文│ 西安公安消防支隊(duì)蓮湖消防大隊(duì) 任貴紅

1 高層民用建筑火災(zāi)因素分析

（1）歷史遺留的問(wèn)題較多。20世紀(jì)90年代以前開發(fā)的建筑，由于各方面原因，部分高層民用建筑歷史欠賬較多。諸如消防車道、防火間距、樓梯間形式等不符合現(xiàn)行規(guī)范問(wèn)題較為廣泛，存在較大的隱患。

（2）違反消防安全制度的情形較多。高層民用建筑用電、用氣、用火量大，而內(nèi)部設(shè)施一般達(dá)不到防火要求，臨時(shí)布線過(guò)多、過(guò)亂。電焊、電工等特種操作人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，有的是無(wú)證上崗，施工時(shí)操作不規(guī)范，甚至是違規(guī)操作。

（3）邊使用邊施工的現(xiàn)象普遍存在。高層民用建筑由于使用年限較長(zhǎng)，長(zhǎng)時(shí)間使用中，單位內(nèi)部擅自就進(jìn)行了裝修和改造，施工現(xiàn)場(chǎng)用電量大，但由于用電是臨時(shí)性的，導(dǎo)致安裝極不規(guī)范，電線私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其上?！?1·15”火災(zāi)就是住宅樓在使用過(guò)程進(jìn)行外保溫系統(tǒng)改造引發(fā)火災(zāi)造成重大人員傷亡。

（4）消防系統(tǒng)完好率低。消防系統(tǒng)是高層民用建筑的“神經(jīng)”和“心臟”。但由于種種原因，存在諸多問(wèn)題，如有的消防系統(tǒng)切換不正常，有的探頭故障多、誤報(bào)多，有的應(yīng)急事故燈不會(huì)亮或亮度不夠，有的電梯無(wú)迫降，廣播系統(tǒng)缺少元件，不能正常廣播等。一些高層民用建筑樓內(nèi)消防水源不足，也無(wú)消防槍、水龍帶等。

（5）消防安全意識(shí)不強(qiáng)。高層民用建筑消防安全管理存在諸多問(wèn)題：任意壓縮消防投入，對(duì)消防人員特別是消防值班人員不落實(shí)，人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防培訓(xùn)、素質(zhì)低，消防系統(tǒng)缺乏維護(hù)保養(yǎng)，物品亂堆放，影響消防設(shè)施的正常使用。

2 高層民用建筑火災(zāi)特點(diǎn)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市化進(jìn)展迅猛，大城市、超大城市不斷出現(xiàn)，城市中大型綜合體、高層民用建筑和超高層民用建筑以及地下建筑不斷涌現(xiàn)。在各種防火條件大體相同的條件下，高層民用建筑比多層建筑、單層建筑火災(zāi)危害性大，并且高度越高，其危害性會(huì)相應(yīng)增大，容易造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡事故。其火災(zāi)特點(diǎn)主要是：

（1）火勢(shì)猛烈，火災(zāi)蔓延速度極快。高層民用建筑裝修采用的可燃材料較多，如家具、窗簾、地毯、吊頂裝飾等，火災(zāi)荷載較大，已發(fā)生火災(zāi)或發(fā)生火災(zāi)時(shí)燃燒猛烈。加之高層民用建筑的豎向井道多，如電梯井、樓梯井、通風(fēng)井、管道井、電纜井、排氣道等，它們都是火災(zāi)蔓延的通路，形成“煙囪效應(yīng)”；加上這些豎井的抽風(fēng)作用，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延迅速，樓層越高，抽風(fēng)越強(qiáng)，火勢(shì)越猛。據(jù)測(cè)定，初期的火災(zāi)，煙氣水平擴(kuò)散速度約為0.31m/s；在火災(zāi)猛烈燃燒階段，水平擴(kuò)散速度為0.5～0.8m/s，而豎向擴(kuò)散速度高達(dá)3～4m/s，例如，美國(guó)希爾頓飯店8層起火，火災(zāi)蔓延到30層的頂部，僅用了20分鐘，濃煙翻滾直上，高出樓頂達(dá)150m。

（2）火災(zāi)撲救工作復(fù)雜。高層民用建筑內(nèi)居住的人員多而雜、樓層高、垂直疏散距離長(zhǎng)，而高層民用建筑唯一的疏散設(shè)施只有樓梯。因此，難以在較短的時(shí)間內(nèi)將人員全部撤離危險(xiǎn)區(qū)，在慌亂中還難免發(fā)生摔死、摔傷、跳樓等慘劇。高層民用建筑消防設(shè)計(jì)立足于“自救”，其滅火設(shè)備復(fù)雜、自動(dòng)化程度高、只要任何一個(gè)環(huán)節(jié)有問(wèn)題，滅火設(shè)施便不能充分發(fā)揮作用。撲滅初期火災(zāi)至關(guān)重要，但現(xiàn)場(chǎng)人員卻對(duì)滅火設(shè)備不會(huì)使用或無(wú)力使用，等消防人員全副武裝從駐地趕到現(xiàn)場(chǎng)，登上高樓，不僅消耗體力，還可能與消防中心、水泵房等聯(lián)系不便、配合困難，樓高風(fēng)大、火勢(shì)猛，消防隊(duì)員在高熱、濃煙下操作，比一般火場(chǎng)難度大得多。目前國(guó)產(chǎn)登高消防車輛尚不能滿足高層民用建筑安全疏散和撲救火災(zāi)的需要，不能將人員及時(shí)疏散到室外。

（3）人員疏散困難。高層民用建筑層數(shù)多，垂直疏散距離長(zhǎng)，疏散到室外地面所需的時(shí)間也相應(yīng)增長(zhǎng)。由于高層民用建筑人員眾多，不少公共活動(dòng)場(chǎng)所的人員相對(duì)集中，使火災(zāi)時(shí)增加了疏散的難度，容易造成重大傷亡事故。建筑發(fā)生火災(zāi)后，常因通信聯(lián)絡(luò)失控，往往下層發(fā)生火災(zāi)，上層仍然未知有其事。尤其是在高層酒店中，人員眾多，人地生疏，給安全疏散增大了困難，更易導(dǎo)致慘重事故。

（4）高層民用建筑火災(zāi)撲救難度大。首先是登高困難，高層民用建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，若不借助消防電梯，一般的消防隊(duì)員徒步跑上6、7層，其體力已消耗很大，而由于因經(jīng)濟(jì)等因素，消防電梯的設(shè)置終究有限。高層建筑數(shù)量底數(shù)太大，而且超高層或接近100m的高層建筑數(shù)量眾多，完全依賴登高消防車實(shí)施外部施救難度太大，也不符合實(shí)際要求。

其次是用水量大，供水困難。高層民用建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，冷卻和控制火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的用水量是相當(dāng)大的，從國(guó)內(nèi)外高層民用建筑火災(zāi)實(shí)例來(lái)看，高層民用建筑火災(zāi)實(shí)際用水量需要每秒上百升至幾百升。目前，撲救高層民用建筑火災(zāi)的消火栓系統(tǒng)的供水量約為每秒幾十升，因此，只好借助消防隊(duì)向高樓供水，但由于受水帶耐壓強(qiáng)度和消防車供水高度的影響，常因供水不上而貽誤滅火戰(zhàn)機(jī)。

3 現(xiàn)階段高層民用建筑消防工作存在的問(wèn)題

（1）設(shè)計(jì)圖紙不全，消防審核困難

少數(shù)地（州、市）縣的建筑設(shè)計(jì)人員不重視建筑防火設(shè)計(jì)，有關(guān)設(shè)計(jì)專業(yè)的技術(shù)人員缺乏，建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)不配套，加之一些建筑工程建設(shè)時(shí)間緊，設(shè)計(jì)周期短，設(shè)計(jì)人員只圖簡(jiǎn)便，而各專業(yè)設(shè)計(jì)人員不相互配合協(xié)商，建筑工程設(shè)計(jì)圖紙缺圖、漏圖以及設(shè)計(jì)圖紙不能滿足施工要求等現(xiàn)象屢見不鮮，甚至極個(gè)別的建筑工程僅憑幾張?jiān)O(shè)計(jì)草圖就進(jìn)行施工。以上各種原因，導(dǎo)致建筑工程消防安全隱患突出，例如，建筑之間的防火安全距離、消防通道嚴(yán)重不足，內(nèi)部防火分區(qū)過(guò)大，安全疏散樓梯不足，缺乏室內(nèi)外消防水源等。

（2）監(jiān)督不力，源頭把關(guān)不嚴(yán)

有的消防監(jiān)督人員不嚴(yán)格按程序、規(guī)范等把好建審、施工檢查、竣工驗(yàn)收流程。例如有的消防監(jiān)督人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙存在的問(wèn)題，不能全面、準(zhǔn)確地提出審核意見，甚至對(duì)比較簡(jiǎn)單的諸如疏散門的開啟方向、室內(nèi)消火栓安裝位置等問(wèn)題也提不出意見來(lái)，對(duì)缺乏主要的消防設(shè)施設(shè)計(jì)圖的設(shè)計(jì)圖紙，草率地下發(fā)消防設(shè)計(jì)審核意見書；在施工檢查中，有的消防監(jiān)督人員對(duì)消防監(jiān)督檢查程序不熟悉，對(duì)被檢查的場(chǎng)所束手無(wú)策、無(wú)從下手，對(duì)一些明顯的問(wèn)題查不出來(lái)；有的消防監(jiān)督人員對(duì)消防產(chǎn)品、消防設(shè)施不熟悉，不會(huì)使用。這些都直接影響了建筑消防監(jiān)督的力度和作用。

（3）施工質(zhì)量差，消防設(shè)施運(yùn)行難

有些施工安裝單位在工程投標(biāo)中隱瞞工程量，采取低報(bào)價(jià)投標(biāo)，造成工程總造價(jià)缺口過(guò)大，影響了工程質(zhì)量；一些施工安裝單位專業(yè)技術(shù)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不熟悉，甚至完全不了解，不按規(guī)程、規(guī)范施工，造成安裝的技術(shù)性錯(cuò)誤。例如，沒(méi)有將末端試水裝置安裝在管網(wǎng)最末端，雖然也能測(cè)試壓力和水流量，但所測(cè)得的結(jié)果是不準(zhǔn)確的；防排煙系統(tǒng)線路錯(cuò)接，造成排風(fēng)閥送風(fēng)，送風(fēng)閥排風(fēng)；應(yīng)急照明燈亮度不夠，疏散指示標(biāo)志標(biāo)識(shí)方向錯(cuò)誤；消防水泵電機(jī)的連接線相序接錯(cuò)，致使水泵反轉(zhuǎn)；防火卷簾無(wú)聯(lián)動(dòng)功能和應(yīng)急操作裝置，不能遠(yuǎn)程控制和應(yīng)急操作；火災(zāi)事故廣播不能在控制室強(qiáng)行切換、無(wú)選層功能等。而有些施工安裝部門為了索要欠款，竟人為造成消防設(shè)施故障，導(dǎo)致一些設(shè)施無(wú)法投入正常運(yùn)行；有的消防工程公司無(wú)固定的專業(yè)技術(shù)人員和施工操作人員，承包到工程后臨時(shí)招聘施工人員；一些工程同時(shí)分包給幾個(gè)施工安裝部門，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題后互相推諉，造成消防設(shè)施從安裝調(diào)試投入運(yùn)行起，就無(wú)法穩(wěn)定工作，出現(xiàn)不斷維修的現(xiàn)象。

4 建議

（1）重視施工質(zhì)量，實(shí)行施工人員上崗證制度

隨著高層民用建筑的檔次和使用功能的提高，建筑防火也越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)消防設(shè)施的施工安裝要求越來(lái)越高，因此，消防設(shè)施的施工安裝單位必須重視施工安裝質(zhì)量，嚴(yán)格按程序、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。安裝消防設(shè)施的單位一定要取得經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)考核合格的消防設(shè)施施工安裝資質(zhì)，并應(yīng)有相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)人員及施工操作人員，除專業(yè)技術(shù)人員要加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)建設(shè)外，對(duì)施工操作人員也要進(jìn)行基本操作技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得上崗資格后方能允許上崗。施工安裝中從班組到施工工段都要配備施工安裝質(zhì)量檢查人員，對(duì)每一項(xiàng)工程、每一道工序的施工安裝質(zhì)量都要全面、細(xì)致地檢查到位，逐步實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。為了對(duì)施工安裝質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督，特別是對(duì)一些隱蔽工程施工安裝質(zhì)量的監(jiān)督，同時(shí)，也為解決消防監(jiān)督人員工作多、人員少的矛盾，建議實(shí)行消防設(shè)施施工安裝監(jiān)理制度，開展消防設(shè)施安裝的質(zhì)量評(píng)定，這樣才能確保工程施工安裝質(zhì)量。由于國(guó)家目前尚沒(méi)有制定消防設(shè)施質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，建議出臺(tái)消防設(shè)施施工安裝質(zhì)量檢驗(yàn)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，如《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)施工質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等。

（2） 嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，實(shí)行消防設(shè)計(jì)資格證書制度

為保證高層民用建筑自身具有火災(zāi)消防能力和減少火災(zāi)損害的能力，建筑設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《消防法》及各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，不得隨意降低防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，特別是高層民用建筑的防火設(shè)計(jì)應(yīng)按照公安部的有關(guān)規(guī)定，必須有建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水等方面的消防專編。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)計(jì)責(zé)任制，并應(yīng)有取得消防設(shè)計(jì)資格證書的技術(shù)總負(fù)責(zé)人對(duì)消防設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審定。參與高層民用建筑的消防設(shè)計(jì)人員，從事建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水等各專業(yè)設(shè)計(jì)的人員應(yīng)參加國(guó)家統(tǒng)一的消防設(shè)計(jì)資質(zhì)考試，根據(jù)所取得的考試資格專業(yè)和人數(shù)，劃分設(shè)計(jì)單位消防設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)，取得消防設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)證書的單位方能設(shè)計(jì)相應(yīng)類別的高層民用建筑。凡沒(méi)有取得消防設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)證書的單位，一律不得從事高層民用建筑工程消防設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)管理部門應(yīng)對(duì)取得消防設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)證書的單位進(jìn)行定期復(fù)查，對(duì)設(shè)計(jì)單位防火設(shè)計(jì)質(zhì)量和防火設(shè)計(jì)審批情況等進(jìn)行積極有效的動(dòng)態(tài)管理，并作為單位設(shè)計(jì)資格審查和建筑評(píng)優(yōu)等項(xiàng)工作的依據(jù)，從工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)高層民用建筑的防火設(shè)計(jì)管理。為此，要盡快實(shí)施《消防設(shè)施專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)證書管理辦法》和《消防設(shè)施專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)資格分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。

5 高層民用建筑火災(zāi)防控對(duì)策

（1）把好高層民用建筑消防設(shè)計(jì)“源頭關(guān)”。高層民用建筑中設(shè)施繁多、裝飾裝修工程量大、可燃物分布廣。在建前一定要對(duì)其消防設(shè)計(jì)進(jìn)行細(xì)致的審查，把好源頭關(guān)，而且對(duì)其裝修材料要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，減少其火災(zāi)荷載。

（2）在建高層中要充分利用內(nèi)部可用水源。在建高層民用建筑由于施工用水需要，大多在內(nèi)部鋪設(shè)縱向的臨時(shí)供水管道，在每一層有一個(gè)出水口，用塑料管相連，雖然管徑細(xì)、壓力低、流量小，但是在供水困難的在建高層民用建筑火災(zāi)中，撲救小面積的初期火災(zāi)中能發(fā)揮重要的作用。

（3）重點(diǎn)部位的防火分隔。高層民用建筑中邊營(yíng)業(yè)邊施工的現(xiàn)象普遍存在，要確保其消防安全，必須與其他部位隔開，搭建臨時(shí)的防火墻，確保其施工期間的消防安全是必不可少的。

（4）確保消防設(shè)施的完好使用。高層民用建筑火災(zāi)主要在于自防自救，自動(dòng)消防設(shè)施的完好使用在整個(gè)高層民用建筑火災(zāi)撲救中起著決定性作用，自動(dòng)消防設(shè)施一般都由專業(yè)人員和有資質(zhì)的單位進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。在經(jīng)濟(jì)條件容許的情況下，單位應(yīng)與有資質(zhì)的單位簽訂維護(hù)、保養(yǎng)合同，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較差的單位，應(yīng)由單位指派專人進(jìn)行學(xué)習(xí)，并取得與施工人員同等的證書，對(duì)單位內(nèi)部進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。

（5）加強(qiáng)單位內(nèi)部的管理。建立完善的消防安全責(zé)任體系，全面提高單位主體消防安全責(zé)任意識(shí)，督促建立有效的消防安全責(zé)任體系，完善管理制度，建立起有效的火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)、整改、預(yù)防機(jī)制，把火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。