博覽之窗

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職務犯罪向“軟賄賂”轉型

近年來，國家懲治和預防職務犯罪的力度不斷加大，最高人民法院、最高人民檢察院也先后頒布司法解釋，明確并細化了各種形式的受賄行為，以便對行賄、受賄犯罪行為進行更為精確的打擊。但目前仍存在一些介于合法與非法之間的“軟賄賂”行為，亟待引起高度重視。

究竟何為“軟賄賂”？一言以蔽之，即看似“人情世故”的賄賂行為。因為此類行為打了“擦邊球”，沒有觸犯相應法律法規(guī)的硬性規(guī)定，所以不能得到規(guī)制。在檢察機關查辦的一些職務犯罪案件中，教育資源提供型的“軟賄賂”比較突出。有一些行賄方為謀取不正當利益直接替受賄方交納擇校費，個別行賄方甚至不作權錢交易，而僅憑人情關系為對方提供教育方面的幫助，這種情況給案件查辦工作造成了很大難度，甚至成為棘手問題。

針對“軟賄賂”行為，一些反腐專家認為，現(xiàn)在的腐敗行為萬變不離其宗，本質上還是老一套，只不過表現(xiàn)形式有所變化。無論是“硬賄賂”還是“軟賄賂”，都必須加以否定。這就提醒我們，在反腐敗過程中，要看穿腐敗的本質，然后加以懲治，并且，我們還要在相關的法律上加以補充，也可以借鑒國外通過立法創(chuàng)新推動反腐的經驗，進一步完善我們的法律。

檢察干部貪腐 退休后仍將追究責任

前不久，《檢察機關黨風廉政建設責任制實施辦法》正式修訂施行?！掇k法》共分五章43條，體例上基本沿用了檢察機關的原《辦法》。在內容方面，新《辦法》新增一個條款：實施責任追究不因領導干部工作崗位或者職務的變動而免予追究，已退休但按照本規(guī)定應當追究責任的，仍須進行相應的責任追究。這表明，今后檢察機關的領導干部將不會因工作崗位或者職務的變動而免予追究黨風廉政建設責任，對于已退休的領導干部，按照本規(guī)定應當追究責任的，仍須進行相應的責任追究。

中國治理海外賄賂腐敗邁入司法實踐階段

前不久，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)了《最高人民檢察院 公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）的補充規(guī)定》，對公安機關經濟犯罪偵查部門管轄的對外國公職人員、國際公共組織官員行賄案的立案追訴標準作出了規(guī)定?！堆a充規(guī)定》明文規(guī)定：“為謀取不正當商業(yè)利益，給予外國公職人員或者國際公共組織官員以財物，個人行賄數(shù)額在一萬元以上的，單位行賄數(shù)額在二十萬元以上的，應予立案追訴?！边@一立案標準的出臺，為公安司法機關依法查處對外國公職人員、國際公共組織官員行賄犯罪提供了明確依據。

實際上，我國近年來越來越重視治理海外賄賂問題。中央紀委全會多次強調要“依法查處中資企業(yè)在國（境）外的商業(yè)賄賂行為”;“依法查處跨國（境）商業(yè)賄賂行為，加大對行賄行為的處罰力度”。2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第19次會議通過的刑法修正案（八）增加了有關海外賄賂的條款。2011年4月27日，最高人民法院、最高人民檢察院將這一條款罪名確定為“對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪”?，F(xiàn)在，最高人民檢察院、公安部對該罪的立案標準又作出了明確規(guī)定。這標志著中國治理海外賄賂的法律規(guī)定更加完善，執(zhí)法辦案有了可操作性。

中央預算單位全面實施公務卡強制結算目錄

財政部于不久前下發(fā)通知，要求所有實行公務卡制度改革的中央預算單位，嚴格執(zhí)行中央預算單位公務卡強制結算目錄。根據通知，列入中央預算單位公務卡強制結算目錄的項目包括辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水電費、郵電費、物業(yè)管理費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、公務用車運行維護費和其他交通費用。

通知要求，凡目錄規(guī)定的公務支出項目，應按規(guī)定使用公務卡結算，原則上不再使用現(xiàn)金結算。原使用轉賬方式結算的，可繼續(xù)使用轉賬方式。此外，可暫不使用公務卡結算的項目包括，在縣級以下（不包括縣級）地區(qū)發(fā)生的公務支出；在縣級及縣級以上地區(qū)不具備刷卡條件的場所發(fā)生的單筆消費在200元以下的公務支出；按規(guī)定支付給個人的支出；簽證費、快遞費、過橋過路費、出租車費用等目前只能使用現(xiàn)金結算的支出。

林則徐的“五不”

林則徐虎門銷煙的故事可謂家喻戶曉。他在為官40年時間里，“經世自勵”，廉潔奉公，留下許多佳話。

1838年11月，欽差大臣林則徐肩負禁煙重任，離開京城，前往廣東。當時，別說是欽差大臣，就是一般京官出京，也是前呼后擁，派頭十足。而途經的地方官員更是極盡阿諛奉承之能事，精心伺候，唯恐不周。所以，當時出京辦事的京官大多是一站一停，作威作福，更明目張膽地接受賄賂。林則徐十分痛恨這種腐敗現(xiàn)象，為了防止沿途各地官員按慣例辦事，他臨行前特意通知各地官吏，必須做到“四不”：不準大辦酒席，不準饋贈禮物，不準驚動百姓，不準送錢給他的隨從人員。后來林則徐發(fā)現(xiàn)，有的地方“四不”是做到了，卻花費了不少人、財、物為他裝修居所。于是，他又補充了一條：不住豪華居所。林則徐在當時頗有政聲，對于他的廉潔和鐵面無私，很多地方官早有所聞，所以接到林則徐的通告后，誰也不敢違背。這樣，林則徐所到之地，才未出現(xiàn)鋪張浪費、私送財物等情況。正所謂：“上任途中行之于前，而清廉之聲留之于后”!

丹麥的活人圖書館

在人們心目中，圖書館都是借閱紙質圖書的，而在丹麥，卻有一家活人圖書館。

這家活人圖書館位于哥本哈根市，這里沒有一本傳統(tǒng)意義上的書，而是出借一個個“大活人”。這些人都有特別的背景，如政客、警察、教徒、變性人、同性戀者、性感女郎、釋囚、老兵、葬禮承辦人等，他們用“口述”的方式讓“讀者”了解自己的生活狀態(tài)和價值觀。通過對話，幫助人們對其所持的觀念作出反思。在這里，每個人都是一部“活自傳”。目前活人圖書館里征集到55本“活人圖書”，當然，圖書館還會隨著讀者的需求不斷增加“圖書”。這里鼓勵“讀者”提問，但要以尊重“圖書”為準?！白x者”需事先辦理一張借閱卡。每本“書”可以由一群“讀者”分享，但“借閱”時間一般不得超過45分鐘?！白x者”每次只能借走一本“書”，在圖書館限定的區(qū)域內“閱讀”。讓“讀者”通過分享活人圖書的經歷而獲益，培養(yǎng)一種社群認同感，是活人圖書館的追求。同時，活人圖書比由文字、圖片、圖像組成的書本和網頁更生動、更具感染力。

完美微笑其實有公式

英國曼徹斯特都市大學心理學系的戴維·霍姆斯博士發(fā)現(xiàn)，真誠的微笑需要動用臉部尤其是眼睛周圍多塊肌肉，這有助于加強感染力。美麗笑容與臉型有較大關系，高顴骨、尖下巴更能突顯笑容，顯現(xiàn)笑意。

當然，微笑也需講究“技巧”。戴維·霍姆斯博士帶領研究小組總結出一條完美微笑的公式：A×［（S＋T＋F）-（W＋L）］。公式中的A指弓形，也就是微笑時嘴角上翹呈現(xiàn)之形，弧度一直延伸至眼角。S指充滿自信的微笑，這種笑容更明顯，讓人感覺這是一個發(fā)自內心的微笑。T是牙齒狀況，牙齒整齊，大小呈黃金分割比例，即從中間到兩邊依次減小，門牙兩邊的牙齒是門牙尺寸的61.8%，下一顆緊挨的牙齒又是前一顆的61.8%；露出的牙齒不能有殘缺。F為臉型，高顴骨、大眼睛和尖下巴讓笑容更美。W是牙齒顏色。L是嘴唇的狀況和顏色，最好是健康的粉色。每一個元素最高為5分，總分為65分。霍姆斯說，完美微笑最重要的元素是弓形，這可能在一定程度上受限于先天條件，但也是可以用其他元素彌補的，多呵護牙齒和嘴唇健康，微笑時就會充滿自信。

古代的“公費旅游”

如今，一些官員“公費旅游”的現(xiàn)象并不鮮見。那么，讓我們來看看古代的政府部門是如何治理這個“老大難”問題的。古時候的交通極不發(fā)達，各地人員往來極為不便，自秦漢時期，中央政府就建立了相應的沿途接待制度，由地方官府設立“驛站”，負責對過往官員的接待。到了唐代，公務往來日益頻繁，這項制度也日臻完善，形成了數(shù)量眾多的“驛館”。這既為官員因公出差這種日常的行政管理活動提供必要的物質條件，也是對官員的優(yōu)待，并進而演變?yōu)橐环N特權。

宋元時期大致延續(xù)了唐代的政策。明朝初年，明太祖朱元璋頒布法令對某些特權者進行了限制。他命令“非軍國重事不許給驛”，明示大小官員“不得擅乘驛傳船馬，違者罪之”。然而到了明中葉以后，由于朝政腐敗，驛館泛濫，管理混亂，各地政府不堪重負，虛報冒領盛行，部分地方官員乘機欺上瞞下，橫征暴斂搜刮驛銀，敲詐勒索支應驛差，貪贓枉法累害于庶民百姓。為了取悅、奉承來往官員，很多驛館還建有亭臺樓閣，以致朝野“清郵傳以疏民困”的呼聲四起，迫使明朝政府三次對驛館管理進行了較大規(guī)模的改革?？上В恍└吖?，甚至其子弟照樣在旅途中作威作福，超范圍、超標準接待十分普遍，這也成為明朝吏治腐敗的一個重要方面，同時，巨大的接待費用，造成了中央政府沉重的財政負擔。

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