關(guān)于保證寧波開放性經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略

徐宣全 任麗娟

（1.浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 寧波 315012；2.寧波工程學(xué)院 浙江 寧波 315211）

1 政府進(jìn)一步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

1.1 推動有條件的企業(yè)建立海外營銷基地，進(jìn)一步加強(qiáng)寧波產(chǎn)品的外銷主動權(quán)

首先，進(jìn)一步發(fā)揮國內(nèi)外展銷會的開拓功能，有效地組織外貿(mào)企業(yè)參加國內(nèi)、國外重要展銷會，加強(qiáng)寧波地區(qū)的產(chǎn)品宣傳。 其次，組織技術(shù)貿(mào)易推銷小組，擴(kuò)大寧波知名產(chǎn)品在國際上的知名度，為進(jìn)一步開拓出口市場服務(wù)，保證寧波出口產(chǎn)品的國際市場份額。 第三，寧波外貿(mào)企業(yè)受國際貿(mào)易保護(hù)主義的影響遭遇了重重困難，建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)對破解這一難題有重要作用，并且寧波的外貿(mào)企業(yè)建立自己的國際營銷網(wǎng)絡(luò)也可以獲得更多的利潤，取得更大的成功，要爭取建立功能完備的境外營銷網(wǎng)絡(luò)，具有規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化經(jīng)營的特點(diǎn)。 還應(yīng)該形成出口產(chǎn)品海外售后服務(wù)體系。 設(shè)立地區(qū)銷售總部，專賣店或貿(mào)易代表處，開設(shè)分市場和產(chǎn)品配送中心、銷售子公司、產(chǎn)品分撥中心等。

1.2 政府積極為企業(yè)搭建“走出去”平臺,推動企業(yè)建立海外專業(yè)化生產(chǎn)基地

鼓勵引導(dǎo)一批有實(shí)力的出口企業(yè)從出口產(chǎn)品嘗試 “輸出”企業(yè)，建立海外生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)基地的海外布局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“走出去”，最后實(shí)現(xiàn)整個整個產(chǎn)業(yè)集群“走出去”。要特別注意專業(yè)性出口基地的建設(shè)。 例如紡織、服裝和汽車零部件類等。

1.3 指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)選準(zhǔn)地理方向“走出去”

寧波企業(yè)在“走出去”的過程中，制造業(yè)的區(qū)位選擇應(yīng)以發(fā)展中國家為主，按照小島清的邊際產(chǎn)業(yè)理論，寧波應(yīng)將邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向其他國際產(chǎn)業(yè)分工層次較低的發(fā)展中國家，寧波制造業(yè)已具備一些成熟的制造業(yè)技術(shù)，針對廣大發(fā)展中國家市場，這些技術(shù)具有明顯的優(yōu)勢，適合這些地區(qū)的市場容量較少、轉(zhuǎn)讓成本較低、技術(shù)要求層次低的特點(diǎn)，因此，這些寧波企業(yè)“走出去”選擇拉美、非洲、中東和東南亞等國家進(jìn)行邊際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，能更充分發(fā)揮寧波的制造業(yè)的小規(guī)模適應(yīng)性技術(shù)，同時勞動力成本不會有所增加，這有利于形成完整穩(wěn)定的海外市場。

1.4 進(jìn)一步為外貿(mào)企業(yè)“走出去”提供服務(wù)保障

寧波的外貿(mào)企業(yè)以中小企業(yè)為主體， 在出口貿(mào)易中，由于企業(yè)規(guī)模的自身限制， 特別需要政府部門的大力支持，因此， 政府相關(guān)部門一方面要重視對外貿(mào)運(yùn)行情況的統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和預(yù)警工作。 另一方面要及時追蹤世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易的最新變化， 對寧波重要外貿(mào)企業(yè)和行業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，建立多渠道的信息溝通、信息指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制，讓企業(yè)以第一時間掌握最新的國際市場和世界貿(mào)易資訊動態(tài)，減少企業(yè)外貿(mào)出口活動的盲目性。

2 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易增長方式

據(jù)研究，產(chǎn)業(yè)鏈利潤呈V 字形曲線，曲線兩端一端是研發(fā)設(shè)計，另一端是銷售服務(wù)，中間是加工和制造，大體上處在兩端的產(chǎn)業(yè)利潤率是最高的，而寧波的出口主要依靠中間制造和加工，因此必須轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易增長方式。

2.1 鼓勵企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備原輔材料和重要資源推動外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

對于寧波出口的重要產(chǎn)業(yè)，例如機(jī)電、紡織、服裝和文具等產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級意義重大。 當(dāng)前發(fā)達(dá)國家制造業(yè)面臨的危機(jī)為我們引進(jìn)先進(jìn)的制造業(yè)技術(shù)裝備提供了空前的好機(jī)會，寧波企業(yè)要抓住機(jī)遇加大進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、原輔材料和重要資源的力度，推動外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)出口商品的國際競爭力。

2.2 改變主要依靠貨物出口為主的格局增加服務(wù)貿(mào)易出口的比重

相對于發(fā)達(dá)資本主義國家而言，寧波服務(wù)貿(mào)易還有很大的發(fā)展空間，歐美日等服務(wù)貿(mào)易占總貿(mào)易額接近20%，而寧波的服務(wù)比重不到10%， 寧波必須從重視工業(yè)偏好中走出來。 寧波的服務(wù)貿(mào)易從條件上來說是不差的，但是并沒有得到良好的發(fā)展，存在服務(wù)業(yè)高端人才不足，服務(wù)貿(mào)易出口比重偏低的問題。

2.3 深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以收購租賃等方式獲取國際知名品牌的經(jīng)營權(quán)

寧波許多企業(yè)是從DEM（貼牌加工）發(fā)展起來的，現(xiàn)在有些制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)到了ODM （原始設(shè)計生產(chǎn)）， 但是比起OBM（自有品牌）生產(chǎn)還存在很多差距，要改變企業(yè)在制造業(yè)低端上分享微薄利潤的現(xiàn)狀。 同時我們要積極走跨國并購之路，資本換技術(shù)已經(jīng)是比較成熟的做法。

2.4 理性處理勞動密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

未來幾年，我們依靠低成本大量要素投入、勞動力密集型出口的比較優(yōu)勢將進(jìn)一步被削弱， 只有采取技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)升級的途徑，實(shí)現(xiàn)技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，才能提高出口競爭力。 我們要利用國際金融危機(jī)后的倒逼機(jī)制出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加快對相對過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和升級。

2.5 加大研發(fā)投入實(shí)現(xiàn)寧波創(chuàng)造

寧波是中國先進(jìn)的制造業(yè)基地之一，更要抓住機(jī)遇，引進(jìn)高價值、高技術(shù)含量的技術(shù)，提升寧波制造業(yè)的綜合水平。 在加大研發(fā)投入的同時， 我們還要鼓勵企業(yè)聯(lián)合成立外貿(mào)公共研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，改變以往我們產(chǎn)品制造—低價—反傾銷的產(chǎn)品形象，實(shí)現(xiàn)從“寧波制造”到“寧波創(chuàng)造”的飛躍。

3 提升中小企業(yè)的出口競爭力

3.1 繼續(xù)加快推進(jìn)中小企業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)增值鏈的調(diào)整

加快中小企業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要從提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)投入，完善會展分銷模式，注重加工、物流和研發(fā)的一體化體系建設(shè)。 后危機(jī)時期，中小企業(yè)要加快部分工序或生產(chǎn)環(huán)節(jié)向其他低成本地區(qū)延伸擴(kuò)展，生產(chǎn)區(qū)位調(diào)整要充分考慮物流運(yùn)輸成本和電力因素，面對國內(nèi)外的競爭壓力，中小企業(yè)要加快產(chǎn)品增值鏈的布局和調(diào)整，以降低成本，提高效率，增強(qiáng)競爭力。

3.2 完善中小企業(yè)的用工制度

把握我國勞動合同法實(shí)施的機(jī)遇， 及早調(diào)整用工制度，重視員工的培訓(xùn)。 中小企業(yè)要借國家推出的擴(kuò)大就業(yè)，增加培訓(xùn)的契機(jī)，選送更多的員工參加各種職業(yè)培訓(xùn)，以改善企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高勞動生產(chǎn)率。

3.3 加大對外向型中小企業(yè)的支持力度

將發(fā)展外向型民營經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對后危機(jī)時代的重點(diǎn)，設(shè)立專門的外向型中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定鼓勵外向型民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)政策措施，注重中小型外向民營企業(yè)經(jīng)營機(jī)制靈活的特點(diǎn)，推動其積極拓展新興市場，同時為民營中小企業(yè)建立公共商務(wù)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時為民營企業(yè)提供外經(jīng)貿(mào)政策、國際市場供求、境外投資、環(huán)境業(yè)務(wù)和培訓(xùn)等信息。

3.4 加大力度引進(jìn)國內(nèi)外開拓國際市場的頂尖級人才

頂尖級人才不僅是大量的博士、碩士研究生概念，而是高端品牌和國際市場拓展所需要的精英人才，這些人才既具有了解國內(nèi)市場的能力，又具有開拓國際市場的能力，是復(fù)合型人才。 寧波與先進(jìn)國家的制造業(yè)水平還是有很大差距的，金融危機(jī)打斷了國際先進(jìn)制造業(yè)巨頭的產(chǎn)業(yè)鏈條，全球企業(yè)又回到了同一起跑線上，機(jī)會均等，寧波作為中國先進(jìn)制造業(yè)基地重要的對外出口城市，寧波對頂尖級人才有更急迫的需求，因此要投入足夠的資源吸收人才。

4 實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略

我國20 世紀(jì)90 年代初所提出的 “出口市場多元化”戰(zhàn)略，在促進(jìn)我國出口市場的分散度、逐步降低發(fā)達(dá)國家的市場份額和提高新興市場國家和發(fā)展中國家市場份額方面發(fā)揮了重要作用，這一戰(zhàn)略雖然已經(jīng)實(shí)施了十余年了，但寧波的出口市場日美歐所占的比重仍然偏高，中亞、西亞、南亞、非洲，拉美市場的份額仍很低， 在全球需求縮水和貿(mào)易保護(hù)主義加劇的形勢下，我們要在保住傳統(tǒng)市場份額的同時，增加對俄羅斯、東歐、中亞、拉美、和非洲等市場的開拓力度，提高其出口市場份額，在研究市場貿(mào)易規(guī)則的基礎(chǔ)上，合理選擇貿(mào)易的地理方向，形成有層次的、多元化的出口市場格局，降低由于單一市場波動而形成的巨大沖擊，最大限度降低外貿(mào)經(jīng)營風(fēng)險。

5 積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘

5.1 面對不正當(dāng)?shù)膰H貿(mào)易壁壘要積極應(yīng)訴抗辯

通過主動應(yīng)訴、抗辯，達(dá)到要么我們勝訴，要么迫使對方降低貿(mào)易壁壘高度，使出口企業(yè)的損失降低到最小程度的目的。

針對國外對我們企業(yè)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中不公正不合理的做法，地方政府以及涉案企業(yè)要積極利用相關(guān)國家和地區(qū)的司法制度進(jìn)行申述。

5.2 應(yīng)對貿(mào)易壁壘要有持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備

對貿(mào)易摩擦要有理性的認(rèn)識，隨著我國整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及國際貿(mào)易比較優(yōu)勢的升級，我國與世界許多國家的橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了變化，各國與我國的競爭加劇，貿(mào)易摩擦在所難免，并且將長期存在，日本在經(jīng)濟(jì)崛起時也曾長期面對與多國激烈的貿(mào)易摩擦，因此我們要有持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，注意培養(yǎng)有關(guān)反對貿(mào)易保護(hù)主義的專業(yè)人才，增強(qiáng)應(yīng)對能力，充分發(fā)揮專業(yè)人才應(yīng)對反補(bǔ)貼、反傾銷等國際貿(mào)易保護(hù)主義行為的作用。

5.3 適應(yīng)全球低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要促進(jìn)寧波綠色低碳環(huán)保型產(chǎn)品出口

全球經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展趨勢，將從根本上改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。 伴隨著國際氣候約束法規(guī)的日益嚴(yán)格，高碳排放為特征的生產(chǎn)模式將難以維持。 我們要適應(yīng)國際大環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)寧波出口產(chǎn)品的升級換代。 況且，全球低碳經(jīng)濟(jì)趨勢與我國貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”，建設(shè)資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型社會促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)沒有本質(zhì)沖突，未來出口低碳產(chǎn)品將會更加受到國際社會的重視。

5.4 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)組織作用應(yīng)對貿(mào)易壁壘

作為行業(yè)協(xié)會，在市場經(jīng)濟(jì)中，要起到協(xié)調(diào)服務(wù)的作用，要積極收集國外主要貿(mào)易伙伴的各種信息， 經(jīng)過分析研究，將有可能影響到本行業(yè)外貿(mào)出口的信息及時反饋給企業(yè)，幫助企業(yè)提前采取應(yīng)對措施， 同時為出口企業(yè)提供法律咨詢，依法幫助國內(nèi)出口企業(yè)維權(quán)，因?yàn)閼?yīng)對國際貿(mào)易保護(hù)主義中出現(xiàn)的一系列問題，企業(yè)相對比較分散，單個企業(yè)的力量十分薄弱，很難獨(dú)自應(yīng)對。 因此我們也要借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，以強(qiáng)化其維護(hù)行業(yè)權(quán)益的職能。

5.5 規(guī)范企業(yè)貿(mào)易行為認(rèn)真遵守WTO 相關(guān)規(guī)則

針對我們的貿(mào)易保護(hù)行為有些是不正當(dāng)?shù)模?非法的，我們必須堅(jiān)決斗爭；但也有一些針對我們的貿(mào)易保護(hù)行為與我們一些出口企業(yè)行為不規(guī)范、甚至有意投機(jī)取巧有關(guān)。 中國加入WTO 已經(jīng)快十年了，作為WTO 的成員國，企業(yè)的外貿(mào)行為必須有尊重WTO 規(guī)則的意識，必須以WTO 多邊貿(mào)易體制的相關(guān)規(guī)則為依據(jù)， 維護(hù)WTO 公平競爭的對外貿(mào)易制度環(huán)境，不要授人以柄。S

［1］葉輔靖.后金融危機(jī)時代我國外需發(fā)展機(jī)遇[J].國際貿(mào)易，2010，9.

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