·懲腐·
白光福在擔(dān)任云南省丘北縣副縣長(zhǎng)(副處級(jí))時(shí),手握大權(quán),卻被所謂的朋友“拖下水”,在短短不到3年的時(shí)間里受賄123萬元,葬送了自己的大好前程。前不久,法院對(duì)白光福受賄一案作出一審判決,判處其有期徒刑十一年,并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣10萬元。判決宣布后,白光福沒有提出上訴。
2008年,1974年出生的白光福就擔(dān)任了丘北縣副縣長(zhǎng)一職,分管城市建設(shè)及旅游,重點(diǎn)管轄國家“AAAA”級(jí)風(fēng)景區(qū)普者黑景區(qū)的建設(shè),是該縣鼎鼎有名的“70后”年輕干部,前途一片光明。然而在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后,手握實(shí)權(quán)加之經(jīng)常與房地產(chǎn)開發(fā)商接觸,白光福的價(jià)值觀發(fā)生了變化,貪欲和享樂主義開始在他的心里滋生。從第一次一個(gè)開發(fā)商“朋友”開口提出“幫忙”的要求開始,在不到3年的時(shí)間里,白光福先后利用職務(wù)之便,39次收受房地產(chǎn)開發(fā)商、建筑工程公司負(fù)責(zé)人張某某、黃某某、錢某某等十余人財(cái)物共計(jì)123萬余元,在丘北縣城區(qū)廉租房建設(shè)規(guī)劃、房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)、城市市政道路建設(shè)、綠化及普者黑景區(qū)建設(shè)工程等開發(fā)項(xiàng)目中為上述人員提供幫助,其行為已涉嫌受賄罪,應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。鑒于白光福在被立案調(diào)查過程中如實(shí)交代了全部犯罪事實(shí),同時(shí)在辦案過程中其親屬主動(dòng)退出了絕大部分贓款,法院從輕處罰判處其有期徒刑十一年。
點(diǎn)評(píng):一個(gè)本該“轟轟烈烈地干出一番驚人業(yè)績(jī)”年輕干部,就這樣自毀前程,人們?cè)谕锵е?,也留下一個(gè)沉痛的話題和思考,就是年輕干部應(yīng)當(dāng)怎樣正確對(duì)待和把握自己。近年來,大量“70后”年輕干部走向前臺(tái),備受人們關(guān)注。有人說,如果把中國的發(fā)展比作一場(chǎng)接力賽,那么“70后”這一棒是非常關(guān)鍵的,他們決定著這場(chǎng)比賽能否跑得又好又快。然而“70后”干部可以說是標(biāo)準(zhǔn)的“三門”干部(出了家門進(jìn)校門,出了校門進(jìn)機(jī)關(guān)門),他們的經(jīng)歷比較單一,生活環(huán)境相對(duì)安逸,很多干部都缺少在基層和艱苦環(huán)境工作的實(shí)踐鍛煉,如果平時(shí)再不注意個(gè)人的生活圈和社交圈的話,就很容易被“糖衣炮彈”擊中。因此,對(duì)于年輕干部來說,在工作中應(yīng)該學(xué)會(huì)自我調(diào)整,正確對(duì)待,培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的自我,做到壓而不垮。只有真正認(rèn)識(shí)自我、勇于否定自我,正確地對(duì)待自己,實(shí)事求是地評(píng)價(jià)自己,辯證地看待自己的長(zhǎng)與短、得與失、成與敗,才有可能做好人、做成事、當(dāng)好“官”,才有可能取得政治上的進(jìn)步和事業(yè)上的成功。
在“國退民進(jìn)”的大背景下,地礦系統(tǒng)企事業(yè)開始轉(zhuǎn)型,然而,新成立的企業(yè)雖然從法律上確立了多元化的股份結(jié)構(gòu),但是管理模式上依舊延續(xù)了過去的地礦單位行政管理的模式,一切經(jīng)營均由地礦單位決定。民營企業(yè)雖然有自己的機(jī)構(gòu),也有獨(dú)立的財(cái)務(wù)賬目,但人員均屬于地礦單位的工作人員,各項(xiàng)管理也納入地礦單位的日常管理。河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第二地質(zhì)隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱地質(zhì)二隊(duì))就運(yùn)用這樣的管理模式,在轉(zhuǎn)型過程中,成立了由本單位職工參股的民營公司。當(dāng)面對(duì)探明的巨大黃金儲(chǔ)量時(shí),地質(zhì)二隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員動(dòng)起了歪腦筋,竟然通過提前入股的形式瞞天過海,使6000余萬元國有資產(chǎn)流入了民營公司的賬戶。為此,地質(zhì)二隊(duì)的前后兩任隊(duì)長(zhǎng)等6人牽涉其中,被法院一審判刑。
2005年1月,地質(zhì)二隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)讓職工出資成立了民營的山水公司,但它其實(shí)是一家“影子公司”,與地質(zhì)二隊(duì)是“一套人馬,兩塊牌子”,不僅與地質(zhì)二隊(duì)同樓辦公,而且沒有高級(jí)資質(zhì),沒有人員和勘查設(shè)備,其虛設(shè)的工作部門也都由地質(zhì)二隊(duì)相應(yīng)部門代管。山水公司成立6年多承攬的項(xiàng)目均為地質(zhì)二隊(duì)承接的項(xiàng)目,而且都是由地質(zhì)二隊(duì)職工利用國家資源完成的,但是收益卻進(jìn)了山水公司。山水公司雖然沒有具體的經(jīng)營活動(dòng),每年卻有數(shù)額不等的分紅,僅2008年和2009年的分紅就近700余萬元。而且,山水公司僅出資110萬元,就獲得了河南省嵩縣九仗溝金礦68.75%的股份,總價(jià)值達(dá)6000余萬元。
辦案檢察官在對(duì)地質(zhì)二隊(duì)和山水公司的賬目進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn),幾年間,地質(zhì)二隊(duì)有10多名財(cái)務(wù)人員在各大銀行有較大數(shù)額的存取款記錄,累計(jì)達(dá)數(shù)千萬元,與他們本人的正常收入差額巨大。其中一名財(cái)務(wù)人員竟然有160多個(gè)個(gè)人賬戶,大量資金在不同銀行間、個(gè)人賬戶間轉(zhuǎn)存。面對(duì)辦案檢察官的調(diào)查,相關(guān)財(cái)務(wù)人員承認(rèn)單位有賬外資金,但沒有記錄。隨著調(diào)查的深入,地質(zhì)二隊(duì)的賬外資金情況逐漸查清。從2005年開始,隨著國家加大對(duì)地礦行業(yè)的投入,國家項(xiàng)目越來越多,按規(guī)定這些項(xiàng)目先行撥付經(jīng)費(fèi),如果經(jīng)費(fèi)沒有使用或有節(jié)余,必須全額退回。從那時(shí)起,地質(zhì)二隊(duì)就開始截留收入,在賬外存放資金。時(shí)任地質(zhì)二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的王興民安排財(cái)務(wù)科把多余的錢以各種名義套出來,以財(cái)務(wù)人員個(gè)人名義存到銀行。如此多的交易,如此大的金額,一直沒人記賬,更沒有人統(tǒng)一管理,使國有資金完全脫離了監(jiān)管。
點(diǎn)評(píng):這起發(fā)生在事業(yè)單位轉(zhuǎn)型過程中的案件,暴露出地礦行業(yè)在執(zhí)行“國退民進(jìn)”的政策時(shí)走了樣。赤裸裸地將國有資產(chǎn)化整為零進(jìn)行私分,不僅反映出發(fā)案單位財(cái)務(wù)管理混亂、管理制度不健全以外,更重要的是缺少內(nèi)部和外部監(jiān)督。
當(dāng)前,我國的事業(yè)單位改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,因此要充分考慮到在改革實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的任何問題,在堅(jiān)持事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督的前提下,要保證政府相關(guān)部門始終擁有對(duì)于事業(yè)單位轉(zhuǎn)型改制的控制權(quán)力,防止部分事業(yè)單位或社會(huì)組織在不按照規(guī)章流程和脫離政府控制的情況下實(shí)施轉(zhuǎn)型。同時(shí)也要充分發(fā)揮社會(huì)范圍內(nèi)的監(jiān)督力量,實(shí)施多元化的廣泛監(jiān)督,以促進(jìn)事業(yè)單位改革工作的質(zhì)量和效率。
去年底,花都區(qū)原區(qū)委書記潘瀟因受賄罪一審獲刑十二年,而先后12次對(duì)潘瀟行賄的花都區(qū)原區(qū)委、區(qū)政府辦公室副主任兼機(jī)關(guān)事務(wù)管理局原局長(zhǎng)任東華不久前因觸犯行賄、受賄、貪污三項(xiàng)罪名,被廣州中院一審判處有期徒刑六年。
法院經(jīng)審理查明,任東華,現(xiàn)年48歲,廣州花都區(qū)人,大學(xué)文化。2009年1月至2011年3月,任東華在擔(dān)任花都區(qū)區(qū)委區(qū)政府辦公室副主任兼機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)期間,為謀取職務(wù)分12次饋送給時(shí)任花都區(qū)區(qū)委書記兼區(qū)人大常委會(huì)主任的潘瀟人民幣13萬元,港幣11萬元,美金5000元,以及玉器3件價(jià)值人民幣69750元。據(jù)潘瀟的證言,在他擔(dān)任任東華的領(lǐng)導(dǎo)期間,任東華曾向其親口表達(dá)過“希望換一個(gè)工作崗位”的請(qǐng)求,先后多次向他贈(zèng)送高爾夫球桿、現(xiàn)金和玉器。任東華自己也表示,送錢給潘瀟后,潘瀟不僅同意其當(dāng)選政協(xié)常委,還準(zhǔn)備提拔其到實(shí)權(quán)部門。但沒過太長(zhǎng)時(shí)間,潘瀟就被組織帶走調(diào)查,任東華的買官愿望最終落空。
同時(shí),法院還查明,2010年9月,任東華在擔(dān)任花都區(qū)區(qū)委區(qū)政府辦公室副主任兼機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)期間,利用職務(wù)便利,貪污公款6.8萬元,以購買物品供個(gè)人使用。2005年5月至2008年12月,任東華在擔(dān)任花都區(qū)公路管理局局長(zhǎng)期間,利用職務(wù)之便,為個(gè)體施工隊(duì)負(fù)責(zé)人徐某承接花都區(qū)公路管理局某工程及結(jié)算工程款提供幫助,收受徐某賄送的人民幣5萬元。另外,任東華還接受個(gè)體施工隊(duì)負(fù)責(zé)人黃某賄賂共計(jì)人民幣6萬元,并為其承接花都區(qū)公路管理局的某工程提供便利。
點(diǎn)評(píng):近年來,一個(gè)個(gè)腐敗大案曝光,一個(gè)個(gè)高官落馬,在他們身后,不知晃動(dòng)著多少行賄者的影子!任東華為求升遷,12次行賄,最終被組織帶走調(diào)查,不僅升官愿望落空,還將面臨6年的牢獄之災(zāi),這真是偷雞不成蝕把米。其實(shí)行賄求升遷不僅僅關(guān)系到貪污腐敗的問題,還涉及到干部選拔任用問題,行賄求升遷的企圖一旦得逞,便是嚴(yán)重?cái)_亂正常的干部任免程序,破壞選人用人的公平公正性,這一危害性絕不可忽略。因此,加大對(duì)行賄行為的打擊力度,才能保證選人用人公正和社會(huì)風(fēng)氣清正廉潔,也只有嚴(yán)厲的懲罰,才能讓公平正義得到維護(hù)。