公共圖書館免費(fèi)開放的思考

趙 璐

（秦皇島圖書館 河北 秦皇島 066000）

公共圖書館免費(fèi)開放的思考

趙 璐

（秦皇島圖書館 河北 秦皇島 066000）

公共圖書館免費(fèi)開放后，公共圖書館將面臨更多的問題和困難，本文結(jié)合工作實(shí)踐分析了公共圖書館免費(fèi)開放后出現(xiàn)的問題，并提出了應(yīng)對(duì)措施及建議。

公共圖書館；免費(fèi)開放；公益性

2011年,文化部出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館公共圖書館文化館(站)免費(fèi)開放工作的意見》，要求各地公共圖書館全部向公眾免費(fèi)開放，實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。公共圖書館作為收集、整理、保存、傳播各種文獻(xiàn)資料并向社會(huì)公眾提供信息服務(wù)的公益性文化機(jī)構(gòu)，是重要的社會(huì)文化公共基礎(chǔ)設(shè)施，擔(dān)負(fù)著向全社會(huì)傳播科學(xué)文化知識(shí)的重要使命，其最重要的意義就在于平等地向公眾免費(fèi)開放。結(jié)合圖書館免費(fèi)開放在工作實(shí)踐中遇到的問題談幾點(diǎn)思考。

1 公共圖書館免費(fèi)開放存在的問題

1.1 經(jīng)費(fèi)問題

目前，公共圖書館的所有運(yùn)行經(jīng)費(fèi)都是由政府的財(cái)政撥付，包括人員工資及圖書、報(bào)刊、電子、視聽文獻(xiàn)的采購(gòu)費(fèi)用。以我館為例，免費(fèi)開放后，免去了辦證的工本費(fèi)，實(shí)行免證閱覽、免費(fèi)借閱、免費(fèi)自學(xué)、分層管理、一卡通行，并增加了圖書證的借書冊(cè)數(shù)，隨之而來的就是讀者到館量激增、圖書流通量加快、設(shè)施設(shè)備高負(fù)荷運(yùn)行，以及圖書、報(bào)刊和視聽文獻(xiàn)資料高利用率帶來的高損耗，都導(dǎo)致了圖書館運(yùn)行費(fèi)用地加大，也增加了圖書館資源更新、維護(hù)等費(fèi)用的支出。

1.2 文獻(xiàn)供需矛盾問題

公共圖書館免費(fèi)開放后，讀者到館量和圖書流通量都將成倍增長(zhǎng)，文獻(xiàn)采購(gòu)資金的保障、文獻(xiàn)采購(gòu)采購(gòu)的周期、文獻(xiàn)采購(gòu)的復(fù)本量、文獻(xiàn)上架的周期，辦理外借手續(xù)等待時(shí)間與讀者需求之間的矛盾就更加突出。同時(shí)電子閱覽室免費(fèi)開放后，上網(wǎng)人數(shù)激增，有限的設(shè)備無法完全滿足讀者地需要。

1.3 管理問題

公共圖書館免費(fèi)開放以后，到館讀者增多，需求更加廣泛，在工作人員數(shù)量未增加的情況下，服務(wù)強(qiáng)度加大，特別是一線服務(wù)窗口工作強(qiáng)度明顯增加，管理難度也相應(yīng)加大，在一定程度上影響了圖書館服務(wù)質(zhì)量和效率。在館舍空間不變的情況下，讀者量的加大也會(huì)造成設(shè)施設(shè)備及資源有限帶來的矛盾。以我館為例，設(shè)讀者坐席800個(gè)，在節(jié)假日仍無法滿足讀者的需要，隨著讀者量的劇增，讀者的素質(zhì)也參差不齊，一些讀者的不文明行為也影響到原本安靜的閱讀環(huán)境，也給其他讀者帶來不便。

2 應(yīng)對(duì)措施及建議

2.1 圖書館經(jīng)費(fèi)保障

在保證財(cái)政撥款的前提下，還應(yīng)面向社會(huì)開展多種形式來籌措資金，以解決公共圖書館的經(jīng)費(fèi)問題，扶持公共圖書館的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)要想辦法采取多種渠道籌措資金，如企業(yè)贊助、社會(huì)集資、個(gè)人捐贈(zèng)等，實(shí)行多元化辦館機(jī)制，真正解決公共圖書館免費(fèi)開放后的經(jīng)費(fèi)問題。

2.2 提高圖書館管理和服務(wù)質(zhì)量

公共圖書館免費(fèi)開放后，對(duì)圖書館最直接、最明顯的變化是：到館讀者量增加了，讀者服務(wù)需求大了。提高圖書館管理和服務(wù)質(zhì)量勢(shì)在必行，具體來說可以細(xì)化規(guī)范工作程序,讓各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)工作步驟清晰，目標(biāo)明確；增設(shè)友情提示用語(yǔ),對(duì)讀者不文明行為及時(shí)勸阻，暢通讀者反映問題發(fā)表意見的通道；對(duì)讀者服務(wù)熱情周到，真正做到以人為本的服務(wù)宗旨。為解決供需矛盾，我館加大圖書、報(bào)刊文獻(xiàn)的采購(gòu)量，縮短文獻(xiàn)的采編、上架周期，加強(qiáng)日常書刊的架位管理；調(diào)整辦證押金額；適度提高借書證借出的冊(cè)數(shù)；引入RFID自助借還系統(tǒng)，由讀者自助辦理借還手續(xù)，工作人員協(xié)助指導(dǎo)，大大的縮短了讀者借還圖書的時(shí)間。

2.3 加強(qiáng)圖書館志愿者服務(wù)體系

公共圖書館屬于公益事業(yè)，在有限的經(jīng)費(fèi)和人力下，若要更好地滿足讀者日益增長(zhǎng)的需求，僅靠幾名圖書館員的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在美國(guó)和加拿大的公共圖書館中，志愿者一直以來就扮演著重要的角色，許多課程都是由志愿者提供的。它們已經(jīng)建立了一整套完整的志愿者服務(wù)體系，并能將這些資源精準(zhǔn)地運(yùn)用在日常的管理中，這是一個(gè)系統(tǒng)的工程。我國(guó)公共圖書館雖然也有志愿者，但志愿者的不穩(wěn)定性、志愿服務(wù)的內(nèi)容簡(jiǎn)單化等一系列問題始終使得我國(guó)公共圖書館志愿者服務(wù)有待進(jìn)一步規(guī)范。我館幾年來一直在摸索圖書館志愿者服務(wù)，每年都會(huì)在假期招募志愿者參與讀者服務(wù)，補(bǔ)充到一線服務(wù)窗口，做一些輔助性的服務(wù)工作，如：指導(dǎo)讀者使用自助借還系統(tǒng)、圖書檢索、指引讀者借書以及咨詢服務(wù)等，在實(shí)踐中逐步完善志愿者服務(wù)工作。

2.4 強(qiáng)化延伸服務(wù)

公共圖書館延伸服務(wù)是圖書館服務(wù)的延伸，充分發(fā)揮圖書館資源優(yōu)勢(shì)為社會(huì)各階層讀者提供多樣化、個(gè)性化的服務(wù)，從而緩解公共圖書館免費(fèi)開放后讀者量劇增的現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)強(qiáng)化延伸服務(wù)的深度與廣度。我館從實(shí)際出發(fā)，開拓服務(wù)新領(lǐng)域，推出服務(wù)新模式，確保圖書館資源發(fā)揮更大的社會(huì)效益。2010-2011年在社區(qū)、學(xué)校、軍營(yíng)新建4個(gè)分館，圖書流動(dòng)站10個(gè)，流動(dòng)圖書7000多冊(cè)；盲人圖書室提供電話預(yù)約，主動(dòng)為盲人讀者上門送書，并免費(fèi)為他們代購(gòu)盲人用品，為無條件購(gòu)買電腦的盲人讀者免費(fèi)提供電腦租借服務(wù)，組織各類培訓(xùn)，如：讀屏軟件、盲人設(shè)備使用、電腦、盲人英語(yǔ)培訓(xùn)班等；舉辦形式多樣的讀者活動(dòng)，如：春節(jié)文化系列活動(dòng)、燕趙少年讀書系列活動(dòng)等，舉辦“秦圖講座”，搭建公益文化平臺(tái)，每周六、日的上午都為市民免費(fèi)舉辦公益講座，兩年來共舉辦公益講座近200次，其中以“天開海岳秦皇島”為代表的秦皇島鄉(xiāng)土文化專題講座在聽眾中反響強(qiáng)烈。

2.5 培養(yǎng)讀者高質(zhì)量的閱讀習(xí)慣

公共圖書館雖然實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)開放，但要培養(yǎng)全民高質(zhì)量的閱讀習(xí)慣還是個(gè)長(zhǎng)期的過程。據(jù)調(diào)查，我國(guó)年人均閱讀量不足5本，而美國(guó)人是25本、日本人是40本、以色列人是64本。而我國(guó)讀者閱讀最多的書籍都集中在供消遣的穿越、玄幻、武俠、言情等小說。我館基本上也是這種情況，為此，推出新書書目推薦，定期推薦最新的圖書書目，引導(dǎo)讀者多看書、看好書。

公共圖書館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，在公共文化建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。公共圖書館是一種公益性事業(yè)，是社會(huì)文化普及與文明傳播的重要基礎(chǔ)和載體。圖書館免費(fèi)向公眾開放可以實(shí)現(xiàn)圖書館的公益性價(jià)值，是惠及大眾的好事，但在實(shí)踐中遇到的問題還需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩喔倪M(jìn)、完善。

［1］杜春娥.基層公共圖書館免費(fèi)開放的思考[J].科技廣場(chǎng)，2011(4).

［2］陳華.對(duì)圖書館免費(fèi)開放幾個(gè)重要問題的思考[J].山東圖書館學(xué)刊，2009(4).

趙璐（1975—），秦皇島圖書館，館員。

尹雪梅］