云南省一千二百多萬(wàn)畝25度以上陡坡耕地產(chǎn)出低且水土流失嚴(yán)重，恢復(fù)林地已是當(dāng)務(wù)之急。近日，《云南省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施陡坡地生態(tài)治理的意見(jiàn)》出臺(tái)并下發(fā)。意見(jiàn)提出，2012～2020年要完成陡坡地生態(tài)治理一千萬(wàn)畝的目標(biāo)，其中，積極爭(zhēng)取國(guó)家退耕還林任務(wù)二百萬(wàn)畝，省自籌資金實(shí)施八百萬(wàn)畝?！笆濉逼陂g實(shí)施四百萬(wàn)畝；“十三五”期間實(shí)施六百萬(wàn)畝。在確保全省耕地保有量的前提下，通過(guò)生態(tài)治理，增加森林覆蓋率，使工程區(qū)水土流失得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增加。以烏蒙山區(qū)、藏區(qū)、邊疆、民族地區(qū)、石漠化嚴(yán)重地區(qū)、重點(diǎn)流域沿岸等生態(tài)脆弱地區(qū)為重點(diǎn)，在農(nóng)戶(hù)自愿的前提下，將全省25度以上陡坡地，城鎮(zhèn)面山、交通沿線(xiàn)、江河兩岸、湖庫(kù)周?chē)退春B(yǎng)區(qū)等特殊生態(tài)脆弱區(qū)的陡坡地，納入生態(tài)治理規(guī)劃，逐年組織實(shí)施。

在補(bǔ)助方面，陡坡地生態(tài)治理按照每畝300元標(biāo)準(zhǔn)給予定額包干生活補(bǔ)助，并分兩次兌付。在造林當(dāng)年，經(jīng)縣級(jí)林業(yè)部門(mén)檢查合格后，每畝兌現(xiàn)生態(tài)治理生活補(bǔ)助費(fèi)200元；造林第三年驗(yàn)收合格后，每畝再兌現(xiàn)100元生態(tài)治理生活補(bǔ)助費(fèi)。國(guó)家和省級(jí)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目造林補(bǔ)助按照項(xiàng)目管理要求兌現(xiàn)。陡坡地造林結(jié)合國(guó)家和省級(jí)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，用國(guó)家和省級(jí)生態(tài)項(xiàng)目投資解決陡坡地造林的種苗及造林費(fèi)問(wèn)題。

生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放方式分為：由農(nóng)戶(hù)實(shí)施的，通過(guò)“惠農(nóng)一折通”直接發(fā)放給農(nóng)戶(hù)；承包陡坡地實(shí)施生態(tài)治理的，必須與原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人簽訂陡坡地生態(tài)治理合同，在明確承包補(bǔ)償資金、林木收益等分配方式后按照合同約定進(jìn)行兌現(xiàn)；集體管理未承包到戶(hù)的陡坡地納入生態(tài)治理的，生態(tài)治理生活補(bǔ)助費(fèi)先兌現(xiàn)給村民小組集體，再由村民小組集體商議分配方式。

實(shí)施陡坡地生態(tài)治理后的地塊納入林地管理，核發(fā)林權(quán)證，以保障農(nóng)戶(hù)的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)?；究诩Z田范圍內(nèi)的陡坡地、2012年以前已造林的坡耕地不得納入規(guī)劃實(shí)施。

在明確土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“誰(shuí)造林、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的政策。實(shí)施治理的主體，應(yīng)履行管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)造林地的經(jīng)營(yíng)管理，保證造林成活率和保存率達(dá)到國(guó)家有關(guān)工程檢查驗(yàn)收的合格標(biāo)準(zhǔn)。 (王 云)