代艷紅 夏喜元

（中共中央黨校 北京 100091；北京師范大學(xué) 北京 100875）

近年來領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策研究綜述

代艷紅 夏喜元

（中共中央黨校 北京 100091；北京師范大學(xué) 北京 100875）

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它關(guān)系著黨的發(fā)展前途與廣大人民的根本利益。在新的時(shí)期，必須重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策途徑研究。從近年來學(xué)術(shù)界對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策研究狀況來看，其研究路徑主要集中在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容、核心問題、制度機(jī)制建構(gòu)、反腐倡廉建設(shè)等四個(gè)方面。

領(lǐng)導(dǎo)干部 作風(fēng)建設(shè) 對(duì)策研究

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策和途徑的研究，是當(dāng)今學(xué)術(shù)界一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)課題。一方面，這與我們的黨和國(guó)家的高度重視和積極作為密不可分；另一方面，一些學(xué)者也開始越來越關(guān)注當(dāng)今的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題。從目前學(xué)術(shù)界的研究狀況來看，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策途徑的研究主要是從以下幾個(gè)方面來具體展開的。

一、以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容為出發(fā)點(diǎn)的對(duì)策研究

胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全體會(huì)議的講話中，曾提出過黨的作風(fēng)建設(shè)的五個(gè)方面，即黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)。國(guó)內(nèi)一些學(xué)者在解讀和研究黨的作風(fēng)建設(shè)的時(shí)候，也按照這一思維路徑將領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容同樣劃分為五個(gè)方面：領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。

有的學(xué)者認(rèn)為，要切實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，必須大力加強(qiáng)“五種作風(fēng)建設(shè)”：第一，加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線；第二，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須在理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用上下功夫；第三，加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持群眾路線，剎住群眾反映強(qiáng)烈、危害大的官僚主義和形式主義；第四，加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持和執(zhí)行民主集中制；第五，加強(qiáng)和改進(jìn)生活作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺地加強(qiáng)黨性鍛煉。［1］無獨(dú)有偶，也有學(xué)者從“五個(gè)作風(fēng)建設(shè)”的內(nèi)容來闡述其對(duì)策，并認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)必須抓好以下五個(gè)方面：第一，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，做到與時(shí)俱進(jìn)；第二，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，做到學(xué)以致用；第三，加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持群眾路線，做到真抓實(shí)干；第四，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持執(zhí)行民主集中制，做到精誠(chéng)團(tuán)結(jié)；第五，加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)，必須加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺接受監(jiān)督。［2］

不過，也有一些學(xué)者是著眼于這五個(gè)作風(fēng)建設(shè)的某一個(gè)方面來研究其對(duì)策的。比如說，有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)和突出了思想作風(fēng)建設(shè)的重要性，并提出要從以下幾個(gè)層面來加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)：第一，領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)必須堅(jiān)持民主集中制原則；第二，領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)密切聯(lián)系群眾的工作方法；第三，領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)具體落在“三個(gè)代表”上；第四，領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)必須增進(jìn)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)凝聚力；第五，領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)必須抓好廉潔從政。［3］還有的學(xué)者特別強(qiáng)調(diào)了工作作風(fēng)和工作觀對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的重大影響力，并積極主張領(lǐng)導(dǎo)干部要做好以下四個(gè)方面的工作：一是要切實(shí)增強(qiáng)端正工作觀的主動(dòng)性自覺性；二是要努力實(shí)現(xiàn)工作觀與事業(yè)觀政績(jī)觀的有機(jī)統(tǒng)一；三是要引導(dǎo)形成有利于科學(xué)發(fā)展的工作導(dǎo)向；四是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。［4］上述一些學(xué)者圍繞著領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容，從不同的理論視角和維度提出了加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一些對(duì)策和途徑，雖然見仁見智，但是對(duì)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐卻有很大的積極意義和啟示作用。

二、以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的核心問題為著力點(diǎn)的對(duì)策研究

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)非常復(fù)雜而又十分艱巨的工程。因此，在加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的過程中，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)和重大關(guān)口我們都必須全力堅(jiān)守住、掌控好。特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)過程中的一些重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心問題，必須要妥善地處理好和把握住。

有的學(xué)者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的核心和重點(diǎn)是要把握好以下四個(gè)方面：首先，要把握新形勢(shì)，正確處理“三個(gè)關(guān)系”。具體說來，也就是要處理好以下三個(gè)關(guān)系，即正確處理好加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)與加強(qiáng)黨的建設(shè)的關(guān)系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉建設(shè)的關(guān)系。其次，要研究新情況，著力解決“三個(gè)問題”。也就是要著力解決為政不廉問題，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的形象；著力解決律己不嚴(yán)問題，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己的形象；著力解決為政不勤問題，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民的形象。再次，要明確新思路，注重加強(qiáng)“三個(gè)引導(dǎo)”。也就是要注重加強(qiáng)思想引導(dǎo)，加強(qiáng)用人引導(dǎo)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)三個(gè)方面。最后，要探索新方法，始終堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”。具體說來，就是要堅(jiān)持嚴(yán)格自律與強(qiáng)化他律相統(tǒng)一，堅(jiān)持整體推進(jìn)與專項(xiàng)治理相統(tǒng)一，堅(jiān)持建立平臺(tái)載體與構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制相統(tǒng)一。［5］

當(dāng)然，有的學(xué)者還提出，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握住 “四性”：首先，要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)與建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨結(jié)合起來，始終保持學(xué)習(xí)上的主動(dòng)性；其次，要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)與加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)結(jié)合起來，始終保持思想上的先進(jìn)性；再次，要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)與提高執(zhí)政能力結(jié)合起來，始終保持工作上的實(shí)效性；最后，要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)與開展廉潔自律教育結(jié)合起來，始終保持生活上的正派性。［6］有的學(xué)者又指出，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)是要明確其對(duì)策思路。具體說來，就是要把握四條線：第一，加強(qiáng)教育。也就是，要注意教育的對(duì)象要全面，內(nèi)容要有針對(duì)性，形式要靈活，結(jié)果要有實(shí)效。第二，完善制度。在制度設(shè)計(jì)上，要合理、完善、創(chuàng)新，要落到實(shí)處。第三，強(qiáng)化監(jiān)督。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，明確監(jiān)督重點(diǎn)，加大督查工作力度。第四，嚴(yán)肅懲處。在領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)出現(xiàn)問題時(shí)，懲處要注意及時(shí)、 公平、嚴(yán)格、嚴(yán)密，切實(shí)有效。［7］

三、以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的制度機(jī)制建構(gòu)為切入點(diǎn)的對(duì)策研究

現(xiàn)在,在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上，作風(fēng)不正、腐化墮落的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。尋根究底，在很大程度上，可以將其歸結(jié)為現(xiàn)行制度的局限和相關(guān)機(jī)制的缺失。在這個(gè)問題上，一些學(xué)者也作出過比較深入的研究和探討。

有的學(xué)者認(rèn)為，要解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)上的制度機(jī)制問題，就必須積極探索，強(qiáng)化“四種機(jī)制”：首先，要強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。通過落實(shí)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。其次，要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)考核評(píng)價(jià)體系，把作風(fēng)方面的表現(xiàn)作為考核干部的重要內(nèi)容，全面了解和掌握干部踐行八個(gè)方面良好風(fēng)氣要求的情況，作為衡量干部德才素質(zhì)的重要方面。再次，要完善監(jiān)督機(jī)制。要進(jìn)一步完善民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話等制度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)方面的突出問題；堅(jiān)持和執(zhí)行民主集中制原則，落實(shí)好黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告、情況反映等制度，完善規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，提高決策水平。最后，要建立保障機(jī)制。要建立完善政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、理論中心組學(xué)習(xí)考核制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。要建立健全加強(qiáng)教育的各項(xiàng)制度，改進(jìn)教育方式方法，創(chuàng)新教育載體，使教育真正入腦入心，收到實(shí)實(shí)在在的效果。［8］

有的學(xué)者則指出，加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，需要切實(shí)完善制度，強(qiáng)化健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。具體說來，要做好以下幾個(gè)方面的制度機(jī)制建設(shè)：第一，要健全民主制度。充分發(fā)揚(yáng)民主，是領(lǐng)導(dǎo)干部形成良好作風(fēng)的重要途徑和保證。要堅(jiān)持和完善民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的議事規(guī)則和決策機(jī)制。第二，要健全監(jiān)督制度。權(quán)力失去監(jiān)督,不良作風(fēng)就會(huì)出現(xiàn)，甚至產(chǎn)生腐敗。要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。第三，健全有關(guān)工作制度。在工作方面，同樣需要建立健全相應(yīng)的制度，不斷探索有效的辦法。比如，在推進(jìn)決策民主化方面，應(yīng)規(guī)定沒有群眾的參與就不能出臺(tái)民生等方面的重大政策等。第四，健全作風(fēng)教育制度。黨政機(jī)關(guān)部門要有計(jì)劃地組織開展黨員干部作風(fēng)教育培訓(xùn)，充分運(yùn)用黨內(nèi)外教育資源，形成作風(fēng)教育的合力。第五，健全群眾評(píng)議制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺用黨的紀(jì)律約束自己，自覺把自己置于群眾的監(jiān)督之下，這樣才能不犯或少犯錯(cuò)誤。［9］

不過，也有的學(xué)者認(rèn)為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須構(gòu)建一系列長(zhǎng)效的機(jī)制平臺(tái)：一是以學(xué)習(xí)平臺(tái)為起點(diǎn)，構(gòu)建學(xué)習(xí)考核激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)勤學(xué)、善學(xué)的學(xué)風(fēng)；二是以教育平臺(tái)為基點(diǎn)，創(chuàng)新思想教育機(jī)制，培養(yǎng)解放思想、實(shí)事求是的思想作風(fēng)；三是以服務(wù)平臺(tái)為中心，建立健全為民惠民的長(zhǎng)效機(jī)制，培養(yǎng)為民、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；四是以民主平臺(tái)為促點(diǎn)，完善集體領(lǐng)導(dǎo)、表率引導(dǎo)機(jī)制，培養(yǎng)民主決策、團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；五是以監(jiān)督平臺(tái)為焦點(diǎn)，健全監(jiān)督制約、廉政管理機(jī)制，培養(yǎng)清正、廉潔的生活作風(fēng)。［10］有的學(xué)者還提出，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，必須強(qiáng)化“五種特性”：一要注重經(jīng)常性，建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)教育機(jī)制；二要注重標(biāo)準(zhǔn)性，建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)機(jī)制；三要注重全面性，建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)整體推進(jìn)機(jī)制；四要注重系統(tǒng)性，建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的系統(tǒng)協(xié)調(diào)機(jī)制；五要注重實(shí)效性，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)制約監(jiān)督機(jī)制。［11］

四、以反腐倡廉建設(shè)為落腳點(diǎn)的對(duì)策研究

反腐倡廉，可以說與領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)有著一種天然的內(nèi)在聯(lián)系。一方面，反腐倡廉可以作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的現(xiàn)實(shí)反饋器。另一方面，反腐倡廉又是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本要求，它是加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要途徑。因此，從反腐倡廉的視角來研究領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，不失為一種現(xiàn)實(shí)可行、積極有效的對(duì)策研究方法。目前，學(xué)界就有較多學(xué)者是從這一視角和維度來探究領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策問題。

有的學(xué)者認(rèn)為，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，就必須緊緊抓好抓實(shí)反腐倡廉工作。具體說來，就需要做好以下幾個(gè)方面的表率工作：一是勤于學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，做學(xué)用相長(zhǎng)的表率；二是心系群眾，服務(wù)人民，做全心全意為人民服務(wù)的表率；三是真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，做求真務(wù)實(shí)的表率；四是艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，做艱苦奮斗的表率；五是顧全大局，令行禁止，做遵紀(jì)守法的表率；六是發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)共事，做發(fā)揚(yáng)民主的表率；七是秉公用權(quán)，廉潔從政，做廉潔奉公的表率；八是生活正派，情趣健康，做修身立德的表率。此外，還要不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，要切實(shí)對(duì)一些腐敗大案堅(jiān)決實(shí)行早抓，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，同時(shí)要在作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉上抓出實(shí)效，抓出長(zhǎng)效機(jī)制。［12］

不過，有的學(xué)者則認(rèn)為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，深化反腐倡廉工作，必須實(shí)行標(biāo)本兼治。一方面，必須從嚴(yán)治標(biāo)，要注重把握好四個(gè)環(huán)節(jié)：首先，態(tài)度要堅(jiān)決。也就是對(duì)反腐敗的認(rèn)識(shí)要深化。面對(duì)腐敗現(xiàn)象，面對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)，我們應(yīng)當(dāng)有起碼的是非愛憎觀，不能聽任錯(cuò)誤觀點(diǎn)和現(xiàn)象流行，更不能跟風(fēng)跑。其次，責(zé)任要明確。反腐敗的各項(xiàng)工作都要建立起責(zé)任制。從負(fù)責(zé)人、專門辦事機(jī)構(gòu)，到具體實(shí)施單位和實(shí)施人，都要到位，都要明確任務(wù)和職責(zé)。再次，措施要得力。既要有硬招，也就是要管得住，舉措一出，就要生效；又要有細(xì)招，也就是要管具體，使違法違紀(jì)者無空可鉆。最后，執(zhí)紀(jì)處理要嚴(yán)肅。要切實(shí)加大辦案力度，突破大案要案，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律；凡違紀(jì)者都要按規(guī)定查處，不搞特殊照顧，不搞下不為例。另一方面，必須著力治本。具體說來，就是要做好以下幾項(xiàng)工作：一是要強(qiáng)化教育。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，重點(diǎn)要放在對(duì)其世界觀、人生觀、價(jià)值觀等方面的教育上。二是要健全完善法規(guī)制度。也就是要用黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，以預(yù)防腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生；同時(shí)要規(guī)范反腐敗工作，使之在穩(wěn)定的軌道上運(yùn)行，減少工作的隨意性。三是要依靠改革和深化改革。也即是通過管理方式、制度、體制和機(jī)制的改革，逐步消除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，從深層次上治腐。［13］P279-281

有的學(xué)者還提出，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須努力追求“清正廉潔”的黨建目標(biāo)：第一，要使黨員干部在執(zhí)政活動(dòng)中努力追求“一身正氣、兩袖清風(fēng)”的廉政品格；第二，要大力宣傳清正廉潔、克己奉公的勤政廉政典型，弘揚(yáng)正氣，督促全黨領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)；第三，要努力抓好新時(shí)期黨風(fēng)廉政的制度化、法制化建設(shè)；第四，要加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)紀(jì)律八大要求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。［14］P80還有的學(xué)者又指出，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)反腐倡廉工作，需要切實(shí)弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。具體說來，就是要作好以下幾個(gè)方面的努力：首先，要充分發(fā)揮教育對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣的引導(dǎo)作用；其次，要充分發(fā)揮制度建設(shè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣的規(guī)范作用；再次，要充分發(fā)揮監(jiān)督對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣的約束作用；最后，要充分發(fā)揮懲處對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣的震懾作用。［15］總之，學(xué)者們從不同的視角和方位，以反腐倡廉建設(shè)為著眼點(diǎn)，力求探究加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策和途徑，以此來不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效。

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容之一，更是黨和國(guó)家必須常抓不懈的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略工作。它不僅關(guān)系著黨的科學(xué)發(fā)展，還關(guān)系著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展前途和未來命運(yùn)。以上的一些研究成果雖然取得了一定成績(jī)，但是仍然存在著一些不夠完善的地方，比如有的對(duì)策研究缺乏現(xiàn)實(shí)性、可操作性，有的研究則不夠系統(tǒng)化、科學(xué)化等等，這些都還有待于我們進(jìn)一步的深入研究和豐富發(fā)展。因此，在新的歷史條件和時(shí)代背景下，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)對(duì)策研究的重要性與緊迫性，積極探索切實(shí)有效的實(shí)踐途徑，大力加強(qiáng)科學(xué)的對(duì)策研究，在前人已有的研究成果基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，深化拓展?！?/p>

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［1］李抒望.大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的“五種作風(fēng)建設(shè)”［J］.探索，2007,(02).

［2］李立寧.做到“四個(gè)必須堅(jiān)持”加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)［J］.南方論刊，2010,(04).

［3］彭英.新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的思考［J］.湖南省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2001,(04).

［4］謝新春，王秀明.正確的工作觀：領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要課題［J］.南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2009,(05).

［5］黃先耀.大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)［J］.求是雜志，2010,(04).

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［7］陳曉萍.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策思路［J］.華章，2010,(04).

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［12］李積文.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)抓好抓實(shí)反腐倡廉工作［J］.青海統(tǒng)計(jì)，2008,(06).

［13］宮杰.反腐倡廉紀(jì)實(shí)與思索［M］.北京：中國(guó)金融出版社，2002.

［14］張希賢.加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)［A］//盧先福，王長(zhǎng)江.黨的建設(shè)十五講［C］.北京：中共中央黨校出版社，2005.

［15］張明艷.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步做好反腐倡廉工作［J］.理論學(xué)習(xí)，2007,(04).

代艷紅（1986—），女，中共中央黨校政法教研部碩士研究生，研究方向?yàn)檎螌W(xué)理論。

夏喜元（1985—），男，北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)橹腥A人民共和國(guó)史。

責(zé)任編輯 潘 瑀