□墨江縣聯(lián)珠鎮(zhèn)農業(yè)服務中心 654800 李梅春

近年來，聯(lián)珠鎮(zhèn)緊緊抓住國家扶貧開發(fā)工作重點鎮(zhèn)和國家實施西部大開發(fā)、全省實施綠色經(jīng)濟強省戰(zhàn)略等機遇，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整為主線，以農民增收致富為目標，依托全縣優(yōu)勢資源，突出區(qū)域特色，大力開發(fā)冬季農業(yè)，取得了一定成效，基本實現(xiàn)冬季農業(yè)由“糧袋子”向“錢袋子”的轉變。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 冬早蔬菜發(fā)展取得新成績

1995年，全鎮(zhèn)種植冬早蔬菜僅7 hm2，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，2011年全鎮(zhèn)實施冬季農業(yè)達397.67 hm2。品種以瓜類（西瓜、西葫蘆）、茄果類、豆類，甜玉米、糯玉米為主，總產(chǎn)量達4 418.5 t（鮮菜），銷售收入達883.7萬元，種植區(qū)農戶戶均收入達1 200余元。涌現(xiàn)出了部分蔬菜生產(chǎn)村、蔬菜專業(yè)村和種植大戶，有效促進了農民增收。

1.2 區(qū)域布局取得新進展

聯(lián)珠鎮(zhèn)冬季農業(yè)開發(fā)，堅持布局區(qū)域化、發(fā)展規(guī)模化，不斷優(yōu)化農作物品種結構和區(qū)域布局，擴大優(yōu)質馬鈴薯、優(yōu)質蔬菜種植面積；擴大亞熱帶河谷區(qū)冬早蔬菜、冬早玉米種植面積，優(yōu)化糧經(jīng)比例。品種從單一到多個，如章差村是以種植“合作—88”為主的馬鈴薯生產(chǎn)基地，從1996年試種3.87 hm2冬玉米至今已發(fā)展到73.33 hm2，平均畝產(chǎn)460 kg，平均畝產(chǎn)值2 100元。

2 存在的問題

2.1 基礎設施落后

冬季農業(yè)生產(chǎn)區(qū)主要分布在回歸、桑田、五素、高寨、仁里、會亮等村，這些地區(qū)水分蒸發(fā)量大，且水利基礎設施落后，灌溉條件差，抵御自然災害能力弱，冬季農業(yè)生產(chǎn)受天氣影響較大。

2.2 產(chǎn)業(yè)化程度低

近年來，雖然種植面積擴大，但沒有形成一定規(guī)模，再加上市場風險大和服務體系不健全，專業(yè)協(xié)會、中介組織服務能力不強，龍頭企業(yè)不多且輻射帶動能力不足，冬季農產(chǎn)品主要是以原料銷售為主，缺乏深加工和貯藏、保鮮等配套技術及設施，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，市場空間相對狹窄。

2.3 觀念滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求

長期以來，部分農民群眾“重大季、輕小季”思想仍沒有得到根本改變，秋冬季大面積田塊依然丟荒。組織化程度較低，隨意種植，盲目生產(chǎn)，粗放管理的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式還沒有得到根本改變，這種小規(guī)模、低水平生產(chǎn)狀況與大市場對農產(chǎn)品的數(shù)量、質量等方面的需求存在差距。

3 冬季農業(yè)發(fā)展對策

2012年，我鎮(zhèn)冬季農業(yè)計劃種植面積為800 hm2，蔬菜產(chǎn)量預計達2 400萬kg，可實現(xiàn)銷售收入2 400萬元。為加快我鎮(zhèn)冬季農業(yè)開發(fā)進程，要以“穩(wěn)糧增收”為方針，以資源為依托，以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，以科技為動力，不斷優(yōu)化種植結構和區(qū)域布局。

3.1 提高認識，加強領導

冬季農業(yè)生產(chǎn)是農民增收、農村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑和有效措施，各級各有關部門要進一步提高認識，切實加強冬季農業(yè)生產(chǎn)的領導和指導。一是要把冬季農業(yè)開發(fā)作為調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展農村經(jīng)濟的效益工程來抓，當作廣大農民群眾實施增收致富的富民工程來抓，努力克服“三種傾向”，樹立“三個觀念”，即克服“重大季輕小季”傾向，樹立“大小季并重”觀念；克服“粗放耕作”傾向，樹立“精耕細作”觀念；克服“傳統(tǒng)種植模式”傾向，樹立“高產(chǎn)優(yōu)質高效開發(fā)模式”觀念。同時，要堅持“三個原則”，即堅持擴大秋冬季作物種植面積，提高秋冬季作物綠色覆蓋面，不斷減少冬閑田地的原則；堅持因地制宜，尊重農民意愿，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質高效種植模式的原則；堅持加大科技含量，提高種植水平，發(fā)展優(yōu)質特色農產(chǎn)品，實現(xiàn)農業(yè)增效農民增收的原則。二是按照“一套班子，一個目標，一套政策，一筆經(jīng)費，一個考核辦法”的要求，進一步健全鎮(zhèn)級冬季農業(yè)開發(fā)項目掛鉤責任制，逐級分解落實任務和工作措施，對項目建設進行全過程、全方位的領導和督促檢查，切實做到精力、人力、財力、物力、措施五到位，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，黨政齊抓共管、部門密切配合的良好局面。

3.2 以市場為導向，積極探索產(chǎn)業(yè)化的路子

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，是按市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展農業(yè)的客觀要求，積極參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也是農業(yè)部門自身生存和發(fā)展的現(xiàn)實需要。

3.3 加強基礎設施投入

水利是農業(yè)的命脈，農田水利基礎設施建設直接關系到農業(yè)增產(chǎn)、農民增收和農村經(jīng)濟發(fā)展，是提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要物質基礎。近年來，由于不斷加大農業(yè)基礎設施建設力度，使農業(yè)基礎設施有了明顯改善，但受特殊地理環(huán)境等因素制約，農業(yè)基礎設施仍顯落后，制約著農業(yè)的快速發(fā)展。因此，要加強以農田水利建設為重點的基礎設施建設。一是積極爭取上級有關部門對我鎮(zhèn)冬季農業(yè)開發(fā)工作的政策支持、資金支持和技術支持。二是制定優(yōu)惠政策，鼓勵和調動社會各界參與冬季農業(yè)開發(fā)，吸引外地的先進技術和閑散資金投入到冬季農業(yè)開發(fā)中來。有效地利用各項資金，加快農田水利基本建設的步伐，鞏固、改造水利設施，解決灌溉難題，確保冬季旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

3.4 大力推廣無公害栽培技術

要強化無公害生產(chǎn)技術的培訓，積極引導農戶進行無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)，杜絕高毒、高殘留農藥的使用，大力推廣高效、低毒、低殘留的農藥和生物農藥，且盡量控制用藥量和用藥次數(shù)，保障消費安全，千方百計提高產(chǎn)品質量和市場占有率，努力使產(chǎn)品更多地走出縣門。

3.5 搞活流通，開拓市場

農產(chǎn)品流通是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)，及時解決好冬季農產(chǎn)品流通中的問題，對于促進農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、增加農民收入有著十分重要的意義。一是發(fā)展中介組織，培育營銷大戶。按照“因地制宜，分類指導，積極發(fā)展，逐步規(guī)范”的方針，堅持民辦、民管、民受益的原則，大力培育農村專業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟組織和農民經(jīng)紀人、營銷大戶等，特別是要加快營銷隊伍的建設步伐，積極構建營銷網(wǎng)絡，支持和鼓勵中介組織采取請進來與走出去、內銷與外銷、簽訂單與跑市場等相結合的綜合性措施開拓市場，尤其是大力發(fā)展“訂單蔬菜”，引導農戶走進市場，最大限度地促進農戶與市場的對接。二是積極推進農產(chǎn)品批發(fā)市場建設，加快冬季農產(chǎn)品的流通速度。加大市場建設投入，編制好市場建設標準、發(fā)展規(guī)劃和整頓規(guī)范方案，完善農產(chǎn)品批發(fā)市場設施，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為，確保信息流、商品流暢通，通過市場的規(guī)模經(jīng)營帶動規(guī)模效益，帶動我鎮(zhèn)冬季農業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。三是實施農產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。品牌是質量的標志，品牌價值一旦凸現(xiàn)，就會被越來越多的人認識、接受。應進一步加大農產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，創(chuàng)建更多農產(chǎn)品知名品牌，為農產(chǎn)品流通打下良好基礎。

3.6 引進培育龍頭企業(yè)

積極引進、培育龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引導生產(chǎn)、深加工、開拓市場、技術服務的綜合功能，通過輻射帶動，從而引導農戶進行規(guī)?；N植，組織化經(jīng)營，培育或種植優(yōu)質高效冬季農產(chǎn)品。

[1]譚曉琴，代躍華.屏邊縣冬季農業(yè)開發(fā)淺析[J].云南農業(yè)，2010(8):18.