射陽港物流現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

張 春 （明達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 射陽 224300）

射陽港物流現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

張 春 （明達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 射陽 224300）

通過對(duì)江蘇射陽港物流的內(nèi)部條件和外部環(huán)境進(jìn)行分析，明確了射陽港目前所具有的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，然后在此基礎(chǔ)上提出了發(fā)展射陽港物流的政策建議。

射陽港；優(yōu)勢(shì)；劣勢(shì)；機(jī)會(huì)；威脅

港口物流是指中心港口城市利用其自身的口岸優(yōu)勢(shì)，以先進(jìn)的軟硬件環(huán)境為依托，強(qiáng)化其對(duì)港口周邊物流活動(dòng)的輻射能力，突出港口集貨、存貨、配貨特長，以臨港產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，以優(yōu)化港口資源整合為目標(biāo)，建成具有涵蓋物流產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)特點(diǎn)的港口綜合服務(wù)體系。物流的興起，對(duì)港口提出了更高更新的要求，同時(shí)也給港口一個(gè)乘勢(shì)而上，主動(dòng)進(jìn)軍物流領(lǐng)域的極佳機(jī)遇。本文主要對(duì)江蘇射陽港物流的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，面臨的機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行分析，然后在此基礎(chǔ)上探討射陽港口物流發(fā)展的路徑和對(duì)策。

1 江蘇射陽港物流內(nèi)部條件分析

1.1 江蘇射陽港物流優(yōu)勢(shì)分析

1.1.1 優(yōu)越的地理位置

射陽港口位于江蘇中部，隸屬于長三角經(jīng)濟(jì)圈，射陽至上海的時(shí)間不到2.5小時(shí)。上海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要相應(yīng)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但上海和蘇南的土地、資源等有限，難以承接更多的產(chǎn)業(yè)，客觀上要求在上海附近地區(qū)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，因此，在上海經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)落戶射陽是一個(gè)必然趨勢(shì)；另外，受制于上海、蘇南等地高昂的土地和勞動(dòng)力成本的制約，很多上海、蘇南的企業(yè)必然向土地和勞動(dòng)力資源豐富、價(jià)格低廉的射陽遷移，射陽未來經(jīng)濟(jì)必然快速增長，這就會(huì)帶動(dòng)更多的物資流入和流出，必然會(huì)促進(jìn)射陽縣港口物流的發(fā)展。同時(shí)，射陽港背靠蘇北里下河地區(qū)，是我國距離韓國和日本最近的港口，射陽港北距連云港80海里、青島港150海里，南距上海港280海里，東距韓國木浦港300海里、日本長崎港460海里，與韓國、日本相望相通，是北上南下，出境入境的重要通道，地理位置十分優(yōu)越。射陽港先后與韓國麗水、群山、蔚山等港口及港澳地區(qū)通航，并相繼開通了多條集裝箱運(yùn)輸支線，并于2008年開辟了射陽港至連云港和上海港的集裝箱內(nèi)支線。射陽港是江蘇北到連云港、南到南通之間近千公里海岸線上最早開發(fā)、最早開放的通商口岸。

1.1.2 便捷的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

公路方面，沿海高速公路貫穿射陽縣全境，并設(shè)有2個(gè)出口，公路連接全省路網(wǎng)，并通過國道與全國公路網(wǎng)相連。鐵路方面，沿海鐵路連鹽段標(biāo)準(zhǔn)高為國鐵Ⅰ級(jí)、雙線電氣化，設(shè)計(jì)速度為每小時(shí)200公里，2010年開工，2013年建成通車，在射陽設(shè)有客貨運(yùn)站點(diǎn)，射陽港鐵路支線已經(jīng)列入 “十二五”規(guī)劃，直達(dá)碼頭前沿的鐵路專用線與全國鐵路網(wǎng)相連，正在建設(shè)的鐵路與京九線相銜接，是我國沿?？焖勹F路的重要組成部分，它將把長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)以及多個(gè)沿海城市和港口緊密地聯(lián)系在一起。航空方面，國家一類開放口岸鹽城機(jī)場，距離縣城只有30分鐘車程。河海聯(lián)運(yùn)方面，射陽港口河海聯(lián)運(yùn)條件優(yōu)良，擁有江蘇中北部最大的淡水河射陽河，可直達(dá)京杭大運(yùn)河、通榆運(yùn)河。目前射陽縣已經(jīng)形成集高速公路、鐵路、航空、海運(yùn)等對(duì)外大交通立體網(wǎng)絡(luò)，便捷的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。

射陽港依偎射陽港發(fā)電廠，形成以港興電、以電促港的格局。射陽港已規(guī)劃20平方公里的臨港工業(yè)區(qū)，其中核心區(qū)3.3平方公里，雙燈工業(yè)園已形成一定規(guī)模，漿紙項(xiàng)目實(shí)施后將形成漿紙產(chǎn)業(yè)基地。國內(nèi)風(fēng)電行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)華銳風(fēng)電已經(jīng)投資50億元興建風(fēng)電裝運(yùn)項(xiàng)目。華銳風(fēng)電裝運(yùn)項(xiàng)目南側(cè)，總投資5億元的20兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)。除風(fēng)電裝運(yùn)項(xiàng)目、光伏發(fā)電項(xiàng)目外，射陽沿海還有風(fēng)電塔筒、益海二期、30萬噸瓦楞紙、30萬噸白卡紙、8萬噸葦漿等10多個(gè)投資超億元、超10億元項(xiàng)目正全面推進(jìn)。未來2到3年，隨著能源、機(jī)械、造紙、糧油等一批重點(diǎn)臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面投產(chǎn)達(dá)效，射陽沿海將形成2～3個(gè)稅收過億元、8～10個(gè)稅收過千萬元的企業(yè)，一條超百億元的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶將崛起于鹽城中部沿海。不斷快速成長的產(chǎn)業(yè)為射陽港口物流的發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

1.1.4 射陽港口物流資源條件良好

擁有豐富的土地海洋資源。射陽土地面積2 800平方公里，是江蘇省面積最大的縣份；擁有縣域海岸線103公里，海域面積2 090平方公里，沿海灘涂面積7.3萬公頃，并且每年還以500公頃的成陸速度向外淤脹，這不僅直接支撐射陽港口物流的發(fā)展，而且豐富廉價(jià)的土地資源吸引各方在射陽投資，拉動(dòng)射陽經(jīng)濟(jì)的快速增長，間接促進(jìn)射陽港口物流的發(fā)展。射陽是江蘇沿海風(fēng)力資源蘊(yùn)藏豐富的地區(qū)之一，可開發(fā)風(fēng)力資源總量達(dá)500萬千瓦以上，為射陽港口物流的發(fā)展提供廉價(jià)、優(yōu)質(zhì)的電力資源。擁有豐富的高素質(zhì)的勞動(dòng)人力資源，江蘇首批全日制民辦普通高等學(xué)府明達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)有港口物流、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等專業(yè)，能為射陽港口物流量身訂做，培養(yǎng)素質(zhì)精良、技術(shù)過硬的專業(yè)物流人才；射陽縣擁有2所國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)中學(xué)，每年可定向培養(yǎng)5 000名左右熟練青年技工。射陽縣還擁有25個(gè)職業(yè)培訓(xùn)基地，每年能夠培訓(xùn)熟練工2萬人左右。

1.2 江蘇射陽港物流劣勢(shì)分析

1.2.1 建港條件先天不足

由于海洋潮汐作用，洋流裹挾著黃河、長江入海的大量泥沙在射陽縣近海淤積，由此形成射陽海岸多為輻射沙脊群掩護(hù)的海岸，造成射陽海域海床不穩(wěn)定，近海水深較淺，深水區(qū)離岸較遠(yuǎn)，無法停靠大型船舶，射陽港現(xiàn)在幾乎沒有多余的深水岸線可供再建新的泊位，更為困難的是距離射陽港海岸2.5公里向外，一道近3公里寬的攔門沙橫亙?cè)诤讲凵?，大型船舶無法穿越攔門沙，小型船舶也只能在漲潮時(shí)通行。自然條件的不足導(dǎo)致射陽港難以接納大型船舶，衡量港口接納能力的標(biāo)準(zhǔn)之一是能否接納8 000TEU以上的集裝箱船，但是，從射陽港目前的港池水深、岸邊機(jī)械技術(shù)參數(shù)、掉頭區(qū)水深、寬度及未來規(guī)劃看，在未來2～3年內(nèi)射陽港還不完全具備接納這種超大型船舶的能力。

1.2.2 財(cái)力有限

港口是基本設(shè)施，具有很強(qiáng)的公共產(chǎn)品屬性，而且不管是經(jīng)營性港口設(shè)施，如港口機(jī)械，港口倉庫、堆場，還是港口公共基礎(chǔ)設(shè)施，如碼頭平臺(tái)、水下護(hù)坡、港池、航道、錨地等都需要大量投資，因此，在港口的建設(shè)中，公共的政府投資發(fā)揮主導(dǎo)作用，但射陽縣地處蘇北，在江蘇省內(nèi)還是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，總體經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于蘇南地區(qū)。如2010年江蘇縣市國內(nèi)生產(chǎn)總值：昆山為2 100.28億元，江陰為2 000.92億元，張家港為1 603.51億元，常熟為1 453.61億元，而射陽縣國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為244.67億元，僅相當(dāng)于昆山的九分之一，在江蘇排名第32位。2010年江蘇全省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值13 391元，射陽縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值6 860元，只相當(dāng)于全省平均的一半。經(jīng)濟(jì)的落后導(dǎo)致射陽縣財(cái)力不足，無法提供港口建設(shè)的足夠資金。

1.2.3 貨源不足

建安中心成立以來,在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和陳雷部長等部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，在有關(guān)司局的大力支持下，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神,認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),緊緊圍繞部黨組的中心工作，積極踐行可持續(xù)發(fā)展水利思路，認(rèn)真落實(shí)部黨組大力發(fā)展民生水利的重大決策部署，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力做好水利工程建設(shè)稽察、質(zhì)量安全監(jiān)督和運(yùn)行管理督查等重點(diǎn)工作，有力促進(jìn)了民生水利建設(shè)與管理工作，為保障大規(guī)模水利工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和工程安全運(yùn)行與效益發(fā)揮提供了有力支撐。

港口的發(fā)展，離不開貨源，沒有貨，就不需要港。由于射陽縣經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，企業(yè)多為中小企業(yè)，物資的輸入輸出量較少，中小企業(yè)更喜歡選擇靈活性高的公路運(yùn)輸，而且射陽港口附近有很多港口，與射陽港直接形成競爭關(guān)系，導(dǎo)致射陽港的貨源更少。

1.2.4 射陽港信息網(wǎng)絡(luò)落后

通關(guān)效率高和通關(guān)成本低已成為港口吸引貨主的關(guān)鍵因素。但射陽港電子口岸建設(shè)起步較晚，信息化水平不高，單證等的操作還主要依賴手工紙面操作，效率低，差錯(cuò)率高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿后于其他港口，對(duì)貨主沒有吸引力。

2 江蘇射陽港物流外部環(huán)境分析

2.1 江蘇射陽港物流發(fā)展的機(jī)遇

2.1.1 政策支持

2009年6月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)了 《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，正式將江蘇沿海發(fā)展列為國家戰(zhàn)略。 《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確要求重點(diǎn)加強(qiáng)沿海港口群建設(shè)，而射陽港是沿海港口群的重要組成部分。2009年9月11日，江蘇省委、省政府在南京召開全省沿海地區(qū)發(fā)展工作會(huì)議——江蘇沿海開發(fā)懇談會(huì)，對(duì)貫徹實(shí)施國家批準(zhǔn)的 《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》作出全面部署。要求加快沿海開發(fā)開放步伐，把江蘇沿海地區(qū)建成我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。射陽縣政府確定 “以港立市”戰(zhàn)略，作出了一個(gè)對(duì)射陽港發(fā)展有重大意義的決定，以建設(shè)集裝箱主樞紐港為重點(diǎn)，充分發(fā)揮資源的配置優(yōu)勢(shì)，確保岸線資源的合理保護(hù)、開發(fā)和利用。射陽港面臨著港口發(fā)展的巨大機(jī)遇。

2.1.2 射陽經(jīng)濟(jì)快速增長

射陽經(jīng)濟(jì)目前雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)，但是射陽經(jīng)濟(jì)正在快速增在長，2001年，射陽國內(nèi)生產(chǎn)總值為77.75億元，2010年射陽縣國內(nèi)生產(chǎn)總值為244.67億元，10年間增長到3倍還多。隨著上海、蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向射陽等地的轉(zhuǎn)移，以及 《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，射陽經(jīng)濟(jì)必然會(huì)加速增長，經(jīng)濟(jì)的增長必然帶動(dòng)港口物流的發(fā)展。

2.2 江蘇射陽港物流發(fā)展的挑戰(zhàn)

2.2.1 全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)

2008年，美國的次貸危機(jī)演變成全球的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，緊隨其后的歐債危機(jī)又使全球經(jīng)濟(jì)雪上加霜，為應(yīng)對(duì)危機(jī)，各國實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策又抑制了全球的國際貿(mào)易，嚴(yán)重?fù)p害了全球航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，目前航運(yùn)業(yè)正在迎來國際金融危機(jī)以來最不景氣的時(shí)期。年報(bào)顯示，包括?；蕱|方、馬士基、太平洋航運(yùn)、達(dá)飛輪船、中國遠(yuǎn)洋、中海集運(yùn)等在內(nèi)的一大批知名航運(yùn)公司，業(yè)績明顯下滑，企業(yè)陷入虧損，中小型航運(yùn)公司的日子更是慘淡。目前航運(yùn)業(yè)呈現(xiàn) “需求放緩、運(yùn)力過剩、成本上漲、運(yùn)價(jià)下降、虧損擴(kuò)大”的總體態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我國港口生產(chǎn)增長速度有所趨緩。2012年前4個(gè)月，全國規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量30.9億噸，同比增長7.5%，增速同比放慢7.5個(gè)百分點(diǎn)；完成集裝箱吞吐量5 417萬標(biāo)箱，同比增長8.4%，增速同比放慢5.6個(gè)百分點(diǎn)。

2.2.2 行業(yè)生產(chǎn)能力過剩的風(fēng)險(xiǎn)

目前，射陽周邊港口正在實(shí)施雄心勃勃的計(jì)劃，同屬鹽城的大豐港二期工程正在緊張施工，到2020年大豐港將建成深水泊位33個(gè)以上；濱海港正在全力推進(jìn)10萬噸級(jí)航道工程建設(shè)；2011年3月17日，連云港30萬噸級(jí)航道一期工程正式開挖。南通港沿海深水航道建設(shè)將在兩個(gè)港區(qū)航道試挖監(jiān)測研究的基礎(chǔ)上，實(shí)施呂四港區(qū)10萬噸級(jí)和洋口港區(qū)15萬噸級(jí)航道建設(shè)，并在通州灣港區(qū)建設(shè)10萬～15萬噸級(jí)南航道工程；二期工程實(shí)施后，將加快推進(jìn)30萬噸級(jí)深水航道項(xiàng)目前期研究論證?？梢灶A(yù)計(jì)，未來幾年，射陽港口附近的港口生產(chǎn)能力必然大幅上升。我國產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型是一個(gè)必然趨勢(shì)，而這一趨勢(shì)必然導(dǎo)致對(duì)大宗物料的需求下降，出口產(chǎn)品呈現(xiàn)高附加值，高精化趨勢(shì)，同時(shí)，在外需不足的情況下，我國的經(jīng)濟(jì)增長更多依賴于內(nèi)需的拉動(dòng)。因此，一方面港口物流生產(chǎn)能力的快速擴(kuò)張，另一方面，港口貨源下降，必然導(dǎo)致港口生產(chǎn)能力過剩。

3 江蘇射陽港發(fā)展策略建議

3.1 積極推進(jìn)區(qū)域物流協(xié)作區(qū)的建立，拓展經(jīng)濟(jì)腹地

港口吞吐量不僅是港口經(jīng)濟(jì)總量的 “標(biāo)桿”，也是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)的晴雨表。港口吞吐量從表面上看是由物流決定的，而物流的 “根”卻在于經(jīng)濟(jì)腹地。腹地小，物流就?。晃锪餍?，港口吞吐量就??；港口吞吐量小，GDP總量就小。這種 “連鎖反應(yīng)”，使人不得不認(rèn)真審視港口腹地的 “黃金價(jià)值”，而從SWOT分析中可以看到射陽港口物流發(fā)展的最大瓶頸就是經(jīng)濟(jì)腹地狹小。積極推進(jìn)區(qū)域物流協(xié)作區(qū)的建立，是突破射陽港目前腹地經(jīng)濟(jì)總量不足的最有效途徑之一。

3.2 加快從低增值業(yè)務(wù)向高增值業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)

港口是國際物流與國內(nèi)物流的交匯點(diǎn)，隨著港口腹地范圍的不斷擴(kuò)大，衡量港口區(qū)域輻射能力的重點(diǎn)已從地理位置、集疏運(yùn)條件、裝卸及存儲(chǔ)服務(wù)水平擴(kuò)大到物流整體水平。未來港口之間的競爭不再是點(diǎn)與點(diǎn)之間的競爭，而是整個(gè)物流體系和供應(yīng)鏈的競爭。射陽港作為中國沿海的主要港口，南來北往的船舶在射陽港?？?，進(jìn)行貨物的交換，同時(shí)可以兼顧對(duì)韓國區(qū)域的貨物分流和聚集，這是得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。射陽港應(yīng)認(rèn)真分析經(jīng)過本港的貨種中需要哪些潛在的物流服務(wù)，對(duì)其進(jìn)行跟蹤調(diào)查，爭取將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到港區(qū)實(shí)施，不斷豐富港口增值服務(wù)的內(nèi)容、擴(kuò)大物流服務(wù)的范圍。

3.3 加快建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)的步伐

縱觀世界主要港口的物流經(jīng)營策略，大多執(zhí)行自由港政策，把港口經(jīng)濟(jì)與自由貿(mào)易區(qū)或保稅區(qū)的功能加以配套，如新加坡、鹿特丹都是如此。把港口經(jīng)濟(jì)與以提供關(guān)稅和優(yōu)惠待遇為基本特征的自由貿(mào)易區(qū)或保稅區(qū)發(fā)展成彼此依存、緊密配合、互相促進(jìn)，形成息息相關(guān)的利益共同體。我國依托港口設(shè)立的保稅區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易與物流快步增長，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：我國2009年，已設(shè)立保稅區(qū)15個(gè)，封關(guān)面積43萬公里，2009年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物總值527.8億美元，增長66%，其中出口185.44億美元，增長59.7%；進(jìn)口342.36億美元，增長69.6%；倉儲(chǔ)物流企業(yè)進(jìn)出口總值達(dá)到262.12億美元，增長108.2%；保稅區(qū)貨運(yùn)總量達(dá)1 596.28萬噸，增長81.6%。保稅區(qū)己成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極和具有幅射帶動(dòng)作用的重要功能區(qū)，并已進(jìn)入擴(kuò)區(qū)發(fā)展的新階段。

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A Brief Analysis on the Present Situation and the Development Strategies of Sheyang Port Logistics

ZHANG Chun(Mingda Polytechnic College,Sheyang 224300,China)

Bases on the analysis of the internal conditions and external environment of logistics in Sheyang port,this paper illustrates the advantages,disadvantages,chances and challenges faced with of Sheyang port,and puts forward some policy proposals about the logistics development of Sheyang port.

Sheyang port;advantages;disadvantages;opportunities;threats

F127

A

1002-3100(2012)11-0074-03

2012-09-04

張 春（1983-），男，江蘇鹽城人，明達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系教師，中級(jí)物流師，研究方向：物流管理。