

社會體制是社會建設(shè)的重要組成部分。當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾凸顯期，積極穩(wěn)妥地解決好社會建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，迫切需要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義管理體系，用體制來推動(dòng)，用體制來促進(jìn)，用體制來保障。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加快社會體制改革，并作出了工作部署。我們要全面貫徹落實(shí)，努力推動(dòng)中國特色社會主義社會體制自我完善和發(fā)展，為社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制保障。

一要加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。社會管理體制是社會體制的重要組成部分。黨委領(lǐng)導(dǎo)就是要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，總攬全局、把握方向、整合力量、統(tǒng)籌各方，提高引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會能力。政府負(fù)責(zé)就是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府，提高服務(wù)型管理能力。社會協(xié)同就是要發(fā)揮人民團(tuán)體、基層自治組織、各類社會組織和企事業(yè)單位的協(xié)同作用，推進(jìn)社會管理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會化、法制化。公眾參與就是要發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。擴(kuò)大基層民主，擴(kuò)大公民有序政治參與，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，動(dòng)員和組織群眾依法理性有序參與社會管理和公共服務(wù)。法治保障就是要堅(jiān)定不移落實(shí)依法治國基本方略，加強(qiáng)社會領(lǐng)域立法和執(zhí)法，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，把社會管理納入法治化軌道。

二要加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系?；竟卜?wù)體系是社會體制改革的重要保障。政府主導(dǎo)就是要明確政府主體責(zé)任，完善公共財(cái)政體系，科學(xué)劃分各級政府基本公共服務(wù)事權(quán)和支出責(zé)任，健全地方政府為主、統(tǒng)一與分級相結(jié)合的公共服務(wù)管理體制。覆蓋城鄉(xiāng)就是要打破行業(yè)分割和地區(qū)分割，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度一體化建設(shè)，大力推進(jìn)區(qū)域間制度統(tǒng)籌銜接，加大公共服務(wù)資源向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜力度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)制度覆蓋全民。可持續(xù)就是要立足我國社會主義初級階段基本國情，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，優(yōu)先保障基本公共教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會保險(xiǎn)、基本社會服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本住房保障等服務(wù)的提供，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)。

三要加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。現(xiàn)代社會組織體制是社會體制改革的重要平臺。政社分開就是各級政府要健全政府職責(zé)體系，辦好由政府承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)。同時(shí)推動(dòng)政府部門向社會組織轉(zhuǎn)移職能，向社會組織開放更多的公共資源和領(lǐng)域，支持各類社會組織承擔(dān)社會事務(wù)，參與社會管理和公共服務(wù)。權(quán)責(zé)明確就是要推動(dòng)社會組織健康有序發(fā)展，重點(diǎn)培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)社會組織和民辦非企業(yè)單位，發(fā)揮社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的積極作用。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會、商會改革發(fā)展，強(qiáng)化行業(yè)自律，發(fā)揮溝通企業(yè)與政府的作用。依法自治就是要完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，健全法律法規(guī)，嚴(yán)格依法監(jiān)管；建立社會組織監(jiān)管機(jī)制和管理信息平臺，制定社會組織行為規(guī)范和活動(dòng)準(zhǔn)則，實(shí)行社會組織信息公開和評估制度，完善失信懲罰機(jī)制，強(qiáng)化社會監(jiān)管；引導(dǎo)社會組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高自律性。

四要加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制。社會管理機(jī)制是社會體制改革的重要支撐。在加強(qiáng)源頭治理方面，要更加注重民生和制度建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，防止和減少社會問題產(chǎn)生。在加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理方面，要更加注重平等溝通和協(xié)商，解決群眾合理訴求，及時(shí)化解社會矛盾。在加強(qiáng)應(yīng)急處置方面，要更加注重應(yīng)急能力建設(shè)，有效應(yīng)對和妥善處置突發(fā)公共事件?？傊?，必須針對社會管理領(lǐng)域存在的突出問題，從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上預(yù)防和減少突出問題的產(chǎn)生，提升管理的層次和水平，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

15.如何深化收入分配制度改革？

黨的十八大報(bào)告深刻指出，“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革”，這是解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、提高人民物質(zhì)文化生活水平的一個(gè)基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。

深化收入分配制度改革，基本方針是正確處理效率和公平的關(guān)系，目標(biāo)是縮小收入分配差距。自從黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革方向以來，逐步明確了按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則。在我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度下，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度已基本形成，但在經(jīng)濟(jì)活力顯著激發(fā)的過程中，居民收入分配差距依然較大，日益成為社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。對此，黨的十八大報(bào)告在以保障和改善民生為重點(diǎn)部署社會建設(shè)時(shí)，鮮明提出要千方百計(jì)增加居民收入，“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。所謂初次分配，一般是指生產(chǎn)成果在勞動(dòng)、資本、資源（土地）、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素之間，按貢獻(xiàn)份額進(jìn)行分配的過程；再分配是指國家通過稅收、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、各類社會保障和社會救助等對初次分配結(jié)果進(jìn)行調(diào)節(jié)的過程。根據(jù)黨的十八大報(bào)告關(guān)于“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”的要求，深化收入分配制度改革既應(yīng)有利于調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者積極性、提高經(jīng)濟(jì)效率，也應(yīng)相對公平地保證所有社會成員最基本的生活需要，特別在再分配環(huán)節(jié)上實(shí)行更加注重公平的政策舉措，來補(bǔ)充初次分配中可能因生產(chǎn)要素占有不公平所導(dǎo)致的“短板”，形成縮小收入分配差距的長效機(jī)制。

深化收入分配制度改革，重點(diǎn)任務(wù)是形成制度完善、調(diào)控有效、比例合理、關(guān)系協(xié)調(diào)的收入分配格局，整頓和規(guī)范收入分配秩序。在完善初次分配機(jī)制方面，要按照市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則深化企業(yè)工資分配制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，形成反映勞動(dòng)力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和增長機(jī)制。其中，政府將在健全工資支付保障制度、完善最低工資和工資指導(dǎo)線制度、建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度、對部分行業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控等方面，發(fā)揮積極的監(jiān)督指導(dǎo)作用，更好保護(hù)勞動(dòng)所得。繼續(xù)完善公務(wù)員工資制度，建立健全與事業(yè)單位分類改革相配套的收入分配制度。促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重提升。同時(shí)要依法保障技術(shù)成果在收入分配中的應(yīng)得份額，健全根據(jù)經(jīng)營管理績效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任確定薪酬的制度，保證勞動(dòng)以外的其他要素分配制度的規(guī)范運(yùn)行。在健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制方面，要強(qiáng)化政府責(zé)任，合理運(yùn)用稅收政策工具，減輕中低收入者稅負(fù)，加大對高收入者稅收調(diào)節(jié)力度，不斷健全公共財(cái)政體系，提高公共服務(wù)支出在財(cái)政支出中的比重，加大社會保障投入，大幅提高居民轉(zhuǎn)移性收入，重點(diǎn)向基本公共服務(wù)均等化傾斜，確保低收入者收入水平穩(wěn)步提高。在規(guī)范收入分配秩序方面，要通過健全法律法規(guī)，強(qiáng)化政府監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，重視信息監(jiān)測等方式，形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，做到保護(hù)合法收入、增加低收入者收入、調(diào)節(jié)過高收入、取締非法收入，加快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢。

勞有所得，是極為重要的民生問題，深化收入分配制度改革，直接關(guān)系億萬群眾切身利益。我們既要不斷完善市場機(jī)制，也要更好發(fā)揮政府作用；既要多方并舉、多管齊下，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)，努力使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

16.為什么必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位？

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十八大報(bào)告明確提出，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。這是對加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)作出的明確要求。

把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器。建設(shè)生態(tài)文明，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必然要求大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，是破解我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨資源環(huán)境瓶頸制約的必然選擇。這些瓶頸制約，一是資源約束趨緊，我國石油的對外依存度上升到56.7%，重要礦產(chǎn)資源的對外依存度也在快速上升，多年平均缺水量536億立方米，三分之二的城市缺水，110座城市嚴(yán)重缺水，耕地逼近18億畝紅線；二是環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境狀況總體惡化趨勢沒有根本遏制，一些重點(diǎn)流域水污染嚴(yán)重，部分城市灰霾天氣增多，環(huán)境群體性事件頻發(fā)；三是生態(tài)系統(tǒng)退化，全國水土流失面積占國土面積37%、沙化土地面積占18%，90%以上的草原不同程度退化，地面沉陷面積擴(kuò)大，生態(tài)系統(tǒng)破壞帶來的自然災(zāi)害頻發(fā)。這些問題的產(chǎn)生，一方面是因?yàn)槲覈丝诒姸唷①Y源短缺、環(huán)境容量有限、生態(tài)脆弱，加之我國發(fā)展很快，發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曛鸩斤@露的問題，在我國被壓縮到幾十年集中顯現(xiàn)。另一方面是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明的理念沒有牢固樹立，生態(tài)不文明的做法還很普遍。從源頭上、從根本上跨過資源環(huán)境這道檻，不僅要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置大力推進(jìn)。

把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，是更好參與國際競爭和合作的客觀需要。當(dāng)前，資源環(huán)境問題已成為一個(gè)重大國際問題。世界各國的競爭已從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、軍事等領(lǐng)域延伸到環(huán)境領(lǐng)域，環(huán)境問題成為國際社會關(guān)注的熱點(diǎn)和博弈的新焦點(diǎn)，綠色發(fā)展正成為新一輪國際競爭的制高點(diǎn)。隨著全球能源資源需求持續(xù)增長和氣候變暖趨勢不斷加劇，未來各國圍繞能源資源、氣候變化、溫室氣體排放等生態(tài)環(huán)境問題的博弈會日趨激烈。目前，我國二氧化碳排放量已居世界第一，人均排放量超過世界平均水平，發(fā)達(dá)國家要求我國減排的壓力不斷加大。提出把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，有利于增強(qiáng)我國在國際環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的話語權(quán)，提升我國參與氣候變化和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域國際談判和對話交流的位勢，有效維護(hù)我國的核心利益和負(fù)責(zé)任大國形象。

17.怎樣貫徹落實(shí)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總要求？

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這就從主線、原則、布局、重點(diǎn)、目標(biāo)等角度，對全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了總要求。貫徹落實(shí)這個(gè)總要求，關(guān)鍵是要做到“三個(gè)堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持以“兩大建設(shè)”為主線。執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的根本建設(shè)，先進(jìn)性和純潔性建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題，兩者相互聯(lián)系又各有側(cè)重，都決定著黨的生存和發(fā)展。世界上一些大黨、老黨喪失執(zhí)政地位甚至人亡政息的慘痛教訓(xùn)深刻說明，黨的執(zhí)政地位和先進(jìn)性、純潔性不是與生俱來的，更不是一勞永逸的。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，把這“兩大建設(shè)”貫穿到黨的建設(shè)各領(lǐng)域、全過程，使黨的建設(shè)各項(xiàng)工作都緊扣這“兩大建設(shè)”的要求來部署，都運(yùn)用這“兩大建設(shè)”的成效來檢驗(yàn)，切實(shí)提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，著力增強(qiáng)黨在思想上、組織上、作風(fēng)上、制度上的先進(jìn)性，始終保持黨員、干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔。

二是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。改革創(chuàng)新是時(shí)代的主旋律，是黨開拓前進(jìn)的精神動(dòng)力。中國共產(chǎn)黨90多年的發(fā)展史雄辯地說明，什么時(shí)候保持了改革創(chuàng)新的銳氣，革命、建設(shè)、改革事業(yè)就會取得勝利；什么時(shí)候陷入了教條主義的泥潭，革命、建設(shè)、改革事業(yè)就會遭遇挫折。我們面對的是日新月異的世界，我們從事的是前無古人的事業(yè)。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，創(chuàng)造性地解決時(shí)代發(fā)展、社會變革對黨的建設(shè)提出的新課題。要尊重基層和黨員首創(chuàng)精神，善于從基層組織和廣大黨員的探索中汲取營養(yǎng)，不斷豐富發(fā)展黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐。要堅(jiān)持黨的群眾路線，拜人民為師，向人民學(xué)習(xí)，把黨自身建設(shè)的加強(qiáng)深深植根于廣大人民群眾創(chuàng)造性實(shí)踐之中。

三是堅(jiān)持以健全制度為保障。黨的制度是黨內(nèi)各種行為規(guī)范的總和，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。從一定意義上說，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，既是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要方面，也是衡量黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要尺度。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須不斷強(qiáng)化制度建設(shè)這個(gè)保障，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。要樹立科學(xué)的制度理念，堅(jiān)持以黨章為根本、以民主集中制為核心，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，既健全實(shí)體性制度又完善程序性制度，既規(guī)定應(yīng)該怎么做又明確違反了要如何處理，加快構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的黨內(nèi)制度體系。要切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行力，建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督檢查體系，推動(dòng)全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。

18.為什么強(qiáng)調(diào)建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨？

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，這反映了我們黨一貫重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的政治傳統(tǒng)，服務(wù)人民、造福人民的政治責(zé)任，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的政治品質(zhì)，是新形勢下全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的戰(zhàn)略任務(wù)。

建設(shè)學(xué)習(xí)型的馬克思主義執(zhí)政黨，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的重要前提。新形勢下建設(shè)學(xué)習(xí)型的馬克思主義執(zhí)政黨，就是按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，堅(jiān)持以思想理論建設(shè)為根本建設(shè)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，提高運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界能力，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)學(xué)習(xí)型的馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程。要按照黨的十八大部署，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建，教育引導(dǎo)黨員、干部自覺把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型黨員、干部，帶動(dòng)全黨全社會形成崇尚學(xué)習(xí)的濃厚風(fēng)氣。

建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的根本要求。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。新形勢下建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)。黨的十八大部署在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨的一項(xiàng)重大舉措，必須認(rèn)真抓好，努力取得讓人民滿意的實(shí)效。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程。黨的十八大報(bào)告提出，要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。這是總結(jié)近年來各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作出的重大部署。我們要廣泛開展基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，把領(lǐng)導(dǎo)和管理寓于服務(wù)之中，增強(qiáng)基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾功能，使黨的基層組織和廣大黨員、干部深深扎根在人民群眾中，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)共同奮斗。

建設(shè)創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的時(shí)代要求。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新型國家建設(shè)的黨，也必然應(yīng)當(dāng)是創(chuàng)新型的執(zhí)政黨。在前進(jìn)征程上，必須按照建設(shè)創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的要求，既堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要堅(jiān)持從新的實(shí)際出發(fā)，用時(shí)代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。黨的十八大報(bào)告對黨的建設(shè)改革創(chuàng)新作出許多新的部署，比如，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，深化干部人事制度改革，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，創(chuàng)新基層黨建工作。我們要解放思想，從新的實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)改革創(chuàng)新，使黨的工作不斷適應(yīng)黨的事業(yè)發(fā)展的要求。

建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，這三個(gè)方面的任務(wù)不是相互分割而是緊密聯(lián)系的。只有建設(shè)學(xué)習(xí)型的馬克思主義執(zhí)政黨，才能提高為人民服務(wù)本領(lǐng)和改革創(chuàng)新能力；只有建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨，才能明確學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的實(shí)踐途徑、根本目的；只有建設(shè)創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，才能增強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性主動(dòng)性，更好地代表最廣大人民根本利益?？傊?，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，必須作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

19.怎樣理解以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)？

黨的十八大報(bào)告明確提出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！边@一重要論斷，對于新時(shí)期探索建立基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力具有重要意義。

黨的基層組織和基層干部工作生活在群眾之中，與群眾聯(lián)系最直接、最經(jīng)常、最密切，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。這就決定了基層黨組織必須不斷探索新途徑、新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。實(shí)踐證明，正是由于基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，才使我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期能夠歷經(jīng)磨難而不衰，取得輝煌成就。新世紀(jì)新階段，只有黨的基層組織都充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的基層干部都充分發(fā)揮骨干帶頭作用，全體黨員都充分發(fā)揮先鋒模范作用，才能更好地加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展不斷凝聚強(qiáng)大力量。

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，就是推動(dòng)基層黨組織和黨員把服務(wù)群眾、做群眾工作作為主要任務(wù)和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

第一，要牢固樹立服務(wù)群眾價(jià)值取向。教育引導(dǎo)基層黨組織自覺把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益。切實(shí)增強(qiáng)黨員服務(wù)群眾、做好群眾工作的意識。加強(qiáng)馬克思主義群眾觀教育，使廣大黨員干部牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)、虛心向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)、竭誠為最廣大人民謀利益的觀點(diǎn)、干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)、對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)。

第二，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。

第三，健全聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。拓寬社情民意反映渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全信訪聯(lián)席會議制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，促使廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

第四，為基層黨組織服務(wù)群眾、做好群眾工作提供有力保障。增加對基層工作的投入，加強(qiáng)村級組織活動(dòng)場所建設(shè)，落實(shí)城市社區(qū)“三有一化”要求，保證基層組織有人管事、有錢辦事、有場所議事。

20.如何理解反對腐敗、建設(shè)廉潔政治是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場？

黨的十八大報(bào)告指出：“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個(gè)問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！边@對于我們黨堅(jiān)定不移地反對腐敗，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，使干部清正、政府清廉、政治清明，具有重大意義。

所謂廉潔政治，就是不謀私利的政治，它與腐敗政治是根本對立的。其核心是全心全意為人民服務(wù)，本質(zhì)是為人民掌好權(quán)用好權(quán)、不以權(quán)謀私。建設(shè)廉潔政治，就是要實(shí)現(xiàn)干部清正，保證黨員干部廉潔從政；就是要實(shí)現(xiàn)政府清廉，促使公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行；就是要實(shí)現(xiàn)政治清明，促進(jìn)政治文明充分發(fā)展。

建設(shè)廉潔政治是我們黨一以貫之的政治追求。早在1941年，我們黨在陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)里就明確提出要“厲行廉潔政治”。1947年10月，毛澤東同志在中國人民解放軍宣言中，把“肅清貪官污吏，建立廉潔政治”作為黨的一條重要政策。1989年9月，鄧小平同志明確提出，在整個(gè)改革開放過程中都要反對腐敗，搞廉潔政治。1993年8月，江澤民同志在十四屆中央紀(jì)委第二次全會上的講話中指出：“我們要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反對腐敗，搞廉潔政治?！?005年1月，胡錦濤同志在十六屆中央紀(jì)委第五次全會上的講話中重申要建設(shè)廉潔政治。這些重要論述，為反對腐敗、建設(shè)廉潔政治指明了方向?？梢哉f，廉潔政治建設(shè)貫穿于我們黨的建設(shè)的始終，是我們黨一貫的政治追求和奮斗目標(biāo)。

建設(shè)廉潔政治是社會主義政治文明的重要內(nèi)容。社會主義政治文明是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以人民當(dāng)家做主為核心內(nèi)容的現(xiàn)代政治文明，體現(xiàn)了民主法治、公正廉潔的基本政治理念和以人為本、執(zhí)政為民的崇高價(jià)值追求。這些政治追求和社會理念，與建設(shè)廉潔政治的具體要求和長遠(yuǎn)目標(biāo)是一致的。只有把廉潔政治建設(shè)好，才能更好地實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、保障人民的民主權(quán)利和主人翁地位，為社會主義政治文明提供不竭動(dòng)力；更好地營造自由、平等、寬松、和諧的政治氛圍,為社會主義政治文明提供和諧的政治關(guān)系；更好地確認(rèn)人的價(jià)值和存在，優(yōu)化人的生存環(huán)境，提高人的生活質(zhì)量，促進(jìn)人的自由、全面、持續(xù)發(fā)展，為社會主義政治文明塑造高素質(zhì)的政治主體。

建設(shè)廉潔政治是加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的必然要求。辦好中國的事，關(guān)鍵在黨。在長期執(zhí)政的新形勢下，黨所處的歷史方位、執(zhí)政條件和黨員隊(duì)伍組成結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，來自外部的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)前所未有，黨的建設(shè)方面特別是黨員、干部隊(duì)伍出現(xiàn)了許多亟待解決的突出問題。應(yīng)對這些風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)、解決這些問題，就必須筑牢內(nèi)部堡壘，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)和政權(quán)建設(shè)。廉潔政治搞好了，能夠進(jìn)一步堅(jiān)定廣大黨員干部的理想信念，提高黨性修養(yǎng)，更好地促進(jìn)黨的思想建設(shè)；能夠進(jìn)一步樹立正確的用人導(dǎo)向，建設(shè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，更好地促進(jìn)黨的組織建設(shè)；能夠進(jìn)一步保持奮發(fā)進(jìn)取的精神和清正廉潔的作風(fēng)，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)；能夠進(jìn)一步健全黨的各項(xiàng)制度，更好地促進(jìn)黨的制度建設(shè)。實(shí)踐證明，只有進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔政治建設(shè)，才能不斷實(shí)現(xiàn)我們黨的自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高，才能更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)黨的執(zhí)政地位。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是實(shí)現(xiàn)廉潔政治的重要途徑和必然要求，建設(shè)廉潔政治則是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。有了這個(gè)目標(biāo)，反腐倡廉建設(shè)的方向就更加明確，有利于我們以更高的站位、更寬的視野推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，也更加彰顯了我們黨反對腐敗的堅(jiān)定政治決心。經(jīng)過全黨全社會的長期艱苦努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得階段性勝利，我們不但可以把腐敗遏制到可能的最低限度，而且可以不斷實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，從而達(dá)到建設(shè)廉潔政治的目標(biāo)。