■李學鋒

讓清風勁吹鄉(xiāng)間的田野
——陽城縣創(chuàng)新開展“雙述雙評”基層行活動紀實

■李學鋒

“在‘優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進農(nóng)家健康發(fā)展’專題評議會上，我抱著試試看的想法，提出了在注冊‘山里人家’過程中遇到的種種困難和問題，想不到，兩周內(nèi)便辦妥了我耗時11個月沒有辦完的事，既了卻了我的心愿，也圓了我們山里人的致富夢?！p述雙評’基層行，我看行。”在中央紀委電教中心攝制組的鏡頭前，陽城縣橫河鎮(zhèn)“山里人家”農(nóng)家店負責人孫素萍，說出了自己的心里話。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！崩习傩丈硖幓鶎右痪€，對黨的政策、黨的形象、黨的溫暖，更多的是通過基層干部的具體行為和作風來感知。基層干部作風的好與壞、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)與劣、行政效率的高與低，基層群眾最有發(fā)言權(quán)。

背景：春江水暖鴨先知

陽城的基本縣情是“農(nóng)民占大多數(shù)”，而接觸群眾最頻繁、聯(lián)系群眾最緊密、服務(wù)群眾最直接的便是村干部和基層站所工作人員，老百姓反映最多的問題便是工作人員效能低下、懶政怠政、不負責任，態(tài)度“生冷硬推”、行為“吃拿卡要”，農(nóng)村干部方法簡單、作風粗暴。這些存在于基層的不正之風，不僅傷害了黨群干群關(guān)系，而且影響農(nóng)村社會安定和諧，也成為農(nóng)村涉紀信訪數(shù)量逐年上升的主要誘因。鑒于此，我們把干部作風建設(shè)、政風行風建設(shè)、糾風工作的重點放在了廣大基層農(nóng)村，將民主評議政風行風的觸覺延伸到鄉(xiāng)村，創(chuàng)新性地開展了“雙述雙評”基層行活動。

探索：“雙述雙評”下基層

“雙述雙評”基層行活動通過基層群眾直面式提問、新聞平臺互動式評議、基層站所公開式承諾、群眾利益保障式維護，讓職能部門及其基層站所負責人、群眾和服務(wù)對象、行風評議主管部門、行風監(jiān)督員“同臺唱戲”，由職能部門及其基層站負責人進行“述職述廉”，基層群眾和服務(wù)對象進行“民主評議”，縣紀委進行“組織考評”，行風監(jiān)督員對評議情況進行“現(xiàn)場點評”，同時將電視臺記者請到現(xiàn)場，把鏡頭對準有話要說的普通百姓、反省承諾的職能部門工作人員，通過電視專題欄目全程報道解決問題的過程和結(jié)果，形成更廣泛的社會影響，真正把一個個看似小事而實為群眾大事難事的問題化解到百姓的“心坎上”，把一項項惠民政策宣傳到鄉(xiāng)村的“田地間”，把一條條制度法規(guī)解釋到群眾的“家門口”。

鞏固：流程再造求長效

“雙述雙評”基層行，給基層干部帶來的是壓力，給人民群眾帶來的是信任，給轉(zhuǎn)型跨越帶來的是動力，給黨委政府贏得的是民心。為防范“雙述雙評”基層行出現(xiàn)“孤島效應(yīng)”，我們堅持把此項活動與加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)、糾正損害群眾利益的不正之風、解決群眾身邊的腐敗問題有機結(jié)合起來，對“雙述雙評”基層行活動實行流程化管理，實行“五步走”工作法：評議之前廣宣傳、評議現(xiàn)場面對面、評議過程公開化、評議問題強整改、評議效果重反饋。縣糾風辦還開通了“糾風治亂110”投訴熱線，全天候接受群眾投訴舉報，派出工作人員與縣電視臺記者一同進村入戶，對評議問題解決情況進行跟蹤問效，并通過《雙述雙評基層行·回音壁》專題節(jié)目向社會播出，接受二次監(jiān)督，使發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的大事小情得到最有效的解決。

提升：風物長宜放眼量

在深入推進糾風治亂工作中，我們堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿始終，根據(jù)形勢、任務(wù)、矛盾的變化，不斷調(diào)整“雙述雙評”基層行的主題內(nèi)容、評議對象和范圍重點，將“制度+科技+創(chuàng)新”的新模式引入糾風工作領(lǐng)域，依托覆蓋全縣的“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”，通過視頻約談、紀委書記信箱、110投訴舉報平臺，把評議活動搬到了網(wǎng)上，把說話地方改到了農(nóng)家，把部門領(lǐng)導(dǎo)請到了視頻現(xiàn)場，點對點傾聽訴求，面對面交流溝通，實打?qū)嵔鉀Q問題，硬碰硬跟蹤回訪，使百姓群眾足不出戶就能完成投訴舉報，足不出戶就能解決訴求，省時省力又省心。這種“無盲區(qū)、無空白、無縫隙”的網(wǎng)上評議，已經(jīng)成為維護民利、改善民生、促進民和、確保民安的“直通車”、“連心橋”和“監(jiān)督哨”。

成效：一路走來惠民生

“雙述雙評”基層行活動自開展以來，嚴格遵循“抓早求穩(wěn)提前預(yù)防、抓小求和化解矛盾、抓快求優(yōu)實事辦好、抓評求教以懲促防、抓點求效舉一反三”工作方針，先后完成了對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、192個基層站所和25個機關(guān)單位的評議，組織綜合評議50余場次，解決老百姓急事、難事、煩心事700余件次，成功化解涉紀信訪積案50余起，消除基層矛盾隱患200余個，促進各職能部門建立健全扶持和服務(wù)“三農(nóng)”制度近百項。它被全縣老百姓親切地稱為密切干群關(guān)系的“連心之行”、為民排憂解難的“暖心之行”、維護群眾利益的“貼心之行”。