■ 余心聲

論堅持科學發(fā)展 奮力后發(fā)趕超

■ 余心聲

一

省第十一次黨代會，承載著全省黨員和4000萬各族人民的希望和夢想，從省情出發(fā)，對貴州今后五年的發(fā)展作出了全面部署，響亮提出：以黨的十八大精神為指引，堅持科學發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，為與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標而奮斗……這是嘹亮的號角，這是激越的戰(zhàn)鼓！貴州兒女從內(nèi)心深處迸發(fā)出了不甘落后、奮起直追的豪情志氣。

站在這個歷史交匯處，我們感慨萬千、倍加振奮。

過去五年，我們在攻堅克難中奮起直追，戰(zhàn)勝一次又一次的艱難險阻，書寫了科學發(fā)展的恢弘答卷。

未來五年，我們將面對新的機遇和挑戰(zhàn)，開啟貴州科學發(fā)展、后發(fā)趕超的新征程!

二

寰顧四宇，檢視自身：在建設(shè)全面小康的坐標上，在全國發(fā)展的大局中，貴州處在什么歷史方位？

省第十一次黨代會上，省委的基本判斷得到了全省上下的高度認同，這就是：貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)。在前進的道路上，我們還面臨著許多突出的困難和問題、巨大的壓力和考驗。

從小康建設(shè)時間坐標來看，全面建設(shè)小康社會已經(jīng)“賽程過半”，然而我省小康進程大體上落后全國8年，落后西部平均水平4年。這就意味著我們必須在剩下不足100個月，不足3000天的時間里保持高位發(fā)展，完成好既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)，才能縮小與西部和全國的差距。

從經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀來看，我省與全國不在同一起跑線上，既有總體的差距，也有局部的差距；既有量的差距，也有質(zhì)的差距。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程遲緩，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)支撐不力，三產(chǎn)發(fā)展緩慢，區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距大，貧困人口多，貧困人口和貧困發(fā)生率居全國前列。

從國家發(fā)展大勢來看，近年來，我省發(fā)展勢頭不錯，但必須看到，我們的GDP和人均GDP等重要指標依然處靠后位置，與發(fā)達省份的差距仍然較大。我們快，別人可能更快；我們好，別人可能更好。面對我省的發(fā)展現(xiàn)狀，面對各地競相發(fā)展的態(tài)勢，我們?nèi)绻灿诂F(xiàn)狀、小富即安就會停滯不前，按部就班、亦步亦趨只能永遠落后。

后發(fā)趕超，是當今貴州的時代所賦、大局所在、民心所向。唯有只爭朝夕，奮起直追，立跨越之志，行趕超之為，才能不辜負全省廣大干部群眾的信任與期望。

三

后發(fā)趕超，貴州曾經(jīng)離它如此之遠；而今天，貴州正手握這根撐桿主動起跳。

發(fā)展經(jīng)濟學理論認為，后發(fā)是一種發(fā)展狀態(tài)，但也是一種優(yōu)勢。因為后發(fā)，更能激發(fā)出奮起直追、趕超跨越的豪情斗志；因為后發(fā)，可以少走彎路、多走捷徑，少交學費、多拿高分；因為后發(fā)，可以更大程度地挖掘潛力，釋放出加速跨越的能量。

充分利用后發(fā)優(yōu)勢，奮起實現(xiàn)后發(fā)趕超的事例，比比皆是。經(jīng)濟史學家格申克龍在總結(jié)德國、意大利等國經(jīng)濟追趕成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于1962年創(chuàng)立了后發(fā)優(yōu)勢理論，推進了美國的快速發(fā)展。韓國直到19世紀60年代仍處于貧困國家行列，在廣泛吸收各國先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，采取一系列措施促進經(jīng)濟發(fā)展，迅速邁入發(fā)達國家行列，成功實現(xiàn)后發(fā)趕超。深圳從一個小漁村發(fā)展成現(xiàn)代國際化城市，僅用了30年時間。

今天的貴州，后發(fā)趕超，風鵬正舉，時不我待。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，我省區(qū)位、資源、能源、市場、勞動力等比較優(yōu)勢日益彰顯。參照經(jīng)濟學家羅斯托將經(jīng)濟社會發(fā)展劃分的階段，我們已處在經(jīng)濟起飛階段，邁上了加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的高位平臺。特別是國發(fā)2號文件為我省量身定做的一攬子扶持政策，使我省迎來了千載難逢的政策機遇集中疊加期和效應(yīng)釋放期。今天的貴州人，思富求變的愿望比以往任何時候都要強烈，趕超跨越的信心比以往任何時候都要堅定。

月暈而風，礎(chǔ)潤而雨。天時，地利，政通，人和。這些都是巨大的發(fā)展?jié)摿?，充分利用好這些前所未有的基礎(chǔ)和條件，我省將步入大有可為的黃金發(fā)展期。

四

后發(fā)趕超，舉什么旗？答案只有一個：堅持科學發(fā)展。

這是實踐經(jīng)驗的結(jié)論。過去5年的成功實踐充分證明，辦好貴州的事情，必須解放思想，深化省情認識，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，努力走出一條具有貴州特色的后發(fā)趕超之路。

這是前進路上的需要。必須牢記，科學發(fā)展觀過去是、現(xiàn)在是、將來仍然是全面建設(shè)小康社會強大的思想武器。小康路上，貴州從低水平起步，必須堅持科學發(fā)展觀，全面掌握政策，借鑒先進經(jīng)驗。唯其如此，貴州的小康建設(shè)才能少走彎路、多抄近路、闖出新路。

對于一個地方的發(fā)展而言，堅定不移走科學發(fā)展之路，核心問題就是要明確發(fā)展取向。國發(fā)2號文件關(guān)于貴州“四基地一樞紐”、“三區(qū)一屏障”的戰(zhàn)略定位，不但讓我們的前進方向更加明確，也使衡量、判斷工作的標準更加明晰。循著這樣的方向前進，我們一定能開拓出一條內(nèi)陸山區(qū)省份后發(fā)趕超的新路子。

五

后發(fā)趕超，走什么路？這是關(guān)系貴州發(fā)展目標能否實現(xiàn)的根本問題。

正如報告所指，對于貴州而言，發(fā)展差距在“三化”，出路和希望也在“三化”。今后五年乃至更長時期，我省擴大社會就業(yè)靠“三化”，城鄉(xiāng)居民增收靠“三化”，壯大財政實力靠“三化”，縮小城鄉(xiāng)差別靠“三化”，破解二元結(jié)構(gòu)靠“三化”，從根本上扶貧脫貧也要靠“三化”。

工業(yè)化是動力。要走具有自身特色的工業(yè)化道路，既要有集聚度，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，又要有關(guān)聯(lián)度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值；既能解決就業(yè)問題，又能提高企業(yè)效益。要通過工業(yè)化提升全省經(jīng)濟實力，增強以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力。

城鎮(zhèn)化是載體。推進“三化”融合，城鎮(zhèn)就是融合點。要通過城鎮(zhèn)化孕育更多產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)就業(yè)生活，解決山區(qū)貧困人口脫貧和縮小城鄉(xiāng)差別問題。要注重大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其要注重發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟增長點。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)?！叭r(nóng)”問題的核心是產(chǎn)業(yè)化，要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，市場需要什么就生產(chǎn)什么；要開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增加農(nóng)民收入，支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

特別應(yīng)該看到，在“三化”同步的過程中，要特別注意樹立正確的資源觀和科學的開發(fā)觀。貴州的工業(yè)化絕不是搞“村村點火、處處冒煙”，貴州的城鎮(zhèn)化也絕不是要消滅田園牧歌、個性特色。我們的發(fā)展，是堅持在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展，是在破解資源環(huán)境制約、保持青山常在綠水長流的發(fā)展，是面對更加剛性的市場約束和環(huán)境約束、實現(xiàn)環(huán)境友好、生態(tài)和諧的發(fā)展。

六

后發(fā)趕超，朝著什么樣的目標前進？全省上下，萬眾矚目。

省第十一次黨代會科學把握貴州未來五年乃至更長一段時期發(fā)展脈搏，作出了響亮而鏗鏘的回答：從量的方面看，要實現(xiàn)“三高于、一達到、五翻番”，因為沒有一定速度的增長，就談不上趕超。從質(zhì)的方面看，要建設(shè)一個經(jīng)濟持續(xù)增長、政治文明進步、文化繁榮發(fā)展、民族團結(jié)和睦、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境良好，充滿活力、日新月異、幸福祥和的貴州。

這樣的目標，對于剛剛跨越絕對貧困邊緣的貴州來說，是多么美好的愿景，既任重道遠，更充滿希望。它表明，后發(fā)趕超不僅是概念的變化，區(qū)域形象的更新，更是發(fā)展內(nèi)涵的升華。它意味著，后發(fā)趕超謀求的不只是經(jīng)濟的、局部的趕超，而是經(jīng)濟、政治、社會、文化的“全方位趕超”，是在科學發(fā)展觀指導下，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的更高層次的趕超。

朝著這樣的目標，我們要通過五年的奮戰(zhàn)，努力沖出“經(jīng)濟洼地”，使綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階；全力總攻“絕對貧困”，使人民生活水平躍上新臺階；著力構(gòu)筑“精神高地”，使人們的道德文化水準和精神面貌躍上新臺階；廣泛凝聚發(fā)展合力，使民主法制建設(shè)躍上新臺階；深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨的建設(shè)科學化水平躍上新臺階。

這些既是一個個激勵斗志的高標準，也是一項項真抓實干才能完成的硬任務(wù)。可以預見的是，前行的路上有坡有坎，往往是鮮花和荊棘共生，光榮和汗水相伴，但無論多么曲折、艱難，堅定的方向不會改變，激情的鼓點永不停歇！

七

后發(fā)趕超之路要走得快，必須以解放思想為先導，敢于打破一切阻礙發(fā)展的陳規(guī)陋習，向解放思想要跨越的動力，向改革創(chuàng)新要跨越的空間。

在過去短短的兩年里，我們在解放思想上不斷超越自我，用后發(fā)趕超的超常規(guī)行動，在經(jīng)濟社會發(fā)展坐標系上，繪出了一條昂揚向上的曲線。今年一季度，全省生產(chǎn)總值增長14.7%，公共財政預算收入增長52%，社會消費品零售總額增長16.7%，增速均排全國第1位；全社會固定資產(chǎn)投資增長64.2%，增速排全國第2位。其他一些主要經(jīng)濟指標增長幅度，都高于全國和西部平均水平。這深刻地昭示，思想解放的程度決定著貴州推動發(fā)展的進度。

解放思想是一篇大文章。全局之中定方位，矛盾之中尋出路，關(guān)鍵是要做好兩方面的工作。

一方面，要以開放添活力。要看銀山拍天浪，開窗放入大江來。從“請客來”到“客自來”，從“招商引資”到“招商選資”……近年來的實踐證明，沒有向上爭取支持給力，對外招商引資借力，僅僅依靠自身努力、自己發(fā)力，要想改變排名靠后、總是墊底的局面絕不可能。開放就是搞活，搞活就要激活各種生產(chǎn)要素，激活各種生產(chǎn)要素就能加快發(fā)展，把“引進來”和“走出去”有機結(jié)合，圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打好招商引資系列“組合拳”，不斷拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)以大開放促大開發(fā)大發(fā)展。

另一方面，要以改革增動力。創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進改革，大膽突破體制機制障礙，切實轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府、陽光政府、誠信政府，營造開放開明的政策環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境。大力培育市場主體，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。在全社會培育創(chuàng)新意識，倡導創(chuàng)新精神，讓一切創(chuàng)新的熱情充分煥發(fā)，充分發(fā)揮創(chuàng)新對貴州后發(fā)趕超的支撐引領(lǐng)作用。

八

后發(fā)趕超之路要走得穩(wěn)，必須強化思想組織保障。

各級黨組織和廣大黨員是后發(fā)趕超的引領(lǐng)者、組織者和推動者。要堅持把提高黨的建設(shè)科學化水平和全面建設(shè)小康社會的偉大實踐結(jié)合起來，真正把各級黨組織和廣大黨員鍛造成小康建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘和時代先鋒。廣大黨員干部要把思想和行動統(tǒng)一到省第十一次黨代會精神上來，把智慧和力量都凝聚到與全國同步進入全面小康的大局上來，形成同頻共振謀發(fā)展、齊心協(xié)力奔小康的強大合力。

省第十一次黨代會閉幕不久，省委十一屆一次全會審議通過了《中共貴州省委關(guān)于大力加強黨的純潔性建設(shè)，確保全省后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的決定》，會上，栗戰(zhàn)書作了題為《投身到無限的為人民服務(wù)中去》的重要講話, 強調(diào)要爭分奪秒工作,盡心竭力服務(wù)。后發(fā)趕超，必須始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終從人民群眾中汲取智慧和力量，始終依靠人民群眾來推動工作。我們要牢固樹立以人為本理念和人民至上觀點，讓人民群眾能夠在最需要的時候感受到黨的溫暖、看得見干部的作為，真正讓全省人民共享多享發(fā)展的成果。

與全國同步進入全面小康，既是一場整體戰(zhàn)，也是一場攻堅戰(zhàn)，其時間之緊迫，任務(wù)之艱巨，世所罕見。不進行超常規(guī)的謀劃，不采取超常規(guī)的舉措，絕不可能取得最后的勝利。在這場超常規(guī)的小康征程中，我們每個人都應(yīng)當構(gòu)筑起“自覺自信自強、創(chuàng)先創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的“精神高地”。堅持這樣的精神，具有這樣的氣魄，我們就能追趕上全面小康的國家步伐。

九

宏偉構(gòu)想令人向往，美好前景催人奮進。

未來的貴州，天更藍，水更清，山川更秀美，生態(tài)更宜居。物更阜，民更豐，百業(yè)更繁榮，人文更鼎盛。讓我們乘著省第十一次黨代會的東風，乘著解放思想的東風，乘著求真務(wù)實的東風，堅定信心，鼓足干勁，搶抓機遇，努力拼搏，開創(chuàng)后發(fā)趕超、貴州崛起的美好未來！

九萬里風鵬正舉，貴州發(fā)展生機無限。

（責任編輯/蔣葉?。?/p>