為做好修志和用志工作盡職盡責(zé)——哈爾濱市委修志工作情況的簡要回顧

郭東凡

（中共哈爾濱市委辦公廳）

中共哈爾濱市委的修志工作始于1990年，至今已經(jīng)歷了第一輪和第二輪兩輪修志。此間，按照市政府的部署，善始善終地完成了《哈爾濱市志·中共地方組織》（以下簡稱《中共地方組織志》）第一輪修志的各項(xiàng)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真推進(jìn)第二輪修志工作，現(xiàn)《中共地方組織志》（續(xù)志）已通過“三審”和“驗(yàn)收”，并即將正式出版。兩輪修志編纂的《中共地方組織志》，詳實(shí)地記述了中國共產(chǎn)黨的地方組織在哈爾濱地區(qū)如何發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)群眾推翻舊政權(quán)、建立新中國，建國后又是如何領(lǐng)導(dǎo)全市人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)及改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史足跡。我們?cè)谛拗竟ぷ髦?，一直是積極、主動(dòng)、盡心盡力、盡職盡責(zé)。曾先后7次被評(píng)為市修志工作先進(jìn)集體標(biāo)兵，1999年、2000年、2009年3次被評(píng)為省修志工作先進(jìn)集體。通過修志，為存史資政和服務(wù)社會(huì)做出極大的努力。為進(jìn)一步做好修志工作，使修志工作更好地在社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮中發(fā)揮作用，展示風(fēng)采，值此紀(jì)念修志工作開展三十周年之際，我們對(duì)二十二年來編纂《中共地方組織志》情況進(jìn)行了簡要回顧。

一、修志工作得益于市委領(lǐng)導(dǎo)的充分重視

按照全市修志工作的總體設(shè)計(jì)，1990年初，市地方志編纂委員會(huì)確定，哈爾濱市志中的《中共地方組織志》的編纂工作由市委辦公廳牽頭，市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政策研究室、市委政法委員會(huì)、市委黨校、市信訪辦公室等部門參編。為確保這項(xiàng)任務(wù)的很好完成，根據(jù)市地方志第四次工作會(huì)議關(guān)于抓好思想落實(shí)、組織落實(shí)、措施落實(shí)的要求，市委決定成立《中共地方組織志》編委會(huì)和辦公室，并于同年12月24日以市委辦公廳文件印發(fā)了《關(guān)于〈中共哈爾濱地方組織志〉編纂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)及其職能的通知》（哈辦發(fā)〔1990〕80號(hào)）。《通知》中確定由市委常務(wù)副書記任編委會(huì)主任，市委秘書長及市委辦公廳主任任編委會(huì)副主任，市委各部門分管常務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志為成員，并強(qiáng)調(diào)每個(gè)承編部門都要由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確定專人組成撰寫小組，在編委會(huì)辦公室指導(dǎo)下負(fù)責(zé)有關(guān)篇目的撰寫工作。市委修志工作啟動(dòng)后，在領(lǐng)導(dǎo)的重視下，根據(jù)需要，及時(shí)地從經(jīng)費(fèi)等方面為修志工作創(chuàng)造了有利條件，還配備了一臺(tái)專用的面包車，每天按時(shí)接送離退休后參與修志的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志上下班，這也充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了修志人員做好修志工作的積極性和奉獻(xiàn)精神。至1999年4月，《中共地方組織志》由市地方志辦公室統(tǒng)一出版發(fā)行，第一輪修志工作任務(wù)圓滿完成。修志的實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好修志工作的關(guān)鍵。

正值第二輪修志在全國全面展開之際，為適應(yīng)新時(shí)期做好修志工作的需要，2006年5月18日，國務(wù)院總理溫家寶同志簽署第467號(hào)國務(wù)院令，公布《地方志工作條例》（以下簡稱《條例》），以法規(guī)形式明確了地方志工作的重要地位，使修志工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。《條例》頒布后，《中共地方組織志》編委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志，從法制化的高度加強(qiáng)對(duì)市委修志工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是組織編委會(huì)成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，貫徹《條例》精神，增強(qiáng)編委會(huì)同志抓好修志工作的責(zé)任意識(shí)和依法管理修志工作的法制觀念。二是充分發(fā)揮編委會(huì)的作用。隨著市委部門領(lǐng)導(dǎo)同志工作崗位變動(dòng)等實(shí)際情況，市委及時(shí)對(duì)編委會(huì)組成人員進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。每次調(diào)整，編委會(huì)主任都由市委常務(wù)副書記兼任，副主任由市委組織部部長、市委秘書長和辦公廳主任（或副主任）兼任，成員分別為市委各部門（包括市紀(jì)委）分管常務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志；市委秘書長為主編，市委辦公廳主任（或副主任）為副主編。而且每次調(diào)整都由市委組織部正式發(fā)文。這就保證了編委會(huì)在編纂方案和篇目審定、決定編纂工作中的重大問題和終審志稿等工作中一直發(fā)揮著實(shí)實(shí)在在的領(lǐng)導(dǎo)作用。三是在領(lǐng)導(dǎo)的重視下，市委修志工作的“一納入、五到位”切實(shí)得到了很好的落實(shí)?！吨泄驳胤浇M織志》續(xù)志志稿所以能夠按市地方志辦公室的時(shí)限要求順利地通過初審、復(fù)審和驗(yàn)收，這與市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、精心組織、周密安排是分不開的。

二、修志工作得益于市地方志辦公室的有力指導(dǎo)

在以往的方志中，沒有關(guān)于黨派方面內(nèi)容的記述，編纂《中共地方組織志》是一項(xiàng)新的嘗試，修志工作一開始，我們真是有點(diǎn)“老虎吃天，無處下口”的感覺，一時(shí)難以進(jìn)入角色。俗話說，欲知山中路，須問打柴人。在這種情況下，我們首先想到的是找修志業(yè)務(wù)主管部門，向市地方志辦公室請(qǐng)教。在市地方志辦公室的指導(dǎo)下，我們明確了《中共地方組織志》應(yīng)記的內(nèi)容及基本編纂方法。同時(shí)也使我們認(rèn)識(shí)到，編纂好《中共地方組織志》是個(gè)大工程，必須本著科學(xué)的、實(shí)事求是的、探索的態(tài)度，認(rèn)真去做。隨后，在搜集資料的基礎(chǔ)上，擬出《中共地方組織志》篇目的草稿，邀請(qǐng)市地方志辦公室同志共同討論修改后，拿出了一個(gè)比較成形的初始篇目。接著，我們又請(qǐng)市地方志辦公室同志以講課形式，對(duì)修志人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每一個(gè)修志人員對(duì)志書的體例、特點(diǎn)、編纂要求、行文規(guī)范等都有了基本的了解。尤其是第二輪修志，為使志稿符合志書質(zhì)量要求，我們時(shí)刻以市地方志辦公室的同志為老師，遇有不明確的技術(shù)問題，隨時(shí)打電話或登門拜訪，向市地方志辦公室的同志請(qǐng)教。如篇目擬定、資料取舍、志稿豎寫等，都得到市地方志辦公室的悉心指導(dǎo)。每次志稿送審，市地方志辦公室都卓有見地地提出綜合的以及分別對(duì)每一章節(jié)的具體修改意見，使我們深受啟發(fā)。由于得到市地方志辦公室的及時(shí)指導(dǎo)，續(xù)編的《中共地方組織志》，在篇目和志稿內(nèi)容方面做到了“三個(gè)突出”，即突出市委作為地方黨組織在全市工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，突出市委在改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的決策作用，突出市委在抓黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)中所發(fā)揮的促進(jìn)作用。在豎寫方面，克服了工作總結(jié)和先總后分的記述方式。續(xù)志志稿驗(yàn)收期間，我們?nèi)园词械胤街巨k公室印發(fā)的《哈爾濱市志編纂導(dǎo)引》，對(duì)經(jīng)過終審后的志稿在文字上進(jìn)行推敲。對(duì)因校對(duì)不細(xì)出現(xiàn)的錯(cuò)訛、脫衍及數(shù)字等反復(fù)地進(jìn)行核對(duì)和改正，對(duì)不夠精練和規(guī)范的語句進(jìn)行語法方面的加工，并從政治觀點(diǎn)、保密要求等方面反復(fù)地對(duì)整部志稿進(jìn)行嚴(yán)肅、認(rèn)真地審議和斟酌。也正是在市地方志辦公室的有力指導(dǎo)下，我們的兩輪修志工作都做到領(lǐng)導(dǎo)、專家和修志工作人員的很好結(jié)合，修志工作取得事半功倍的成效。

三、修志工作得益于市委各部門的通力配合

編纂《中共地方組織志》是市委各部門的共同任務(wù)，按市委部署要求，市委各部門都把做好修志工作作為市委的一項(xiàng)全局性的工作，認(rèn)真抓在手上。一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每個(gè)部門都確定由常務(wù)副部長（副主任）主管修志工作，部門辦公室（秘書處）具體負(fù)責(zé)，督促檢查修志工作進(jìn)展情況。二是落實(shí)修志人員。有的部門聘請(qǐng)了局、處級(jí)離退休干部，有的部門確定在職處級(jí)干部專門做修志工作。三是從經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面，為修志人員做好修志工作創(chuàng)造條件。在此基礎(chǔ)上，各部門都按承編的題目，分別做好資料收集和資料長編的編寫工作。整個(gè)修志期間，各部門都做到領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)真負(fù)責(zé)，修志工作人員殫思極慮。比如，為確保資料齊全，市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部在收集資料時(shí)，部里同志全體動(dòng)員，翻桌倒柜，有啥收集啥，修志同志對(duì)收集到的資料進(jìn)行歸類、篩選，形成資料長編。市委組織部借調(diào)外單位人員做修志工作，資料長編形成后，為確保所記內(nèi)容準(zhǔn)確，主管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室及修志同志一起，多次對(duì)資料長編的一些數(shù)字和細(xì)節(jié)進(jìn)行審議、核對(duì)，對(duì)缺少的資料進(jìn)行補(bǔ)充。《中共地方組織志》初稿完成后，各部門主管領(lǐng)導(dǎo)和知情人員，分別從政治觀點(diǎn)是否正確、提法是否準(zhǔn)確等方面對(duì)本部門承編部分嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行自審，并認(rèn)真簽署審稿意見。經(jīng)反復(fù)修改后，形成報(bào)送市地方志辦公室的復(fù)審稿。修志期間，各部門從事修志工作的同志經(jīng)常地在一起交流修志工作方法和經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)，互相借鑒。這就使各部門在修志中形成了合力，在密切配合中共同確保了市委兩輪修志工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

四、修志工作得益于修志工作機(jī)制和人員隊(duì)伍的不斷強(qiáng)化

修志工作客觀上要求不斷健全和完善修志工作的管理機(jī)制，要求修志人員有較高的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的修志業(yè)務(wù)能力。為適應(yīng)新形勢下修志工作的需要，修志工作中，我們一手抓修志機(jī)制建設(shè)，一手抓修志人員隊(duì)伍建設(shè)。在修志機(jī)制方面，除強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、明確職能外，還從規(guī)定和制度層面對(duì)修志工作加以規(guī)范，建立了資料收集、保管、保密、審稿等必要的制度，使修志工作做到有規(guī)章可循，有制度可依，保證了修志工作的正常開展和有序進(jìn)行。在修志人員隊(duì)伍建設(shè)方面，一是組織修志工作人員堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，并以此為指導(dǎo)，分析問題、研究問題、統(tǒng)領(lǐng)修志工作。二是堅(jiān)持組織修志人員，按時(shí)參加市地方志辦公室召開的工作會(huì)議和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是注重修志工作的理論研究，先后撰寫了《對(duì)方志起源的一點(diǎn)感性認(rèn)識(shí)》、《貫徹〈地方志工作條例〉，強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)》、《以加強(qiáng)文化建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)地方志事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展》等理論文章，在省、市史志刊物上刊發(fā)，起到了提高修志人員業(yè)務(wù)能力和水平的作用。四是要求修志人員牢固樹立志稿編纂的質(zhì)量意識(shí)、“精品”意識(shí)，并以對(duì)歷史、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度不斷增強(qiáng)做好修志工作的責(zé)任感和使命感。五是要求修志人員在修志工作中體現(xiàn)“嚴(yán)”、“細(xì)”、“實(shí)”的工作作風(fēng)。在“嚴(yán)”上，對(duì)入志的人和事不夸溢、不隱飾，一絲不茍，毫不含糊；在“細(xì)”上，對(duì)入志的每一份資料都認(rèn)真核對(duì)，去偽存真，對(duì)一時(shí)弄不清的細(xì)節(jié)，多次進(jìn)行采訪求證和調(diào)查研究，沒有十分把握不入志；在“實(shí)”上，做到秉筆直書，實(shí)事求是地記述好應(yīng)記的內(nèi)容。在不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的基礎(chǔ)上，修志人員以做好修志工作的實(shí)際行動(dòng)，為地方志事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五、在做好用志服務(wù)工作中體現(xiàn)修志的作用和功能

志書是供查閱的資料書，修志的目的在于用志，在于以史鑒今?！兜胤街竟ぷ鳁l例》的第一條就明確指出，要科學(xué)、合理地開發(fā)利用地方志，發(fā)揮地方志在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。另外，《哈爾濱市地方志事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中也強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持修志為用、修用并舉，把用志工作始終作為地方志工作的兩大主業(yè)之一，充分發(fā)揮地方志文化資源優(yōu)勢，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和社會(huì)發(fā)展需求，積極探索開發(fā)利用的新途徑，不斷開拓用志領(lǐng)域，形成修用結(jié)合，良性互動(dòng)機(jī)制?！卑凑铡稐l例》和《哈爾濱市地方志事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》精神，續(xù)編《中共地方組織志》期間，我們?cè)谧龊美m(xù)志志稿編纂的同時(shí)，時(shí)刻不忘做好為領(lǐng)導(dǎo)、為有關(guān)部門、為有關(guān)人員提供用志服務(wù)工作。按市地方志辦公室關(guān)于做好經(jīng)常性的用志服務(wù)工作的要求，我們建立了用志服務(wù)記錄冊(cè)。幾年來，先后為《哈爾濱日?qǐng)?bào)》社、市委黨史研究會(huì)、市政府辦公廳有關(guān)人員撰寫專題文章或開展理論研討，提供了第一輪修志時(shí)已出版發(fā)行的《中共地方組織志》中的一些史料，向市檔案局、市社科院等部門（單位）贈(zèng)送了《中共地方組織志資料》套書。有關(guān)人員起草哈爾濱市二十世紀(jì)五十年代成就綜述時(shí)，我們從《中共地方組織志》的記載中對(duì)“一五”計(jì)劃期間國家安排在哈爾濱市的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目提供了準(zhǔn)確依據(jù)。市委機(jī)關(guān)駐地街道辦事處因編寫地名志，先后四次到我們這里收集了有關(guān)中共哈爾濱市委組織沿革、辦公地點(diǎn)變遷、市委機(jī)關(guān)周邊公交車站點(diǎn)等方面的資料和情況。2010年，我們先后三次為原市委領(lǐng)導(dǎo)撰寫回憶文章提供了市黨代會(huì)及“文革”期間的一些具體內(nèi)容及其需要核對(duì)的諸如“三案”（冤、假、錯(cuò)案）等一些代號(hào)語和史實(shí)。我們通過熱情周到的用志服務(wù)中，使修志“存史、明政、資治、教化”的功能得到充分體現(xiàn)。此外，我們?cè)谛拗竟ぷ髦幸沧⒅睾头e極開拓用志途徑。去年上半年，圍繞開展紀(jì)念建黨九十周年活動(dòng)，根據(jù)全國、全省老干部局長會(huì)議精神，我們運(yùn)用續(xù)志期間收集的已故原市委領(lǐng)導(dǎo)同志生平事跡和第一輪志書中有關(guān)一些老干部的史料資源，撰寫了《值得弘揚(yáng)的傳統(tǒng)作風(fēng)》記述文章，在《哈爾濱史志》刊發(fā)后，起到了宣傳老同志歷史功績、傳承老同志高尚品質(zhì)的作用。同時(shí)也使修志和用志有機(jī)結(jié)合，做到修志工作更好地為現(xiàn)實(shí)服務(wù)。