■趙 煒

透析電腦之后的黑手
——評析盜竊、詐騙及非法侵入計算機信息系統(tǒng)違紀(jì)之區(qū)分

■趙 煒

案例簡介：

楊某是某縣勞動和社會保障局干部、黨員。2004年4月7日，楊某的朋友王某將1400元交給楊某，請其代繳2004年社會養(yǎng)老保險費1392元。4月10日，楊某通過該局辦公室電腦，破譯了該局2名社保管理系統(tǒng)操作員的計算機的口令和密碼，進(jìn)入社保管理系統(tǒng)繳費程序，在王某的賬戶上虛繳了2004年社保費1392元后，告知王某已繳納，并將余款8元退還給王某。當(dāng)日該局出納在核對賬款時發(fā)現(xiàn)短缺1392元，誤認(rèn)為自己工作出錯而私下賠付了1392元。次日中午，楊某以同樣手法為其父親虛繳社保費1392元，為其姑媽虛繳社保費7831元，共計9223元。當(dāng)天下午出納核對當(dāng)日收款時發(fā)現(xiàn)短缺9223元，遂向局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報。楊某當(dāng)晚告知其父親和姑媽已繳社保費，讓他們把錢直接交給自己。至案發(fā)調(diào)查時，楊某尚未取得該兩筆款。2004年5月13日，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查，案件真相大白。

問：楊某的問題應(yīng)如何認(rèn)定處理？

分歧意見：

第一種意見：楊某非法破譯社保管理系統(tǒng)密碼，私自進(jìn)入計算機繳費系統(tǒng)，篡改數(shù)據(jù)資料，損害了國家和人民利益，其行為應(yīng)構(gòu)成非法侵入破壞計算機信息系統(tǒng)違紀(jì)。

第二種意見：楊某是以非法占有為主要目的，采用的是隱蔽手段，破譯口令、密碼，秘密竊取他人財物的，且數(shù)額較大，應(yīng)以盜竊違紀(jì)定性。

第三種意見：楊某主要以非法占有他人財物為目的，采取的是非法破譯他人口令、密碼進(jìn)入繳費系統(tǒng)虛假繳費的手段，達(dá)到騙取他人財物之目的，其行為應(yīng)以詐騙違紀(jì)認(rèn)定。

評析意見：

一、鑒于侵入、破壞計算機信息系統(tǒng)的問題日趨嚴(yán)重，借鑒于我國《刑法》，黨紀(jì)處分《條例》第169條?？钜?guī)定了非法侵入計算機信息系統(tǒng)違紀(jì)，與我國《刑法》第286條規(guī)定的“破壞計算機系統(tǒng)罪”相對應(yīng)。結(jié)合《刑法》對本罪的犯罪構(gòu)成理論，該違紀(jì)行為在構(gòu)成要件上侵犯的客體是國家對互聯(lián)網(wǎng)的管制秩序，侵犯的對象是計算機系統(tǒng)。

主體為一般主體，他們往往具有較高的計算機專業(yè)知識及操作技能。

主觀方面是故意，明知自己的行為會造成危害計算機信息系統(tǒng)安全運行的后果，仍希望或者放任這種結(jié)果的發(fā)生。至于目的、動機如何，并不影響該違紀(jì)行為的成立。

客觀方面具有違反國家規(guī)定，故意侵入計算機信息系統(tǒng)的行為。“違反國家規(guī)定”，指違反國家有關(guān)計算機信息系統(tǒng)管理方面的法規(guī)，如《計算機信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》等?！扒秩搿?，指行為人未經(jīng)許可，擅自進(jìn)入計算機信息系統(tǒng)的行為，如：不具有合法身份者冒充合法身份進(jìn)入計算機信息系統(tǒng)；采用計算機技術(shù)破譯密碼，繞開特定的計算機信息系統(tǒng)安全防衛(wèi)機制進(jìn)入計算機信息系統(tǒng)。

本違紀(jì)屬于行為犯，只要行為人擅自進(jìn)入計算機信息系統(tǒng)，便足以構(gòu)成違紀(jì)。楊某的身份是縣勞動社保局的普通干部，并非本局計算機管理系統(tǒng)的操作人員，卻在為朋友代繳養(yǎng)老保險費之時，違反上述國家有關(guān)計算機系統(tǒng)的保護(hù)條例規(guī)定，擅自通過本局辦公室的電腦，破譯了本局2名計算機操作員的密碼和口令，進(jìn)入了本局社保管理系統(tǒng)繳費程序，并且連續(xù)兩天三次進(jìn)行虛假繳費，主觀上的故意很明顯。致使本局的計算機系統(tǒng)數(shù)據(jù)資料連續(xù)幾次出現(xiàn)差誤、被篡改的后果。直接侵犯了國家對互聯(lián)網(wǎng)的正常管理秩序。其主體、主觀方面、客體、客觀方面都已具備，楊某的行為已構(gòu)成非法侵入破壞計算機信息系統(tǒng)違紀(jì)。

二、盜竊是指以非法占有為目的，秘密竊取公私財物的違紀(jì)行為。主體是一般主體，主觀方面是直接故意，侵犯的客體是公私財物所有權(quán)。

本案能否構(gòu)成盜竊，關(guān)鍵在于客觀方面要件，即行為人是否以秘密竊取的方法將公私財物轉(zhuǎn)移到自己的控制之下非法占有。本案的情況是，當(dāng)楊某尚未采取任何秘密竊取的手段之前，王某先主動將1400元交給了楊某讓其代繳養(yǎng)老保險費，此時楊某雖然已控制到該筆公款財產(chǎn)卻不能直接占為己有。要想占為己有，就得采取其他手段。楊某后來是采用在計算機上假繳費而告王某真繳費，又退回8元余款使王某相信的辦法才最終占有了1392元錢財?shù)摹＿@就與直接采用秘密竊取手段將公私財物轉(zhuǎn)移到自己手中非法占有的表現(xiàn)方式不同，不符合上述客觀方面要件，因此以盜竊違紀(jì)認(rèn)定的意見是不正確的。

三、黨紀(jì)處分《條例》161條第一款規(guī)定了詐騙公私財物違紀(jì)，是指以非法占有為目的，采取欺騙的方法，騙取公私財物的行為。侵犯的客體是公私財物所有權(quán)。主體是一般主體。主觀上只能出于直接故意，具有非法占有公私財物的目的。其重要特征還在于客觀方面的表現(xiàn)，即行為人采用虛構(gòu)事實或隱瞞真相的方法騙取公私財物。突出的特點是行為人沒法使被害人在認(rèn)識上產(chǎn)生錯覺，以致其“自愿地”將自己所有的財物交給行為人或者放棄自己的所有權(quán)。

楊某是縣勞動社保局的普通黨員干部，應(yīng)該說，當(dāng)王某將1400元交給楊某代繳保險費時，楊某還不具有侵吞該筆錢財?shù)膭訖C。但是，當(dāng)楊某私自通過破譯本局2名計算機操作員的密碼和口令進(jìn)入社保管理系統(tǒng)繳費程序之后，他產(chǎn)生了非法獲取他人錢財?shù)膭訖C和目的。于是先在王某的賬戶上假繳費，騙告王某真繳費并退回8元余款，使王某產(chǎn)生錯覺信以為真，自愿放棄了自己的1392元財產(chǎn)所有權(quán)被楊某非法占有。一次得逞后，楊某又于次日兩次虛假繳費騙告其父親和其姑媽，意圖再次非法占有9223元，只是由于案發(fā)而未得逞。他采取的是一種典型的隱瞞真相的騙取方法，非法占有他人財物和故意很明顯，完全符合上述四個方面的構(gòu)成要件，楊某的行為已構(gòu)成詐騙公私財物違紀(jì)。

綜上，本案楊某的行為已構(gòu)成兩種違紀(jì)，即非法侵入破壞計算機信息系統(tǒng)違紀(jì)和詐騙公私財物違紀(jì)。在黨紀(jì)處分《條例》對此類違紀(jì)行為的處理未作新的規(guī)定之前，對楊某的違紀(jì)應(yīng)按照合并處理的原則進(jìn)行處理。

·鏈接·

《黨紀(jì)處分條例》

第一百六十九條 違反有關(guān)規(guī)定，侵入、破壞計算機信息系統(tǒng)，損害黨、國家和人民利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

第一百六十一條 侵犯公私財產(chǎn)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：（一）盜竊公私財物的；（二）詐騙公私財物的；（三）搶奪公私財物的；（四）破壞或者哄搶公私財物的；（五）有其他侵犯公私財產(chǎn)行為的。

敲詐勒索公私財物的，給予開除黨籍處分；情節(jié)較輕的，給予留黨察看處分。