廣州市荔灣區(qū)建筑工地工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席 陳美兒

荔灣區(qū)建筑工地工聯(lián)會(huì)開(kāi)展工資集體協(xié)商的探索

廣州市荔灣區(qū)建筑工地工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席 陳美兒

荔灣區(qū)現(xiàn)有35家大型建筑工地，在建工地工人約10850人，絕大多數(shù)是農(nóng)民工。為維護(hù)建筑工人的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，促進(jìn)建筑工地的和諧穩(wěn)定，自2008年以來(lái)，荔灣區(qū)建筑工地工會(huì)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)工聯(lián)會(huì)）以建筑工地為依托，大力推行行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，探索出一條符合建筑工地發(fā)展實(shí)際、勞資雙方互利共贏的新路子。

目前，荔灣區(qū)已簽訂工資集體協(xié)議的建筑工地共有67家，已建工會(huì)工地工資集體協(xié)商率達(dá)81.7%。開(kāi)展工資集體協(xié)商以來(lái)，全區(qū)已建工會(huì)工地沒(méi)有發(fā)生一起欠薪、討薪事件，有效地維護(hù)了工地和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

● 組建工地工會(huì)，為工資協(xié)商提供保證

由于建筑工地隨工期變化快，工人流動(dòng)性強(qiáng)，每年都有新的建筑工地不斷出現(xiàn)，因此，組建工會(huì)就成為了區(qū)工聯(lián)會(huì)的一項(xiàng)常態(tài)工作。區(qū)工聯(lián)會(huì)一方面主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)建設(shè)局的聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握新建工地的情況，做到每月更新核對(duì)一次資料，便于在新建工地開(kāi)展組建工作，另一方面堅(jiān)持深入?yún)^(qū)內(nèi)各建筑工地，對(duì)區(qū)內(nèi)的建筑工地進(jìn)行上門(mén)摸查，與工地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人見(jiàn)面溝通，發(fā)現(xiàn)未建工會(huì)的及時(shí)進(jìn)行宣傳，并指導(dǎo)幫助其建立工會(huì)組織。區(qū)工聯(lián)會(huì)還積極爭(zhēng)取區(qū)建設(shè)局以及各街道總工會(huì)的支持，在各街道總工會(huì)成立“建筑工地工會(huì)協(xié)管工作小組”，由街道總工會(huì)、綜治辦、城管科、安監(jiān)委、外管中心等部門(mén)人員組成，及時(shí)掌握街道轄內(nèi)建筑工地有關(guān)情況，反映問(wèn)題，協(xié)助區(qū)工聯(lián)會(huì)做好工會(huì)組建及其他各項(xiàng)工作。

鑒于建筑工地農(nóng)民工流動(dòng)性大等實(shí)際情況，為確保工會(huì)工作的連貫性，便于勞資雙方的溝通交流，更好地維護(hù)建筑工人的合法權(quán)益，區(qū)工聯(lián)會(huì)重點(diǎn)推薦建筑工地安全主任（安全監(jiān)管員）作為工地工會(huì)主席候選人。這主要是出于以下考慮：一方面，安全主任工作期限相對(duì)固定，一般會(huì)一直做到建筑工地項(xiàng)目全面完工，另一方面，安全主任的角色還是行政方與工會(huì)方不可或缺的溝通紐帶。事實(shí)證明，大多數(shù)由安全主任（安全監(jiān)管員）擔(dān)任主席的工地工會(huì)的作用得到了較好的發(fā)揮。區(qū)工聯(lián)會(huì)還重視不斷發(fā)掘和培育一些熱心工會(huì)工作，有意主動(dòng)作為，并且敢于在資方面前表達(dá)工人利益訴求，為工人爭(zhēng)取權(quán)益的工地工會(huì)積極分子作為工聯(lián)會(huì)開(kāi)展工作所依靠的骨干力量，并幫助指導(dǎo)這些骨干力量和工會(huì)主席在各個(gè)建筑工地開(kāi)展工會(huì)工作，發(fā)揮工會(huì)作用。

● 重在建制，逐步規(guī)范工資協(xié)商程序

以前，工聯(lián)會(huì)重在指導(dǎo)建筑工地工會(huì)單獨(dú)與工地行政方開(kāi)展工資協(xié)商。由于很多工會(huì)負(fù)責(zé)人“不敢談”、“不會(huì)談”，工資協(xié)商往往流于形式，效果并不明顯。為此，工聯(lián)會(huì)改變協(xié)商模式。

一是搞好調(diào)查摸底。區(qū)工聯(lián)會(huì)一成立，工聯(lián)會(huì)主席就向各建筑工地工會(huì)主席及建筑工人們公開(kāi)了自己的手機(jī)號(hào)碼并作為24小時(shí)維權(quán)熱線，建立了每月一次的區(qū)工地工會(huì)主席碰頭會(huì)，建立起荔灣區(qū)建筑工地QQ群平臺(tái)等多種聯(lián)系方式。這樣，一方面可以相互交流工作和通報(bào)情況，共同商議解決工作中碰到的各種難題，另一方面也可重點(diǎn)征求各工地工會(huì)對(duì)開(kāi)展工資協(xié)商的意見(jiàn)和建議。區(qū)工聯(lián)會(huì)頻繁深入到各個(gè)建筑工地，調(diào)查了解農(nóng)民工收入情況，了解他們的訴求，征求他們的意見(jiàn)。在市、區(qū)有關(guān)政府部門(mén)的大力支持下，在市、區(qū)總工會(huì)和市建筑工地工會(huì)工作委員會(huì)的指導(dǎo)和幫助下，摸清了區(qū)內(nèi)各建筑工地各工種的工資標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，為做好工資協(xié)商打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是起草協(xié)議文本。區(qū)工聯(lián)會(huì)結(jié)合工地特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮骨干工地工會(huì)人員熟識(shí)建筑工地運(yùn)行規(guī)律的優(yōu)勢(shì)，集中他們的智慧，就工資集體協(xié)議內(nèi)容出點(diǎn)子，提建議，給意見(jiàn)，用先易后難的辦法，把確保工地建筑工人工資發(fā)放、行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、高溫補(bǔ)貼、休息休假等基本權(quán)益作為工會(huì)維權(quán)的突破口。作為工會(huì)職工方的代表，在充分考慮到職工一方訴求的情況下，為形成適合全區(qū)使用的工資協(xié)議文本，區(qū)工聯(lián)會(huì)還召集各工地項(xiàng)目經(jīng)理多次召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)工資協(xié)議草案征求意見(jiàn)，摸清他們的想法和底數(shù)。在充分征求勞資雙方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，區(qū)工聯(lián)會(huì)確定了行業(yè)性工資協(xié)議草案，再交由施工單位和工地工會(huì)進(jìn)行充分協(xié)商，并對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行討論修改。

三是發(fā)出集體協(xié)商要約。以區(qū)工聯(lián)會(huì)的名義向區(qū)內(nèi)各建筑工地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)出工資集體協(xié)商要約書(shū)和工資協(xié)議文本，約定了工資協(xié)商的時(shí)間和地點(diǎn)，明確在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)工資協(xié)議文本反饋意見(jiàn)。區(qū)工聯(lián)會(huì)采取集中協(xié)商和分散協(xié)商相結(jié)合的方式分步推進(jìn)。施工單位對(duì)工資協(xié)議文本沒(méi)有異議的，參加區(qū)一級(jí)的協(xié)商大會(huì)，在雙方認(rèn)可的工資協(xié)議文本上簽字；施工單位對(duì)工資協(xié)議文本提出異議的，由區(qū)工聯(lián)會(huì)與其再進(jìn)行單獨(dú)協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)后再簽訂協(xié)議。

四是監(jiān)督檢查。協(xié)商結(jié)束后形成的協(xié)議書(shū)，經(jīng)雙方代表簽字后，報(bào)區(qū)勞動(dòng)部門(mén)登記備案，并通過(guò)各建筑工地的公開(kāi)欄進(jìn)行公示，讓工地的農(nóng)民工都清楚地了解到工資協(xié)商的結(jié)果，也便于施工單位的具體執(zhí)行以及工地工會(huì)和工人們的監(jiān)督。對(duì)于在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，各工地工會(huì)和廣大建筑工人都可以及時(shí)地向區(qū)工聯(lián)會(huì)反映情況，取得區(qū)工聯(lián)會(huì)的幫助。

● 實(shí)現(xiàn)多贏局面，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系

區(qū)工聯(lián)會(huì)開(kāi)展行業(yè)性工資集體協(xié)商以來(lái)，形成了“工人滿意、工會(huì)滿意、施工單位滿意、行業(yè)和諧”的生動(dòng)局面。

1.建筑工人得到了實(shí)惠，解決了以前存在的工資不能按時(shí)發(fā)放的問(wèn)題。以前的建筑工地普遍不按時(shí)發(fā)放工資，現(xiàn)在簽訂工資協(xié)議后，不僅做到按月發(fā)放工資，而且有的工地還分期支付了以前拖欠的工人工資；約定了建筑行業(yè)各工種在工地正常施工期間最低工資標(biāo)準(zhǔn)不能低于每月1600元（技術(shù)工種工資不低于當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)），比廣州現(xiàn)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)高300元；約定了高溫補(bǔ)貼的具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，職工的加班工資也得到保障，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了工人干好工作的積極性。

2.促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。行業(yè)性工資協(xié)議的簽訂，規(guī)范了施工單位的用工行為，減少了勞動(dòng)糾紛，緩和了勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾，有效維護(hù)了建筑工人隊(duì)伍的穩(wěn)定，改善了用工環(huán)境，有利于建筑企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。工人的合法權(quán)益得到了維護(hù)，工作積極性得以增強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)了勞資雙贏。

3.穩(wěn)定了建筑工人隊(duì)伍。工資集體協(xié)商在一定程度上解決了建筑工地用工無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的矛盾。隨著近兩年勞動(dòng)用工荒的不斷蔓延，有的施工單位采取提高工資待遇的辦法到其他工地挖人，擾亂了勞動(dòng)用工市場(chǎng)的秩序。開(kāi)展工資集體協(xié)商后，從一定程度上約束了施工單位和建筑工人的行為，減少了施工單位間相互挖人的現(xiàn)象。

4.提高了工會(huì)的地位，增強(qiáng)了工會(huì)組織的凝聚力。區(qū)工聯(lián)會(huì)與施工單位開(kāi)展工資集體協(xié)商，簽訂工資協(xié)議，探索了一條協(xié)調(diào)建筑工地勞動(dòng)關(guān)系的新路子，也形成了區(qū)工聯(lián)會(huì)代表工會(huì)和職工與施工單位協(xié)商簽訂工資協(xié)議的工作機(jī)制和工作格局。工資協(xié)商制度在建筑工地的普遍建立，使工會(huì)組織在建筑工地的地位和話語(yǔ)權(quán)得到了普遍提高，工會(huì)參與力度增強(qiáng)了，工會(huì)真正受到了廣大建筑工人的信任和信賴。

區(qū)工聯(lián)會(huì)開(kāi)展行業(yè)性工資協(xié)商的實(shí)踐，走的是一條不同于其他行業(yè)的道路，有著建筑工地自身鮮明的特點(diǎn)。由于建筑工地復(fù)雜的勞動(dòng)承包方式和建筑業(yè)市場(chǎng)的特殊性，使得荔灣區(qū)各大大小小的建筑工地始終無(wú)法建立起代表雇主一方的行業(yè)協(xié)會(huì)。也就是說(shuō)，要開(kāi)展行業(yè)性工資協(xié)商卻找不到對(duì)等的行業(yè)協(xié)會(huì)作為協(xié)商談判對(duì)象，這給區(qū)工聯(lián)會(huì)開(kāi)展行業(yè)協(xié)商帶來(lái)了很大的困難。區(qū)工聯(lián)會(huì)迎難而上，突破原有的思維模式，大膽創(chuàng)新，決定全程采取“以上代下”的要約、協(xié)商、簽約的模式，有效解決了行業(yè)協(xié)商代表缺失的問(wèn)題。此外，通過(guò)“上代下”的模式，也解決了以前工地工會(huì)與施工單位開(kāi)展工資協(xié)商流于形式，工會(huì)干部“不敢談”、“不會(huì)談”，項(xiàng)目經(jīng)理“不愿談”等問(wèn)題。在協(xié)商過(guò)程中，區(qū)工聯(lián)會(huì)注重因企制宜，分類處理，不搞一刀切。對(duì)于不能在區(qū)一級(jí)協(xié)商大會(huì)上簽協(xié)議的，采取會(huì)后單獨(dú)協(xié)商的方式，逐步推進(jìn)。區(qū)工聯(lián)會(huì)開(kāi)展建筑工地工資協(xié)商的探索和實(shí)踐，促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展和勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，為其他行業(yè)開(kāi)展工資協(xié)商提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

欄目主持：紀(jì) 元