張曉麗，姜學峰

1.大連市城市規(guī)劃設計研究院，遼寧大連 116012

2.中國石油工程建設公司大連設計分公司，遼寧大連 116000

我國是一個地大物博的農業(yè)國，有農村向城鎮(zhèn)化轉變建設總體水平還處于初級階段，欠帳問題突出，消防的基礎設施建設比較落后。小城鎮(zhèn)的消防安全跟農村向城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略實施受到小城鎮(zhèn)的建設消防基礎設施影響，它對社會主義向新農村建設的發(fā)展基礎與保障起到了推進作用

1 在小城鎮(zhèn)消防的基礎設施建設中存在以下幾個問題

1.1 城鎮(zhèn)消火栓建設資源短缺、很難及時到位

消火栓建設在大多數(shù)小城鎮(zhèn)中有的剛起步，甚至還沒起步，在對現(xiàn)有消火栓進行安裝時，數(shù)量不足、壓力低、管網管徑小是普遍存在的安裝問題，加上，在平常情況下不能及時地進行維護保養(yǎng)，致使消防栓殘缺?，F(xiàn)在，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠（站）通過改制已私有化，加上，政府派發(fā)的專項維護經費沒能及時到位，城鎮(zhèn)上的消火栓、消防用的供水管網沒能得到及時的保養(yǎng)，有很多的消防栓年久失修，不能被正常開啟。

1.2 來自自然、天然的水源取水設施還不完善，可供消防用的水源少

自然、天然水源大都豐富的分在小城鎮(zhèn)，他就自然而然的成為在小城鎮(zhèn)中滅火救災的儲備力量。但作為消防車用的取水井、取水口、碼頭不存在是個普遍現(xiàn)象，消防車不能直接取水來滅火，小城鎮(zhèn)本就緊張的消防水源被白白浪費了，發(fā)生火災的時候，我們只能坐以待斃，束手無策。

1.3 救災滅火的裝備短缺，城鎮(zhèn)自我的救災能力很薄弱

小城鎮(zhèn)與公安消防隊有一定的距離，自我救護是發(fā)生火災時關鍵立足點。重組織的隊伍建設、輕裝備配備的問題普遍存在于各小城鎮(zhèn)中。基層干部民兵、志原者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等組建的具有兼職特性的救災搶險應急小分隊成為小城鎮(zhèn)的主要依托，但據觀察了解，組建的隊伍大都是空有虛名，水帶、消火栓鑰匙、水槍、消防手抬泵等基本的救災滅火裝備大都配備不齊全，更不用說其他的設備。當火災發(fā)生時，主用通過瓢、盆、鍋、碗、桶等這種原始而又簡陋的手段來端水、遞水進行滅火，它一方面對在小城鎮(zhèn)中像消防栓這樣的基本安全設施不能被取用造成浪費；另一方面使應急分隊失去了現(xiàn)實意義跟作用。

1.4 消防規(guī)劃不被落實，建設消防的基礎設施就會無頭緒，存在不科學性跟盲目性

作為小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設的重要基礎和前提是消防規(guī)劃。以目前情況看，消防規(guī)劃還沒有被提上議程是一個普遍現(xiàn)象，雖然小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃中有時提出關于消防的內容，但是分析不夠透徹、內容還不夠完整，可操作性也不強。消防規(guī)劃也不夠完善，導致消防的基礎設施建設出現(xiàn)無序、欠帳、混亂的局面。

還有，小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設在消防通信問題、消防車道建設、消防安全布局等幾個方面問題是很嚴重的。

2 對小城鎮(zhèn)加強消防的基礎設施建設有以下幾點思考

2.1 對消防基礎設施在小城鎮(zhèn)中的建設要做到統(tǒng)一規(guī)劃，有章可循

搞好消防基礎設施在小城鎮(zhèn)中的建設基礎跟前提，是我們必須要有根據實際情況并且能進行實施的消防規(guī)劃。消防的基本設施在小城鎮(zhèn)中的建設要被納入到城鎮(zhèn)總規(guī)劃里，有關主管部門根據規(guī)劃作進一步的落實。在編制小城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃時，要跟城鎮(zhèn)的總規(guī)劃相呼應，適應城鎮(zhèn)的發(fā)展，使其達到可操作的地步，特別強調的是要根據我農業(yè)大國的實際情況，由于小城鎮(zhèn)建設水平處于初級階段，所以要注重實際的應用，正確處理好需要跟可能間的關系，重點是要抓住消防的安全布局、政府消火栓、消防用的通道、用于消防基礎裝備、城鎮(zhèn)功能分區(qū)等方面，該粗的地方粗，不用做到面面俱到。

2.2 消火栓建設需要在小城鎮(zhèn)中加強

消防的基礎設施建設基礎在小城鎮(zhèn)中是消防栓，消防栓在小城鎮(zhèn)救災滅火中起著至關重要的作用。消防的基礎設施在小城鎮(zhèn)的建設關鍵是要把消防栓的建設搞好，要依據國家規(guī)定建設。在城鎮(zhèn)新開發(fā)的區(qū)域，要根據規(guī)范要求做到要沿著路到哪兒消防栓就到哪兒的原則走，努力讓消防栓在建設的開頭就要到位。

2.3 根據實際情況，做好水源取水設備建設，為以后救災滅火做好后備工作

從小城鎮(zhèn)具備的天然、自然水源來看，根據情況是可以用來作為消防用水使用的。要把消防用的取水設施抓起，以確保發(fā)生火災時消防設施能起到及時滅火的作用。根據有限的條件，根據當?shù)氐膶嶋H情況修建一定數(shù)量的供消防車用的消防碼頭、取水口、取水井。還可根據城鎮(zhèn)建設需要，可在鎮(zhèn)區(qū)建造一定數(shù)量的觀景水池，它不僅能美化環(huán)境，還可用做消防用的取水源。

2.4 不斷完善救災滅火的基本裝備，讓小城鎮(zhèn)救火能力得到提高

要想提高城鎮(zhèn)的自我救護能力，在加強城鎮(zhèn)救災滅火的組織機構、隊伍建設的同時，救災裝備的建設也是至關重要的，否則就應驗了巧婦難為無米之炊那句老話。在強化建設應急救災搶險小分隊救災隊伍的同時，救災滅火基本裝備的配備要不斷加強。像輕便型消防手抬泵、消防水槍、消火栓鑰匙、消防水帶等最基本的裝備要配備好，要是條件好的話，輕便消防車的配備是有必要的，多功能的消防隊伍也可組建，也可配備一些個人防護設備。要經常組織隊伍演練，提高作戰(zhàn)水平，以保證發(fā)生火災時能及時有效的滅火。

2.5 在完成消防設備安裝后，對設施要進行不斷的修養(yǎng)、保養(yǎng)

作為城鎮(zhèn)的消防基礎設施，要不斷地對其進行保養(yǎng)維護，但它的要求高、環(huán)節(jié)多，任務重，要想保障它的完成，要把責任制度、維護經費、組織機構等抓起。對消防基礎設施的保養(yǎng)與管理要做到責任到部門，責任到人。以保證消防工作順利開展。

2.6 依照法律治理、強化監(jiān)督措施、城鎮(zhèn)消防設施不斷推進建設

小城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃跟消防基礎設施的建設要求要在法律法規(guī)上明確編制，要制約相關政府及職能部門的處罰措施手段，對相關部門的法律責任要落實。采取強有力的法律手段來保障小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設的落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所作為公安的消防機構，要加大對消防監(jiān)督的執(zhí)法力度，要嚴格依照國家消防法律法規(guī)的規(guī)定，經常對在城鎮(zhèn)中的消防設施進行維護保養(yǎng)檢查工作，專項整治要做更進一步的強化，嚴厲依法查處在小城鎮(zhèn)的消防設施在管理、建設中的違章違法行為，隱患要及時消除，以保證消防設施在小城鎮(zhèn)中能夠完整已達到好用的效果

[1]杜蘭萍，沈有弟，厲劍.我國消防安全形勢、差距和對策研究.

[2]鄧建華.城市消防規(guī)劃學.

[3]消防監(jiān)督檢查.公安部消防局.